ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА СФ ПО ПРАВОВЫМ И СУДЕБ. ВОПРОС. ОТ 15.11.20

Отзыв Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам
от 15 ноября 2007 г. N 3.2-09/1046
на проект федерального закона N 338060-4 "О внесении изменений в статью 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (по вопросу места государственной регистрации юридического лица), рассмотренный Советом Государственной Думы 31 октября 2006 года

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесен в Государственную Думу Рязанской областной Думой.

Настоящим законопроектом вносятся изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствие с которыми государственную регистрацию юридических лиц предлагается осуществлять по месту их фактического нахождения.

Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 52 и пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица должно указываться в его учредительных документах. Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подпункт "в" пункта 1 статьи 5).

При государственной регистрации создаваемого юридического лица заявитель представляет в регистрирующий орган заявление, в котором подтверждает, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, достоверны (подпункт "а" статьи 12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации на основании указанной информации налоговыми органами осуществляется постановка на налоговый учет организации-налогоплательщика.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных грубых нарушений Закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

На основании изложенного концепция данного законопроекта не поддерживается, поскольку рассматриваемый вопрос, по нашему мнению, не нуждается в дополнительном законодательном регулировании.

Председатель Комитета

С.В. Вавилов