Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2012 г. N 09АП-8363/12, N 09АП-8412/2012

г.Москва

N 09АП-8363/2012-АК N 09АП-8412/2012-АК

13 июня 2012 г.

Дело N А40-20131/11-17-153

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.06.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Каменецкого Д.В., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А. и секретарем судебного заседания Донгак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества), ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2012 по делу N А40-20131/11-17-153, принятое судьей Поляковой А.Б.,

по заявлению ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" (ОГРН 1052930017062; г.Архангельск, Троицкий пр., д.176)

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	Шишкин Р.Е. по доверенности от 30.12.2011, Зайцев К.Ю. по доверенности от 17.01.2012,
от ответчика:	не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2012, принятым по данному делу, частично удовлетворены заявленные ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" требования, признаны недействительными следующие решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

- оформленное письмом от 26.04.2011 N ПП-10/11431, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 2608 кв.м., кадастровый номер 29:12:050127:58 месторасположение: Архангельская область, Няндомский р-н, Мошинский округ, д.Бор;

- оформленное письмом от 13.12.2010 N ПП-10/37217, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 6000 кв.м., кадастровый номер 29:15:101001:10, месторасположение: относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Архангельская, р-н Плесецкий, п.Североонежск, мкр. 2, строение АЗС;

- оформленное письмом от 26.04.2011 N ПП-10/11431, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 11376 кв.м., кадастровый номер 29:04:020204:97 месторасположение: относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Архангельская, р-н. Виноградовский, п.Новый, дом 6;

- оформленное письмом от 26.04.2011 N ПП-10/11431, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 56 820 кв.м. с кадастровым номером 29:15:120403:69, местоположение: установлено относительно ориентира кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира обл. Архангельская, р-н Плесецкий, п.Плесецк, ул.Юбилейная, 1-я линия, дом 57;

- оформленное письмом от 22.02.2011 N ПП-10/4910, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 25901 кв.м. с кадастровым номером 29:27:060411:11, местоположение: обл. Архангельская, г.Онега, ул.Хайнозерская, 25;

- оформленное письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4183, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 772 кв.м. с кадастровым номером 29:10:040901:28, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, дом 17;

- оформленное письмом от 15.02.2011 N ПП-10/3919, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 1 607 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010203:1, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ);

- оформленное письмом от 15.02.2011 N ПП-10/3919, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 108447 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010202:2, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ).

Кроме того, суд первой инстанции обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решения о предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность указанных земельных участков, подготовить и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

В части требований о признании недействительными решений Росимущества, оформленных письмами: от 16.02.2011 N ПП-10/4197, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур; от 24.02.2011 N ПП-10/5015, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 4 005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ; от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, и обязании принять решения о предоставлении Обществу в собственность указанных земельных участков судом отказано.

Кроме того, судом прекращено производство по делу в части требований заявителя о признании незаконным бездействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившегося в непринятии в установленный срок решений о предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 6506 кв.м. с кадастровым номером 29:23:010301:3, местоположение установлено относительно ориентира автозаправочная станция, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Архангельская, г.Коряжма, ш.Магистральное, дом 13, и земельного участка площадью 1680 кв.м. с кадастровым номером 29:24:040103:8, местоположение: Архангельская область, г.Котлас, ул.Ленина, д.182.

Не согласившись с данным решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в апелляционной жалобе просит отменить решение в указанной части и удовлетворить заявленные Обществом требования, признав недействительными решения Росимущества, оформленные письмами: от 16.02.2011 N ПП-10/4197, от 24.02.2011 N ПП-10/5015, от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность соответствующих земельных участков, и обязать ответчика принять решения о предоставлении в собственность заявителя земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур; земельного участка площадью 4 005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ; земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, и направить проекты договоров купли-продажи данных земельных участков.

При этом заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции при принятии решения норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что испрашиваемые земельные участки в соответствии с представленными кадастровыми паспортами не являются землями транспорта, и не входят в перечень категорий земельных участков, ограниченных в обороте. Кроме того, приводит доводы о необоснованности вывода суда относительно невозможности идентификации объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 29:20:130201:1.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом также подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой Росимущество просит отменить решение в полном объеме и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. При этом ответчик в отношении оспариваемого письма от 13.12.2010 N ПП-10/37217, ссылается на то, что суд, установив, что в представленном заявителем кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка не содержится указаний на здания, строения, расположенные на данном участке, не исследовал вопрос о принадлежности здания АЗС заявителю; заявитель не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования испрашиваемого земельного участка для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Считает, что поскольку Росимуществом представленный заявителем пакет документов был возвращен на доработку, Обществу не было отказано в приватизации земельных участков, и права заявителя не нарушены. В отношении письма от 22.02.2011 N ПП-10/4310 ответчик указывает на законность действий Росимущества в данной части, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования испрашиваемого земельного участка для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества; в отношении письма от 16.02.2011 N ПП-10/4183 Росимущество указывает на отсутствие отказа в приватизации испрашиваемого земельного участка, принимая во внимание, что пакет документов был возвращен заявителю на доработку, кроме того, полагает, что заявителем в данном случае также не представлены документы, подтверждающие необходимость использования земельного участка для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества. Те же доводы приведены ответчиком и в отношении письма от 15.02.2011 N ПП-10/3919. В отношении письма от 26.04.2011 N ПП-10/11431 податель жалобы указывает, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты, отнесенные Федеральным законом N 257-ФЗ к объектам дорожного сервиса (АЗС, соответствующие сооружения, дорога), в связи с чем данные земельные участки ограничены в обороте.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Росимущества.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил изменить решение суда, удовлетворив заявленные Обществом требования в полном объеме, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика просил отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность приведенных в ней доводов.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, заслушав представителя заявителя, апелляционный суд пришел к выводу о необходимости изменения обжалуемого решения суда, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

1) комплекс недвижимого имущества АЗС N 1 на 550 заправок в составе: здание операторской, навес с устройством подшивного потолка, нефтеуловитель, аварийная емкость для сброса аварийных проливов, две топливно-раздаточные колонки, резервуарный парк из 4-х подземных резервуаров, ограждение из металлических труб, покрытие - дорожная плитка, назначение: сервисное, общая площадь застройки 1335,7 кв.м, инвентарный номер 1710, этажность 1, адрес: Архангельская область, г.Котлас, ул.Ленина, 182 (свидетельство о праве собственности от 27.10.2006 серии АК N 117791, том 1, л.д.39);

2) АЗС N 3, назначение - прочее, общая площадь 61,6 кв.м., инвентарный номер 03004840, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, г.Коряжма, шос.Магистральное, д.13 (свидетельство о праве собственности от 02.09.2007 серии 29 АК N 193660, том 1, л.д.47);

