Заключение на проект федерального закона N 288540-4 "О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу детализации ответственности за нарушение правил торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией) (не действует)

Заключение
Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Четвертого созыва
на проект федерального закона N 288540-4 "О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу детализации ответственности за нарушение правил торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией), внесенный депутатами Государственной Думы Е.В. Ройзманом, А.В. Скочем.

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс), которая дополняет указанную статью новыми частями третьей и пятой, устанавливающими административную ответственность граждан за продажу несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. При этом части первая и вторая статьи остаются без изменений, а части третья и четвертая становятся соответственно частями четвертой и шестой.

Комитет обращает внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. За нарушение этого запрета уже предусмотрена ответственность должностных лиц и юридических лиц (часть 3 статьи 14.16 Кодекса).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" не допускается розничная продажа пива и указанных напитков несовершеннолетним. За это правонарушение ответственность также установлена для должностных лиц и юридических лиц (часть 4 статьи 14.16 Кодекса).

Ответственность же граждан за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции наступает по другим статьям Кодекса: 14.2 "Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена" и 14.15 "Нарушение правил продажи отдельных видов товаров".

Таким образом, представленный законопроект фактически дублирует существующие в Кодексе нормы и на этом основании рекомендуется к отклонению.

Вместе с тем, Комитет отмечает актуальность затронутой авторами законопроекта проблемы и считает, что для ее решения прежде всего необходимо наиболее полное использование правоприменителями данных им Законом полномочий.

Утверждено на заседании Комитета 3 октября 2007 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин