Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012 г. N 14АП-3111/12

г. Вологда

31 мая 2012 г.

Дело N А05-13752/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Виноградова О.Н. и Козловой С.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2012 по делу N А05-13752/2011 (судья Тюпин А.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Севералмаз" (ОГРН 1022901494945; далее - Общество) обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2012 по иску Общества, уточнённому в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; далее - Министерство) о признании недействительным (ничтожным) условия договора аренды лесного участка от 22.10.2007 N 59 в части применения коэффициента превышения 1,5 при определении размера арендной платы, предусмотренного пунктами 2.3, 2.4, приложения N 4 спорного договора, как не соответствующего части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также о возложении обязанности на Министерство возвратить излишне уплаченную арендную плату за 2008 год в сумме 88 468 руб.

Решением суда от 13.03.2012 в иске отказано.

В обоснование жалобы её податель ссылается на то, что условие о применении коэффициента превышения 1,5 ничтожно в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку противоречит закону и нормативным актам, устанавливающим размер платы за земельные участки лесного фонда. Поскольку спорный договор заключён без проведения аукциона, ставки арендной платы по таким договорам являются нормативно установленными, поэтому размер платы за данный участок лесного фонда должен определяться в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации ставками, которые не могут быть повышены, в связи с этим расчёт арендной платы должен производиться без применения повышенного коэффициента, следовательно, у Общества возникла переплата по арендной плате. Указывает, что его позиция подтверждена судебной практикой. Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось. Просило оставить судебный акт первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Департамента лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник Министерства, арендодатель) от 01.10.2007 N 104 Обществу (арендатор) по договору аренды лесного участка от 22.10.2007 N 59 в редакции дополнительного соглашения от 10.03.2009 N 1 предоставлен во временное владение и пользование лесной участок площадью 13,0 га, с кадастровым номером 29:16:030101:0057, расположенный по адресу: Архангельская область, Приморский район, вахтовый поселок Светлый, ОГУ "Архангельский лесхоз", Поморское лесничество, квартал N 100, выдел N 33, и квартал N 101, выделы N 32, 34, для использования в целях строительства и эксплуатации объектов горно-обогатительного комбината на месторождении алмазов им. М.В. Ломоносова (строительство и эксплуатация отвала вмещающих и покрывающих пород) и заготовки древесины.

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия с 22.10.2007 по 20.12.2018.

По акту приёма-передачи лесной участок 22.10.2007 передан арендодателем арендатору.

Размер и порядок внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 договора. Арендная плата устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В пункте 2.1 договора стороны установили, что арендная плата за использование лесных участков для выполнения работ по разработке месторождения полезных ископаемых составляет 1 923 642 руб.

Арендная плата определяется как произведение действующей ставки платы за единицу площади лесного участка, установленной Правительством Российской Федерации, и площади арендуемого лесного участка с коэффициентом превышения по договоренности сторон 1,5 (пункт 2.2 договора).

Пунктом 2.4 договора установлено, что арендатор вносит плату согласно приложениям 4 и 5 к настоящему договору и представляет арендодателю по месту ведения лицевого счёта в пятидневный срок документы, подтверждающие произведенную оплату.

Согласно пункту 2.5 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Новый размер арендной платы рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора в течение 10 дней, но не позднее даты внесения очередного платежа.

В соответствии с приложением N 4 к договору аренды арендная плата вносится арендатором не позднее 15 числа последнего месяца квартала. При этом минимальный размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) с учётом коэффициентов индексации, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", подлежащий уплате Обществом в 2008 году в федеральный бюджет, составляет 176 935 руб.

Арендная плата, рассчитанная с применением к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышения 1,5, уплачиваемая в бюджет области, составила 88 468 руб.

Договор аренды 17.12.2007 зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Указанное приложение N 4 к договору аренды подписано сторонами без замечаний. Истцом данные обязательства выполнены.

Протоколы согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2009 и 2011 годы сторонами подписаны без разногласий, на 2010 год соответствующий протокол истцом не подписан, поскольку им 10.03.2010 направлен ответчику протокол разногласий к нему, в котором он предложил исключить из протокола все условия и суммы, касающиеся арендной платы в части превышений. Протокол разногласий ответчиком не подписан.

Истец претензией от 05.12.2011 потребовал от ответчика вернуть арендную плату в части превышений, уплаченную по 29 договорам аренды, в сумме 23 245 743 руб. 95 коп., в том числе по спорному договору аренды.

Поскольку требование ответчиком не выполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции счёл их необоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы за аренду лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В ходе рассмотрения дела суд пришёл к выводу, что минимальный размер арендной платы, предусмотренный договором, рассчитан по ставкам, установленным Постановлением N 310. При этом Общество не оспаривает правильность примененных ставок и размер арендной платы в части минимального размера.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые предусмотрены договором.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями лесного и гражданского законодательства в их системном толковании, пришёл к правильному выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации, вместе с тем по соглашению сторон размер арендной платы может быть установлен в сумме, превышающей минимальный размер арендной платы за пользование лесным участком.

При этом суд обоснованно отклонил довод истца о том, что установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов, поскольку положения статьи 73 ЛК РФ, устанавливающие общие правила по определению размера арендной платы за пользование лесным участком, не предусматривают зависимость размера платы от способа заключения договора аренды.

Принимая во внимание противоречивость судебной практики по толкованию положений статьи 73 ЛК РФ, имеющейся в арбитражных судах разных федеральных округов, суд апелляционной инстанции вместе с тем отмечает, что в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 N ВАС-4662/11, от 20.01.2012 N ВАС-15437/11 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также содержится вывод о возможности установления размера арендной платы за пользование лесным участком по соглашению сторон, поскольку ЛК РФ не содержит императивных норм о том, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому по правилам статьи 73 ЛК РФ.

Более того, согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Судебный прецедент нормами АПК РФ не предусмотрен, поэтому довод заявителя о несоответствии обжалуемого судебного акта судебной практике отклоняется апелляционной коллегией.

Суд также обращает внимание на то, что непосредственно при подписании договора аренды лесного участка Общество согласилось со всеми его условиями и возражений в отношении установленной цены договора не заявляло. Впоследствии направленные Обществом Министерству протоколы разногласий к договору ответчиком не подписаны, с требованиями о внесении изменений в договор в установленном гражданским законодательством порядке Общество не обращалось.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела несоответствие оспариваемых условий договора аренды лесного участка о применении при определении размера арендной платы коэффициентов превышения 1,5 требованиям законодательства не установлено, суд обоснованно отказал в признании их недействительными и возложении на ответчика обязанности возвратить истцу сумму уплаченной в областной бюджет арендной платы за 2008 год.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13.03.2012 по делу N А05-13752/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

О.Н. Виноградов С.В. Козлова