3) АЗС N 3, назначение - нежилое, 1-этажный, площадь земельного участка под застройкой АЗС 8458 кв.м., инв. N 03006386 литер А, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, адрес объекта: Архангельская область, г.Коряжма, шос.Магистральное, д.13 (свидетельство о праве собственности от 13.01.2011 серии 29 АК N 556738, том 1, л.д.48);

4) АЗС N 9, назначение - конторское, общая площадь застройки 138,9 кв.м., инвентарный номер 714, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Вилегодский муниципальный район, МО "Ильинское", дер.Конкур (свидетельство о праве собственности от 02.09.2007 серия 29 АК N 193662, том 1, л.д.55);

5) АЗС N 17, назначение - здание автомобильного транспорта, площадь застройки 93,2 кв.м., инвентарный номер 4853, литер А, адрес: Архангельская область,

Няндомский р-н, Мошинский округ, дер.Бор, (свидетельство о праве собственности от 19.10.2006 серии 29 АК N 113608, том 1, л.д.63);

6) АЗС-24/1, здание, назначение - производственное, общая площадь 51,8 кв.м., инвентарный номер 11015488, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий район, пос.Североонежск, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206068, том 1, л.д.71);

7) комплекс АЗС N 26, назначение - нежилое, общая площадь 54,3 кв.м., инвентарный номер 18001319, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Шенкурский муниципальный район, МО "Федорогорское", дер.Бобыкинская, Черная Грязь, стр.3, (свидетельство о праве собственности серии 29 АК N 155410, том 1, л.д.78);

8) здание пожарного поста на 1 машину, назначение: хранение автотранспорта, общая площадь 169,2 кв.м., инвентарный номер 3450, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Виноградовский район, пос.Новый, д.6, строение 1, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202143, том 1, л.д.86);

9) тепловые сети, назначение - производственное, протяженность 85 п.м., инвентарный номер 04030021, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, сооружение N 14 (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202147, том 1, л.д.87);

10) низковольтные сети, назначение - прочее, общая протяженность 772,8 м., инвентарный номер 04030019, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, сооружение 13, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202148, том 1, л.д.88);

11) артезианская скважина, назначение - прочее, общая площадь 7,1 кв.м., инвентарный номер 04003450, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, строение 7, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202146, том 1, л.д.89);

12) здание магазина, назначение - торговое, общая площадь 16,7 кв.м., инвентарный номер: 04004495, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, строение 10, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202145, том 1, л.д.90);

13) здание конторы, назначение - административное, общая площадь 87,4 кв.м., инвентарный номер 04004493, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, строение 8, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202141, том 1, л.д.91);

14) промышленная канализация, назначение - прочее, протяженность 165,5 кв.м., инвентарный номер: 04030020, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, сооружение 12, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202140, том 1, л.д.92);

15) здание производственного блока 10 помещений, назначение - производственное, общая площадь 466,9 кв.м., инвентарный номер 3450, литер Д,Д, Д2, этажность 2, адрес: Архангельская область Виноградовский район, пос.Новый, д.6, строение 5, (свидетельство о праве собственности от 14.09.2007 серии 29 АК N 202144, том 1, л.д.93);

16) железнодорожная эстакада слива нефтепродуктов, назначение - по назначению, площадь застройки 80,7 кв.м., инвентарный номер: 11017073, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 11.09.2007 серии 29 АК N 206081, том 1, л.д.106);

17) сооружение РВС-700 N 11, назначение - хранение нефтепродуктов, площадь застройки 83 кв.м., инвентарный номер 11017059, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 11.09.2007 серии 29 АК N 206079, том 1, л.д.107);

18) электроснабжение ВЛ-10 кВ, назначение - по назначению, общая протяженность 0,992 км., инвентарный номер 11017063, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 11.09.2007 серии 29 АК N 206084, том 1, л.д.108);

19) сооружение РВС-200 N 31, назначение - по назначению, площадь застройки 29,2 кв.м., инвентарный номер 11017046, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 11.09.2007 серии 29 АК N 206080, том 1, л.д.109);

20) сооружение РВС-100 N 22, назначение - по назначению, площадь застройки 15,8 кв.м., инвентарный номер 11017071, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206070, том 1, л.д.110);

21) теплотрасса, назначение - по назначению, протяженность 245,7 км., инвентарный номер 11017042, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007

серии 29 АК N 206083, том 1, л.д.111);

22) автодорога, назначение - по назначению, площадь 5573,5 кв.м., инвентарный номер 11017045, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206082, том 1, л.д.112);

23) сооружение РВС-700 N 12, назначение - по назначению, площадь застройки 83,3 кв.м., инвентарный номер 11017052, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206073, том 1, л.д.113);

24) АСН назначение - по назначению, площадь 1207,6 кв.м, инвентарный номер 11017044, адрес. Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206074, том 1, л.д.114);

25) сооружение РВС-100 N 19, назначение - по назначению, площадь застройки 16 кв.м., инвентарный номер 11017053, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206072, том 1, л.д.115);

26) сооружение РВС-100 N 21, назначение - по назначению, площадь застройки 15,8 кв.м., инвентарный номер 11017070, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206071, том 1, л.д.116);

27) электролиния ВЛ-0,4 кВ, назначение - по назначению, протяженность 0,865 км., инвентарный номер 11017074, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007

серии 29 АК N 206076, том 1, л.д.117);

28) технологические трубопроводы, назначение - технологические трубопроводы, протяженность длина 1988,4 м., инвентарный номер 11017076, адрес: Архангельская область, Плесецкий муниципальный р-н, МО "Плесецкое", п.г.т.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 16.12.2010 серии 29 АК N 554638, том 1, л.д.118);

29) сооружение РВС-400 N 10, назначение - по назначению, площадь застройки 57,3 кв.м., инвентарный номер 11017069, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206056, том 1, л.д.119);

30) сооружение РВС-200 N 6, назначение - резервуар для хранения нефтепродуктов N 6, площадь застройки 34,2 кв.м., инвентарный номер 11017072, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206055, том 1, л.д.120);

31) РВС-200 N 10, назначение - по назначению, площадь застройки 34,2 кв.м., инвентарный номер 11017058, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206049, том 1, л.д.121);

32) сооружение РВС-100 N 30, назначение - резервуар для хранения нефтепродуктов N 30, площадь застройки 17 кв.м., инвентарный номер 11017043, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206078, том 1, л.д.122);

33) здание операторской АСН, назначение - по назначению, общая площадь 34,5 кв.м., инвентарный номер 11015128, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.4 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206042, том 1, л.д.123);

34) здание водонапорной башни, назначение - по назначению, общая площадь 23,5 кв.м., инвентарный номер 11017040, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.11 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206067, том 1, л.д.124);

35) здание трансформаторная, назначение - производственное, общая площадь 43,7 кв.м., инвентарный номер 11015129, литер: А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.10 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206065, том 1, л.д.125);

36) здание: проходная будка, назначение - по назначению, общая площадь 14,6 кв.м., инвентарный номер 11015127, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.2 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206064, том 1, л.д.126);

37) здание: склад тарного хранения, назначение - складское, общая площадь 352,2 кв.м., инвентарный номер 11015110, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.7 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206066, том 1, л.д.127);

38) сооружение РВС-100 N 26, назначение - хранение нефтепродуктов, площадь застройки 17 кв.м., инвентарный номер 11017050, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206050, том 1, л.д.128);

39) здание блок-конторы, назначение - по назначению, общая площадь 266,6

кв.м., инвентарный номер 11011002, литер А, этажность 1, 2 адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.1 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206045, том 1, л.д.129);

40) пожарный водоем, назначение --: по назначению, общая площадь 19,3 кв.м., инвентарный номер 11017064, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206043, том 1, л.д.130);

41) забор, назначение - по назначению, протяженность 960 м., инвентарный номер 110017056, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206044, том 1, л.д.131);

42) сооружение РВС-100 N 5, назначение - по назначению, площадь застройки 22,1 кв.м., инвентарный номер 11017047, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206057, том 1, л.д.132);

43) РВС-100 N 29, назначение - по назначению, площадь застройки 16,2 кв.м., инвентарный номер 11017061, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206053, том 1, л.д.133);

44) здание насосной, назначение - производственное, общая площадь 85,3 кв.м., инвентарный номер 11011012, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.6 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206051, том 1, л.д.134);

45) насосная, назначение - производственное, площадь застройки 114,7 кв.м., инвентарный номер 11011013, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206061, том 1, л.д.135);

46) пожарный водоем N 2, назначение - по назначению, площадь застройки 27,1 кв.м., инвентарный номер 11017066, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206062, том 1, л.д.136);

47) пожарный водоем N 3, назначение - по назначению, площадь застройки 39 кв.м., инвентарный номер 11017065, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007

серии 29 АК N 206048, том 1, л.д.137);

48) сооружение РВС-100 N 28, назначение - по назначению, площадь застройки 16,1 кв.м., инвентарный номер 11017075, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206054, том 1, л.д.138);

49) сооружение РВС-2000 N 13, назначение - по назначению, площадь застройки 180,9 кв.м., инвентарный номер 11017068, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206059, том 1, л.д.139);

50) производственная канализация, назначение - по назначению, протяженность 158 м., инвентарный номер 110017054, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206063, том 1, л.д.140);

51) сооружение РВС-200 N 27, назначение - резервуар для хранения нефтепродуктов N 27, площадь застройки 29,2 кв.м., инвентарный номер 11017051, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206060, том 1, л.д.141);

52) здание материального склада, назначение - складское, общая площадь 193,3 кв.м., инвентарный номер 11015133, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.8 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206058, том 1, л.д.142);

53) сооружение РВС-1000 N 7, назначение - по назначению, площадь застройки 85,6 кв.м., инвентарный номер 11017060, литер А, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206052, том 1, л.д.143);

54) здание пождепо-гараж, назначение - по назначению, общая площадь 92,6 кв.м., инвентарный номер 11011006, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.3 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206047, том 1, л.д.144);

55) здание АЗС-18, назначение - производственное, общая площадь 65,4 кв.м., инвентарный номер 11015131, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий р-н, пос.Плесецк, ул.Юбилейная, д.57, стр.13 (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007 серии 29 АК N 206075, том 1, л.д.145);

56) производственно-технологический комплекс нефтесклада и АЗС, назначение - производственное, инвентарный номер 10861475, литер: А,А1,Б,В,Г,Е1-Е15,Ж,Ж1-Ж4,И этажность 1, адрес: Архангельская область, г.Онега, ул.Хайнозерская, д.25 (свидетельство о праве собственности от 25.07.2007 серии 29 АК N 182107, том 2, л.д.7);

57) административное здание, назначение - конторское, общая площадь 187,5 кв.м., инвентарный номер: 22011477, этажность 1, адрес: Архангельская область,

Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128233, том 2, л.д.15);

58) внутриплощадные дороги, назначение - транспортное, общая площадь 1370,7 кв.м., инвентарный номер 22011492, адрес: Архангельская область Лешуконский р-н, дер.Ущелье, (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128232, том 2, л.д.28);

59) АЗС (операторная, резервуары) назначение - производственное, площадь 37,4 кв.м., инвентарный номер 22011489, этажность 1 адрес: Архангельская область Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128221, том 2, л.д.29);

60) резервуар вертикальный стальной 400 м3 N 5, назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 56,4 кв.м., инвентарный номер 22011488, адрес:

Архангельская область Лешуконский р-н, дер.Ущелье, (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128223, том 2, л.д.30);

61) РВС-200 (диз. масло), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 34,2 кв.м., инвентарный номер 220011553, литер А, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128224, том 2, л.д.31);

62) РВС-1000 (диз.топливо), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 85,6 кв.м., инвентарный номер 22011552, литер А, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128225, том 2, л.д.32);

63) резервуар вертикальный стальной 1000 м3 N 16, назначение - складское,

общая площадь 85,6 кв.м., инвентарный номер 22011486 адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128226, том 2, л.д.33);

64) резервуар вертикальный стальной 1000 м3 N 15, назначение - складское,

общая площадь по наружному обмеру 85,6 кв.м., инвентарный номер 22011485 адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128227, том 2, л.д.34);

65) РВС-100 (бензин), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 85,6 кв.м., инвентарный номер 22011550, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128228, том 2, л.д.35);

66) РВС-100 (диз. масло), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 31,8 кв.м., инвентарный номер 22011549, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье, (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128229, том 2, л.д.36);

67) ограждение, назначение - прочее, общая протяженность 666,8 кв.м., инвентарный номер 22011478, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128241, том 2, л.д.37);

68) РВС-700 (бензин), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 58,6 кв.м., инвентарный номер 22011556, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье, (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128235, том 2, л.д.38);

69) РВС-1000 (диз. топливо), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 85,6 кв.м., инвентарный номер 22011551, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье, (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128236, том 2, л.д.39);

70) РВС-400 (бензин), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 56,4 кв.м., инвентарный номер 22011554, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128237, том 2, л.д.40);

71) резервуар вертикальный стальной 50 м3 N 18, назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 7,5 кв.м., инвентарный номер 22011487 адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128238, том 2, л.д.41);

72) РВС-50 (диз. масло), назначение - складское, общая площадь по наружному обмеру 7,6 кв.м., инвентарный номер 22011555, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128239, том 2, л.д.42);

73) пожарный водоем 100 м3, назначение - прочее, общая площадь по наружному обмеру 25,1 кв.м., инвентарный номер 22011491, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128230, том 2, л.д.43);

74) пожарный водоем 400 м3, назначение - вспомогательное, общая площадь по наружному обмеру 56,4 кв.м., инвентарный номер 22011557, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128231, том 2, л.д.44);

75) артскважина, назначение - производственное, общая площадь 12,4 кв.м.,

инвентарный номер 22011479, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128234, том 2, л.д.45);

76) технологический трубопровод, назначение - производственное, площадь 600 п.м., инвентарный номер 22011494, адрес: Архангельская область, Лешуконский р-н, дер.Ущелье (свидетельство о праве собственности от 25.09.2007 серии 29 АК N 128240, том 2, л.д.46);

77) комплекс недвижимого имущества - нефтебаза, назначение: нежилое, инвентарный номер 02010764, адрес объекта: Архангельская область, г.Котлас, ул.Нефтебаза, д.3-а (свидетельство о праве собственности от 21.08.2007 серии 29 АК N 197857, том 2, л.д.58).

Названные объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в установленном порядке на праве собственности за ООО "РН-Архангельскнефтепродукт", находятся на земельных участках, за приватизацией которых Общество обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В приватизации земельных участков Росимуществом было отказано решениями, оформленными вышеозначенными письмами: от 26.04.2011 N ПП-10/11431 - в отношении земельного участка площадью 2608 кв.м., кадастровый номер 29:12:050127:58 месторасположение: Архангельская область, Няндомский р-н, Мошинский округ, д.Бор; от 13.12.2010 N ПП-10/37217 в отношении земельного участка площадью 6000 кв.м., кадастровый номер 29:15:101001:10, месторасположение: относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Архангельская, р-н Плесецкий, п.Североонежск, мкр. 2, строение АЗС; от 26.04.2011 N ПП-10/11431 в отношении земельного участка площадью 11376 кв.м., кадастровый номер 29:04:020204:97, месторасположение: относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Архангельская, р-н. Виноградовский, п.Новый, дом 6; от 26.04.2011 N ПП-10/11431 в отношении земельного участка площадью 56 820 кв.м. с кадастровым номером 29:15:120403:69, местоположение: установлено относительно ориентира кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира обл. Архангельская, р-н Плесецкий, п.Плесецк, ул.Юбилейная, 1-я линия, дом 57; от 22.02.2011 N ПП-10/4910 - в отношении земельного участка площадью 25901 кв.м. с кадастровым номером 29:27:060411:11, местоположение: обл. Архангельская, г.Онега, ул.Хайнозерская, 25; от 16.02.2011 N ПП-10/4183 - в отношении земельного участка площадью 772 кв.м. с кадастровым номером 29:10:040901:28, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, дом 17; от 15.02.2011 N ПП-10/3919 - в отношении земельного участка площадью 1 607 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010203:1, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ); от 15.02.2011 N ПП-10/3919 - в отношении земельного участка площадью 108447 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010202:2, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ); от 16.02.2011 N ПП-10/4197 - в отношении земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур; от 24.02.2011 N ПП-10/5015 - в отношении земельного участка площадью 4 005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ; от 16.02.2011 N ПП-10/4196 - в отношении земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования в части признания недействительными решений ответчика от 26.04.2011 N ПП-10/11431; от 13.12.2010 N ПП-10/37217; от 22.02.2011 N ПП-10/4910; от 16.02.2011 N ПП-10/4183; от 15.02.2011 N ПП-10/3919 об отказе в предоставлении заявителю в собственность вышеуказанных земельных участков, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности данных ненормативных актов.

Апелляционный суд считает необоснованными приведенные Росимуществом в апелляционной жалобе доводы относительно неправомерности выводов суда о наличии законных оснований для принятии решений о предоставлении земельных участков в собственность заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Апелляционный суд полагает, что в силу приведенных норм Земельного кодекса РФ у Общества имеется исключительное право на приватизацию испрашиваемых земельных участков, на которых расположены принадлежащие на праве собственности заявителя объекты недвижимого имущества.

Согласно ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 (действовавшим на момент обращения Общества в Росимущество с соответствующими заявлениями о приобретении земельных участков).

Согласно данному Приказу к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц); копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке); выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок; выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи Заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости; копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В настоящем случае апелляционный суд считает, что Обществом в Росимущество были представлены предусмотренные приведенным Приказом документы, необходимые и достаточные для предоставления испрашиваемых земельных участков в собственность ООО "РН-Архангельскнефтепродукт".

В соответствии с ч.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В настоящем случае ответчиком были приняты решения об отказе в приватизации земельных участков, испрашиваемых заявителем.

Между тем апелляционный суд считает, что законные основания для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" у ответчика отсутствовали.

При этом апелляционный суд соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции о незаконности решений ответчика в той части, в которой суд удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы Росимущества относительно того, что судом не исследованы вопросы принадлежности здания АЗС заявителю на момент обращения в Росимущество и принятия им решения от 13.12.2010 N ПП-10/37217, не принимаются судом апелляционной инстанции как необоснованные.

Указанным письмом от 13.12.2010 N ПП-10/37217 (том 4, л.д.29) Росимуществом отказано в предоставлении в собственность заявителя в том числе земельного участка площадью 6000 кв.м., кадастровый номер 29:15:101001:10, месторасположение: относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Архангельская, р-н Плесецкий, п.Североонежск, мкр. 2, строение АЗС.

Как следует из содержания письма, основанием для отказа явилось непредставление Обществом документов, предусмотренных ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (том 4 л.д.30), поскольку в представленных кадастровых паспортах земельных участков не имеется сведений о расположенных на них зданиях, строениях, сооружениях, а также в связи с несоответствием вида разрешенного использования станции АЗС фактическому виду разрешенного использования.

Между тем, как следует из материалов дела и установлено судом, на указанном земельном участке расположен объект АЗС N 24/1 - здание, назначение производственное, общая площадь 51,8 кв.м., инвентарный номер 11015488, литер А, этажность 1, адрес: Архангельская область, Плесецкий район, пос.Североонежск, принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о праве собственности от 10.09.2007серии 29 АК N 206068, том 1, л.д.71).

В силу п.5 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок. В соответствии с п.3 ч.2 ст.14 названного Закона сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости. Кадастровый паспорт объекта недвижимости, согласно ч.4 ст.14 Закона, представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

При подаче заявления о приватизации земельного участка с кадастровым номером 29:15:101001:10 в комплекте документов Общество представило кадастровый паспорт земельного участка от 19.01.2010 N 29:15:101001:10, в котором отсутствуют указания на здания, строения и сооружения, расположенные на данном участке, однако согласно пункту 6 вышеприведенного Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденного Приказом Минэкономразвития 30.10.2007 N 370, к заявлению о приватизации должен быть приложен выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости. При этом требование о наличии в кадастровом паспорте указания на строения, здания и сооружения, расположенные на участке, в перечне не содержится.

В то же время с заявлением о приватизации земельного участка Обществом был представлен кадастровый паспорт на АЗС-24/1 (том 4, л.д.36), из которого следует, что данный объект расположен именно на земельном участке с кадастровым номером 29:15:101001:10, а также представлены выписки из ЕГРП на земельный участок и здание АЗС-24/1 (том 4, л.д.99, 100).

Ссылка в оспариваемом решении ответчика на то, что указанный в кадастровом паспорте вид разрешенного использования (для производственных целей) не соответствует фактическому использованию земельного участка, не является основанием для отказа в приватизации, поскольку Обществом соблюдается установленный вид разрешенного использования, что соответствует фактическому использованию земельного участка - размещение автозаправочной станции, что подтверждается договором купли-продажи N 0001107/1099Д от 10.05.2007 здания автозаправочной станции, расположенной на спорном земельном участке, и на что правомерно указано судом первой инстанции со ссылкой на ч.5 ст.36 ЗК РФ.

В указанной связи является правомерным вывод суда о том, что представленные заявителем в адрес Росимущества одновременно с заявлением документы являются необходимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими нахождение на земельном участке с кадастровым номером 29:15:101001:10 объекта АЗС-24/1.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы Росимущества в данной части не принимаются апелляционным судом как необоснованные.

Далее, что касается доводов апелляционной жалобы ответчика относительно письма от 22.02.2011 N ПП-10/4910.

Росимущество указывает в жалобе на непредставление Обществом доказательств, подтверждающих необходимость использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 29:27:060411:11 применительно к требованиям статьи 33 ЗК РФ.

Данные доводы ответчика апелляционный суд считает необоснованными.

Как видно из материалов дела, указанным решением 22.02.2011 N ПП-10/4910 (том 3, л.д.34) ответчик отказал в предоставлении заявителю на праве собственности земельного участка площадью 25901 кв.м. с кадастровым номером 29:27:060411:11, местоположение: обл.Архангельская, г.Онега, ул.Хайнозерская, 25, мотивируя отказ тем, что данный земельный участок находится в непосредственной близости от полосы отвода и охранной зоны железной дороги и вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги, в связи с чем участок ограничен в обороте в силу п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ. Кроме того, в письме указано, что в соответствии с планом приватизации площадь Онежского цеха составляет 1,122 га, площадь 2 АЗС 0,6125 га, а площадь испрашиваемого земельного участка составляет 25901 кв.м., что значительно превосходит площадь объекта, которую необходимо обосновать в соответствии со статьями 33 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Статьей 33 ЗК РФ установлены нормы предоставления земельных участков.

В соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 названной статьи максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются: федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (п.3 ст.33 ЗК РФ).

В настоящем случае, как правильно отметил суд первой инстанции, ответчиком не указаны нормы землеотвода, которые могут быть превышены при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:27:060411:11 заявителю.

Неправомерна и ссылка Росимущества на положения статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Вместе с тем в рассматриваемом случае заявитель не приобретает здания, строения, сооружения, находящиеся на земельном участке, а уже является собственником данных объектов, в связи с чем ссылка на ст.552 ГК РФ несостоятельна.

При этом следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в действительности площадь испрашиваемого земельного участка соответствует количеству и площади объектов недвижимости, расположенных на нем, что подтверждается кадастровым паспортом от 13.05.2010 (том 3, л.д.41), а также письмом ГУПАО "БТИ" от 26.07.2010 N 04-24/64, из содержания которого следует, что на данном земельном участке находится производственно-технологический комплекс нефтесклада и АЗС, включающий в себя основное строение, пристройку к основному строению, насосную масел, проходную охраны, служебную постройку, трансформаторную подстанцию, КТП 160, навес, 3 заправочных островка, нефтеловушку, замощение, резервуары (24 шт.), трубопроводы (4 шт.), топливно-заправочный пункт, ограждение, железнодорожный тупик с эстакадами, эл.сети ВЛ-10 кв, кабельную линию эл.освещения, прожекторную мачту, линию связи.

Обоснованно признан несостоятельным судом первой инстанции и довод Росимущества о нахождении указанного земельного участка в полосе отвода железной и автомобильной дорог, и как следствие, об ограничении данного земельного участка в обороте в силу принадлежности к участкам, предоставленным для нужд транспорта. Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в полосе отвода автомобильной или железной дороги, ответчиком не представлено, на что обоснованно указано судом. Более того, из представленной заявителем вышеупомянутой справки ГУПАО "БТИ" от 26.07.2010 N 04-24/64 следует, что на участке находится принадлежащий заявителю железнодорожный тупик с эстакадами; иные объекты железнодорожного транспорта, принадлежащих третьим лицам, в том числе Российской Федерации (включая объекты железнодорожного транспорта общего пользования) на участке отсутствуют, из чего следует вывод о том, что участок не находится в полосе отвода железных дорог общего пользования.

Далее ответчик в апелляционной жалобе ссылается на необоснованность вывода суда о незаконности решения Росимущества от 16.02.2011 N ПП-10/4183 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:10:040901:28.

Апелляционный суд считает приведенные доводы ответчика в отношении данного решения Росимущества необоснованными.

Означенным решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленным письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4183 (том 3, л.д.11), заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 772 кв.м. с кадастровым номером 29:10:040901:28, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, дом 17, ввиду нахождения данного земельного участка в пределах береговой полосы реки Мезень.

Признавая данное решение недействительным, суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности ответчиком данного обстоятельства.

Согласно кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества (том 3 л.д.13), на указанном земельном участке находится административное здание общей площадью 187,5 кв.м. Из ситуационного плана объекта недвижимости (том 3, л.д.14) следует, что данное административное здание расположено недалеко от реки Мезень.

Вместе с тем нормы земельного законодательства ограничивают в обороте земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.8 ст.27 ЗК РФ). Статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Однако в настоящем случае ответчиком в нарушение ст.ст.65 и 200 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении названного земельного участка в пределах береговой полосы. Как правильно отметил суд, ответчиком не представлено ни публичной кадастровой карты, ни методологии расчета расстояния между административным зданием ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" и берегом реки Мезень, в связи с чем доводы Росимущества о том, что названный участок ограничен в обороте, несостоятельны.

В апелляционной жалобе Росимущество приводит также доводы относительно законности и обоснованности решения ответчика от 15.02.2011 N ПП-10/3919.

Между тем апелляционный суд соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции о неправомерности данного решения Росимущества, исходя из нижеследующего.

Указанным решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленным письмом от 15.02.2011 N ПП-10/3919, заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 607 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010203:1, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ), и земельного участка площадью 108 447 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010202:2, местоположение: обл. Архангельская, г.Котлас, ул.Нефтебаза, дом 3а (ИТМ) (том 3, л.д.95).

Помимо ссылки на отсутствие документов, обосновывающих необходимость предоставления земельных участков в испрашиваемых размерах, ответчик в письме указывает на отсутствие в составе представленных на рассмотрение материалов сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на правах собственности третьим лицам, на наличие в кадастровом паспорте комплекса недвижимого имущества информации о железнодорожных путях, расположенных на рассматриваемых земельных участках и отсутствие их в перечне объектов недвижимости, входящих в состав комплекса, на необходимость представления документов, подтверждающих расположение испрашиваемых земельных участков вне полосы отвода и охранной зоны железной дороги, ограничением в обороте земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запретом приватизации в береговой полосе реки Вычегда.

Однако согласно письму ГУПАО "БТИ" от 11.11.2010 N 04-24/134, после процедуры натурного осмотра и проверки правоустанавливающей документации выявлено отсутствие на данных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам. Согласно кадастровому паспорту комплекса недвижимого имущества нефтебазы, расположенной на двух земельных участках с кадастровыми номерами 29:24:010203:1 и 29:24:010202:2 (том 3, л.д.98-101), в состав данного объекта недвижимости входят две железнодорожные эстакады, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Обоснованно не приняты как несостоятельные судом первой инстанции доводы ответчика о нахождении испрашиваемых участков в полосе отвода и охранной полосе зоны железной дороги. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Охранные зоны - это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным

заносам и другим вредным воздействиям.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций. Деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, не регулируемая настоящим Федеральным законом, регламентируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на функционирование технологического железнодорожного транспорта организаций.

В рассматриваемом случае в состав нефтебазы входят две железнодорожные эстакады, принадлежащие заявителю на праве собственности. При этом иных объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, включая Российскую Федерацию, с железнодорожными путями общего пользования, органами БТИ на участках не выявлено. Из представленного в дело ситуационного плана не усматривается прохождение рядом с истребуемыми участками железнодорожных путей, в связи с чем следует согласиться с выводом суда о необоснованности предположения Росимущества о расположении участков с кадастровыми номерами 29:24:010203:1 и 29:24:010202:2 в полосе отвода и охранной зоне железных дорог.

То же - в отношении утверждения ответчика о нахождении спорных земельных участков в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в береговой полосе реки Вычегда.

Данные утверждения ответчика не подтверждены документально и несостоятельны, принимая во внимание, что Росимуществом не представлено доказательств утверждения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации зон санитарной охраны реки Вычегда с указанием границ этих зон, в связи с чем утверждение ответчика о нахождении испрашиваемых заявителем земельных участков в санитарных зонах охраны водного объекта необоснованны.

Нельзя признать правомерным и довод ответчика о необоснованном запросе в заявке на приватизацию земельного участка площадью 108 447 кв.м., значительно превышающую площадь объектов недвижимости, расположенных на данном участке, поскольку заявителем представлены кадастровый паспорт сооружения "комплекс недвижимого имущества - нефтебаза" (том 3, л.д.98), письмо ГУПАО "БТИ" от 11.11.2010 N 04-24/134, из которых видно, что имущественный комплекс нефтебазы состоит из 35 объектов недвижимости, расположенных на территории двух испрашиваемых земельных участках.

Следовательно, необходимость истребования в собственность Общества участков указанной площади обосновано большим количеством строений и сооружений и необходимостью их эксплуатации. Кроме того, как правильно указал суд, все предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 документы заявителем были представлены, а требовать представления не предусмотренных законом документов уполномоченный орган в силу п.5 ст.36 ЗК РФ не вправе.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы Росимущества, вывод суда о незаконности решения N ПП-10/3919 правомерен.

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы в отношении законности отказа в предоставлении заявителю на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 29:12:050127:58, 29:15:120403:69, выраженных в письме от 26.04.2011 N ПП-10/11431.

Из материалов дела следует, что указанным решением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленным письмом от 26.04.2011 N ПП-10/11431 (том 3, л.д.125), заявителю отказано в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 29:12:050127:58 и 29:15:120403:69.

В отношении земельного участка площадью 2608 кв.м., кадастровый номер 29:12:050127:58 месторасположение: обл. Архангельская область, Няндомский р-н, Мошинский округ, д.Бор, основанием для отказа в приватизации послужило нахождение на данном земельном участке объектов, предназначенных для использования водных ресурсов и являющихся гидротехническими сооружениями, со ссылкой на п.10 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничены в обороте.

Между тем на данном земельном участке, согласно представленной в дело справке ГУП Архангельской области "БТИ" от 28.05.2010 N 08/05-22/74, расположена Автозаправочная станция N 17, и других объектов не выявлено. Согласно п.4 кадастрового паспорта от 19.01.2010 N 29:20:130201:1 на земельный участок с кадастровым номером 29:12:050127:58 видно, что предыдущим кадастровым номером данного участка являлся номер 29:12:050000:0050, на который выдана указанная справка БТИ. Следовательно, названная справка ГУПАО "БТИ" от 28.05.2010 N 08/05-22/74 подтверждает наличие строений, входящих в состав объекта Автозаправочная станция N 17 на земельном участке с кадастровым номером 29:12:050127:58. При этом в состав объекта Автозаправочная станция N 17 согласно указанной справке ГУПАО "БТИ" входят следующие строения и сооружения: операторная, заправочные колонки, нефтеловушка, пожарный водоем, сливные колодцы (4 шт.), дренажные колодцы (2 шт.), молниеотводы (3 шт.), асфальтовое покрытие, нефтепровод, ливневая канализация.

При этом ссылка ответчика в оспариваемом решении на нормы Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" несостоятельна, поскольку в силу ст.3 данного Закона гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В настоящем случае находящиеся на указанном земельном участке сливные колодцы и ливневая канализация не являются гидротехническими сооружениями, поскольку предназначены для нефтепродуктов, а пожарный водоем является искусственным водным объектом, предусмотренным для соблюдения правил пожарной безопасности на АЗС, но не для целей, указанных в статье 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", в связи с чем решение ответчика N ПП-10/11431 в части указанного земельного участка правомерно признано судом незаконным и необоснованным.

Тем же решением ответчика от 26.04.2011 N ПП-10/11431 заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 56 820 кв.м. с кадастровым номером 29:15:120403:69, местоположение установлено относительно ориентира кирпичное строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира обл.Архангельская, р-н Плесецкий, п.Плесецк, ул.Юбилейная, 1-я линия, дом 57, в связи с нахождением на данном земельном участке гидротехнических сооружений, в связи с чем ответчиком сделан вывод о том, что земельный участок ограничен в обороте в силу п.10 ч.5 ст.27 ЗК РФ.

Данный вывод ответчика неправомерен, поскольку из справки ГУПАО "БТИ" от 26.07.2010 N 04-24/72 (том 3, л.д.130) усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 29:15:120403:69 расположены следующие объекты недвижимого имущества: здание блок-конторы, здание АЗС-18, железнодорожная эстакада слива нефтепродуктов, сооружение РВС-700 N 11, электроснабжение ВЛ-10 кВ, сооружение РВС-200 N 31, сооружение РВС-100 N 22, теплотрасса, благоустроенная автодорога, сооружение РВС-700 N 12, АСН, сооружение РВС-100 N 19, сооружение РВС-100 N 21, электролиния ВЛ-90,4 кВ, трубопровод (част. к резервуарам), сооружение РВС-400 N 10, сооружение РВС-200 N 6, РВС-200 N 2, сооружение РВС-100 N 30, здания операторской АСН, водонапорной башни, трансформаторной, проходной будки, склада тарного хранения, сооружение РВС -100 N 26, пожарный водоем, забор, сооружение РВС-100 N 5, РВС-100 N 29, здания насосной, пожарный водоем N 2, пожарный водоем N 3, сооружение РВС-100 N 28, сооружение РВС-2000 N 13, производственная канализация, сооружение РВС-200 N 27, здание материального склада, сооружение РВС-1000 N 7, здание пождепо-гараж, пожарный водоем 100 м3. Других объектов недвижимости на участке не выявлено.

При этом Росимуществом не указано, какие именно объекты, находящиеся на земельном участке, относятся к гидротехническим сооружениям применительно к требованиям Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", принимая во внимание, что только насосная может подпадать под определение гидротехнического сооружения, поскольку пожарные водоемы не являются водосбросными, водоспускными или водовыпускными сооружениями, а представляет собой искусственно созданный водоем, не предназначенный для целей, указанных в статье 3 Закона.

В то же время в отношении объекта недвижимого имущества - насосной необходимо отметить, что данное сооружение не предназначено для накопления или перекачивания воды, поскольку относится к объектам нефтебазового хозяйства, предназначенного для приема, хранения и выдачи нефтепродуктов. В соответствии с пунктом 2.1 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 N 232, нефтебаза - это складское предприятие, представляющее собой комплекс зданий, сооружений и коммуникаций, предназначенных для организации, приема, хранения, отпуска и учета нефтепродуктов, эксплуатируемое на основании требований настоящих Правил и нормативных документов, регламентирующих требования к средствам измерения, противопожарным мероприятиям, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и санитарной безопасности, охраны труда и иных документов, принятых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 7.69 и 7.70 указанных Правил сооружения нефтебазового хозяйства, предназначенные для слива нефтепродуктов из железнодорожных вагоноцистерн, нефтеналивных судов, автомобильных цистерн, а также для налива в железнодорожные вагоноцистерны, автоцистерны, бочки и для внутрибазовых перекачек (насосные станции), размещаются на нефтебазе в соответствии с проектом. Посредством насосных станций допускается выполнение операций по зачистке железнодорожных вагоноцистерн и резервуаров от остатков нефтепродуктов в мелкую тару. При этом с целью соблюдения требований пожарной безопасности пунктом 8.2 Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий нефтепродуктообеспечения ВППБ 01-01-94, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 13.06.1995 N 130, предусмотрено наличие на территории нефтебаз искусственных пожарных водоемов.

При таких обстоятельствах представляется правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для отказа в приватизации земельного участка с кадастровым номером 29:15:120403:69.

Что касается довода Росимущества о том, что оспариваемые письма не являются отказами в предоставление в собственность земельных участков, и ими лишь предложено заявителю представить дополнительные документы, необходимые для предоставления в собственность земельных участков, то он не принят апелляционным судом как несостоятельный. Как указывалось выше, заявителем в Росимущество были представлены все необходимые и достаточные, предусмотренные законодательством для принятия решений о предоставлении в собственность Общества испрашиваемых земельных участков документы, в связи с чем требование дополнительных документов, равно как и отказ в предоставлении в собственность земельных участков, является неправомерным.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Обществом требований является законным и обоснованным.

Вместе с тем в части отказа в удовлетворении требований ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" о признании недействительными решений Росимущества, оформленных письмами: от 16.02.2011 N ПП-10/4197, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур; от 24.02.2011 N ПП-10/5015, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 4 005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ; от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, и обязании принять решения о предоставлении Обществу в собственность указанных земельных участков, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции необоснованным, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" 15.10.2010 обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о предоставлении в собственность Обществу находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур.

Письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4197 Росимущество отказало в предоставлении в собственность данного земельного участка, сославшись на то, что в представленном кадастровом паспорте земельного участка от 19.01.2010 N 2920/202/10-13 в разделе "Разрешенное использование" указано: для нужд промышленности, энергетики и иного назначения (под АЗС N 9), в связи с чем ответчик посчитал, что данный участок относится к землям транспорта, которые в силу ст.27 ЗК РФ ограничены в обороте.

Апелляционный суд считает данное решение ответчика не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя.

При этом апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что к заявлению о приватизации названного земельного участка Обществом были приложены все необходимые и предусмотренные вышеприведенными положениями Земельного кодекса РФ и Приказа N 370 документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность заявителя (том 1 л.д.49).

Вместе с тем апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что данный земельный участок ограничен в обороте, как предназначенный для нужд транспорта в силу ст.27 Земельного кодекса РФ.

В разделе "Категория земель" представленного заявителем кадастрового паспорта земельного участка от 19.01.2010 N 2903/202/10-13 (том 1 л.д.52) указано, что участок, на котором расположен объект - комплекс недвижимого имущества АЗС на 550 заправок в составе: здание операторской, навес из металлических ферм и балок с устройством подшивного потолка, нефтеуловитель, аварийная емкость для сброса аварийных проливов, две топливно-раздаточные колонки, резервуарный парк из 4-х подземных резервуаров, ограждение из металлических труб, покрытие - дорожная плитка, назначение: сервисное, общая площадь застройки 1335,7 кв.м., инвентарный номер 1710, этажность 1, адрес: Архангельская область, г.Котлас, ул.Ленина, 182 (свидетельство о праве собственности от 27.10.2006 серии АК N 117791, том 1, л.д.39), отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта с видом разрешенного использования для нужд промышленности, энергетики и иного назначения (под АЗС N 9).

В соответствии с ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Применяя указанную норму Кодекса, суд сослался на положения статьи 90 Земельного кодекса РФ, согласно которой землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

А поскольку автозаправочные станции в соответствии с п.13 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесены к объектам дорожного сервиса, суд сделан вывод о том, что указанный земельный участок относится к землям транспорта.

Между тем в силу п.п.7 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Критерии отнесения земель к землям транспорта установлены в статье 90 ЗК РФ, которой определено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Данный перечень оснований и критериев отнесения земель к землям транспорта является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений п.п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ не имеется, принимая во внимание, что основным видом деятельности ООО "РН "Архангельскнефтепродукт" является розничная торговля моторным маслом (ОКВЭД 50.50), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, Общество не является организацией транспорта, не осуществляет дорожную деятельность, на испрашиваемом земельном участке не располагается ни один из перечисленных в п.п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ объектов.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает необоснованным вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности решения ответчика от 16.02.2011 N ПП-10/4197 в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:03:031101:1.

По тем же основаниям представляется неправомерным и вывод суда о законности оспариваемого решения Росимущества, оформленного письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 30 593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, месторасположение: Архангельская область, Лешуконский район, д.Ущелье.

Решение ответчика N ПП-10/4196 об отказе в предоставление в собственность заявителя указанного земельного участка также мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 29:10:040901:27 относится к землям, которые используются для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов автомобильного транспорта (том 4 л.д.42). Между тем данный земельный участок не входит в перечень земельных участков, ограниченных в обороте, и не подпадает под действие статей 27 и 90 Земельного кодекса РФ, на необходимость применения которых сослался суд первой инстанции.

Что касается решения Росимущества от 24.02.2011 N ПП-10/5015 (том 4 л.д.34), которым заявителю было отказано в приватизации земельного участка площадью 4005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ, то оно также является незаконным по изложенным выше основаниям.

Кроме того, ответчик в оспариваемом отказе указал, что в составе представленного пакета документов имеются: письмо ГУПАО "БТИ" от 26.07.2010 N 04-24/62 и кадастровый паспорт комплекса автозаправочной станции N 26 от 12.05.2010, инвентарный номер 18001319, в которых в качестве адреса объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:20:130201:1, указано: Архангельская область, Шенкурский муниципальный район, МО "Федорогорское", дер.Бобыкинская, ул.Черная грязь, а в свидетельстве на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1995 указан адрес расположения Вельской нефтебазы под АЗС у г.Шенкурска: г.Вельск, ул.Попова, д.5, что отличается от местоположения, указанного в кадастровом паспорте земельного участка от 19.01.2010 N 2920/202/10-30, и не позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке объектов недвижимости заявителя.

При этом на ситуационном плане объекта недвижимого имущества в представленном кадастровом паспорте комплекса автозаправочной станции N 26 от 12.05.2010 инвентарный номер 18001319 отображен объект недвижимости "ТП", на который не представлены документы, удостоверяющие права, что не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам. В представленном кадастровом паспорте земельного участка от 19.01.2010 N 2920/202/10-30 в разделе "Разрешенное использование" указано: для содержания АЗС, в связи с чем в силу ст.ст.27 и 90 ЗК РФ данный участок ограничении в обороте.

Апелляционный суд считает данное решение ответчика от 24.02.2011 N ПП-10/5015 неправомерным в части указания на то, что участок ограничен в обороте - по доводам, приведенным выше, а в части невозможности идентификации адреса объекта - по нижеследующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности заявителя на комплекс автозаправочной станции N 26, адрес объекта: Архангельская область, Шенкурский муниципальный район, МО "Федорогорское", дер. Бобыкинская, Черная грязь, стр.3 (том 1 л.д.78).

Тот же адрес содержится в кадастровом паспорте объекта недвижимого имущества от 12.05.2010 (том 4 л.д.107). При этом в п.1.7 данного кадастрового паспорта указывается, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:20:130201:1 (л.д.108).

Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от 19.01.2010 N 2920/202/10-30 (том 3 л.д.50) следует, что земельный участок с кадастровым номером 29:20:130201:1 расположен по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, г.Шенкурск, Усадьба СХТ.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в силу ст.7 данного Закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит кадастровый номер такого объекта недвижимости.

Учет объекта недвижимости в государственном кадастре осуществляется в том числе и по кадастровому номеру такого объекта.

Таким образом, из сопоставления данных кадастровых паспортов на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости следует, что комплекс автозаправочной станции N 26 находится на земельном участке с кадастровым номером 29:20:130201:1.

Кроме того, из представленных в апелляционный суд заявителем справок главы МО "Шенкурский муниципальный район" от 21.05.2012, выданных в соответствии с Законом Архангельской области "Об описании границ территорий муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 27.09.2006 N 215-12-ОЗ, следует, что адрес земельного участка с кадастровым номером 29:20:130201:1, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Шенкурск, усадьба СХТ, и адрес комплекса АЗС N 26 с кадастровым (условным) номером объекта 29:20:130200:0001:001319/00, находящийся по адресу: Архангельская область, Шенкурский муниципальный район, МО "Федорогорское", д.Бобыкинская, Черная Грязь, стр.3, соответствует адресу: Архангельская область, Шенкурский район, МО "Шенкурское", Черная Грязь, стр.3.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оспариваемое решение Росимущества от 24.02.2011 N ПП-10/5015 не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данного акта закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупность указанных обстоятельств установлена, принимая во внимание, что оспариваемые заявителем решения Росимущества об отказе в предоставлении Обществу в собственность вышеназванных земельных участков незаконны и нарушают права и охраняемые законом интересы ООО "РН-Архангельскнефтепродукт".

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит изменению в части отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований о признании недействительными решений Росимущества, оформленных письмами: от 16.02.2011 N ПП-10/4197, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: обл. Архангельская, р-н Вилегодский, д.Конгур; от 24.02.2011 N ПП-10/5015, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 4 005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, местоположение: Архангельская область, р-н Шенкурский, г.Шенкурск, Усадьба СХТ; от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, местоположение: обл. Архангельская, р-н Лешуконский, д.Ущелье, и обязании принять решения о предоставлении Обществу в собственность указанных земельных. Требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2012 по делу N А40-20131/11-17-153 изменить.

Признать недействительным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленное письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4197, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: Архангельская область, Вилегодский район, д.Конгур.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 3165 кв.м., кадастровый номер 29:03:031101:1, месторасположение: Архангельская область, Вилегодский район, д.Конгур, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок со дня принятия настоящего постановления.

Признать недействительным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленное письмом от 24.02.2011 N ПП-10/5015, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 4005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, месторасположение: Архангельская область, Шенкурский район, г.Шенкурск, Усадьба СХТ.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 4005 кв.м., кадастровый номер 29:20:130201:1, месторасположение: Архангельская область, Шенкурский район, г.Шенкурск, Усадьба СХТ, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок со дня принятия настоящего постановления.

Признать недействительным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленное письмом от 16.02.2011 N ПП-10/4196, об отказе в предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, месторасположение: Архангельская область, Лешуконский район, д.Ущелье.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о предоставлении ООО "РН-Архангельскнефтепродукт" в собственность земельного участка площадью 30593 кв.м., кадастровый номер 29:10:040901:27, месторасположение: Архангельская область, Лешуконский район, д.Ущелье, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка в месячный срок со дня принятия настоящего постановления.

В остальной части решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.01.2012 по делу N А40-20131/11-17-153 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом оставить без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова Д.В.Каменецкий