Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2012 г. N 06АП-1985/12

г. Хабаровск

13 июня 2012 г.

А73-14012/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Безматерных Романа Викторовича: Бредихин Рома Вячеславович, представитель по доверенности от 29.11.2010 N 27-ХК 0030989;

от индивидуального предпринимателя Хлебородова Максима Николаевича: Бредихин Роман Вячеславович, представитель по доверенности от 24.06.2009 б/н;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3375/02-133

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 28.03.2012

по делу N А73-14012/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Чаковой Т.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Безматерных Романа Викторовича, индивидуального предпринимателя Хлебородова Максима Николаевича

к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 27.01.2012 N 594/19-04 в применении льготы в размере 2,5% при расчете выкупной цены земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105; обязании Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска провести расчет выкупной стоимости земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105 с учетом льготы в размере 2,5%

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Безматерных Роман Викторович, Хлебородов Максим Николаевич (далее - предприниматели) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 27.01.2012 N 594/19-04 в применении льготы в размере 2,5% при расчете выкупной цены земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105; обязании Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент) провести расчет выкупной стоимости земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105 с учетом льготы в размере 2,5%.

Определением суда первой инстанции от 23.01.2012 в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство ООО "Секвестр" (правопредшественник) на индивидуального предпринимателя Безматерных Романа Викторовича (правопреемник).

Решением суда первой инстанции от 28.03.2012 заявленные уточненные требования удовлетворены в полном объеме.

Отказ Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 27.01.2012 года N 594/19-04 индивидуальным предпринимателям Безматерных Роману Викторовичу, Хлебородову Максиму Николаевичу в применении льготы в размере 2,5% при расчете выкупной цены земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105 признан незаконным.

На Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска возложена обязанность провести расчет выкупной стоимости земельного участка по ул. Халтурина, 1 б в г. Хабаровске площадью 27772,0 кв.м. с кадастровым номером 27:23:050826:105 с учетом льготы в размере 2,5%.

Не согласившись с судебным актом, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель предпринимателей в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 18.10.2011 индивидуальные предприниматели Безматерных Р.В., Хлебородов М.Н. обратились в Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о приобретении земельного участка в г.Хабаровске по ул. Халтурина, 1 б по льготной цене. 08.11.2011 письмом N 11040/19-04 Департаментом отказал в применении льготной цены при выкупе названного земельного участка, поскольку сведения об объектах, расположенных на земельном участке по адресу: г.Хабаровск, ул.Халтурина, 1, не соответствуют адресу приобретаемого земельного участка, имеются несоответствия в наименовании приватизированного объекта, расположенного на спорном земельном участке.

Не согласившись с отказом, предприниматели обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В ходе судебного разбирательства представитель Департамента пояснила, что план приватизации не содержит сведений о наделении АООТ "Дальтехмонтаж" зданиями, расположенными по адресу: г.Хабаровск, ул.Халтурина, 1 б.

Предприниматели, в период рассмотрения настоящего дела представили в Департамент необходимые дополнительные документы, однако 27.01.2012 письмом N 594/19-04 Департамент также отказал в продаже названного земельного участка по льготной цене в связи с тем, что в плане приватизации АООТ "Дальтехмонтаж" объект недвижимости значится как административно-бытовой корпус, согласно справке КГУП "Хабкрайинвентаризация" объект значится как административно-бытовое здание, лит.А.

В связи с вновь полученным ответом предприниматели уточнили требования, просили признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 27.01.2012 N 594/19-04.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 года N 421-ФЗ) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.07.2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К этим лицам относятся, в том числе, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек и двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт отчуждения здания, строения, сооружения из государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае перехода прав на такие здания, строения, сооружения от лиц, ставших их собственниками в результате отчуждения из государственной или муниципальной собственности, к другим лицам, ставшим их собственниками по договору купли-продажи или в результате иных видов сделок, данные лица также имеют право выкупить указанные земельные участки по льготной цене.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, собственниками административно-производственного здания площадью 12261,7 кв.м., лит А по адресу: г.Хабаровск, ул.Халтурина, 1 б, лит. А, являются: индивидуальный предприниматель Безматерных Р.В. и индивидуальный предприниматель Хлебородов М.Н.

Судом первой инстанции также установлено, что согласно плану приватизации арендного предприятия ОАО "Дальтехмонтаж" (пункт 16) передается производственно-коммерческая база (бывший завод монтажных заготовок), расположенная на земельном участке площадью 6,65 га по адресу: ул.1227 км., Индустриальный район, в районе рубероидного завода и фабрики вторсырья. На участке расположен административно-бытовой корпус.

Из постановления N 1744/1 от 30.12.1993 года главы администрации г.Хабаровска усматривается, что на Бюро технической инвентаризации возложена обязанность произвести регистрацию строений на праве коллективной собственности за Акционерным обществом открытого типа "Дальтехмонтаж". В соответствии с приложением к названному постановлению регистрации подлежало здание по ул.Халтурина, 1 б - производственное.

Из справки КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 09.12.2011 N 791 усматривается, что здание административно-производственное, лит.А, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Халтурина, 1 б, значилось по адресу: г.Хабаровск, ул. 1227км, ул.Халтурина,1.

Согласно выписке от 28.10.2010 N 01/182/2010-133 из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, объект N27:380А:0:1Б:А, административно-производственное, нежилое, адрес (местоположение): Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Халтурина, д. 1 Б, лит.А, правообладатели, в том числе индивидуальные предприниматели Безматерных Р.В., Хлебородов М.Н.

В соответствии со справкой КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 19.01.2012 N 6550 здание административно-производственное, лит. А, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Халтурина, 1 б, ранее в реестре объектов недвижимости значилось как административно-бытовое, лит.А.

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав названные выше доказательства, обоснованно признал, что на спорном земельном участке расположено одно здание - административно - производственное, перешедшее Акционерному обществу открытого типа "Дальтехмонтаж" в процессе приватизации, которое затем приобретено у названного общества, в том числе индивидуальными предпринимателями Безматерных Р.В., Хлебородовым М.Н.

Следовательно, по обоснованному выводу суда, поскольку здание приобретено у АООТ "Дальтехмонтаж", которому оно перешло в процессе приватизации, индивидуальные предприниматели Безматерных Р.В., Хлебородов М.Н. имеют право на выкуп земельного участка из расчета 2,5% от его кадастровой стоимости, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, у Департамента отсутствовали основания для отказа в реализации спорного земельного участка по льготной цене.

Судом обоснованно отклонен довод Департамента о невозможности льготной продажи земельного участка в связи с отсутствием нормативного акта субъекта Российской Федерации о порядке установления цены земельного участка с 01.01.2012, поскольку правоотношения между Департаментом и предпринимателями о выкупе земельного участка по льготной цене возникли 18.11.2011, в момент первоначального обращения последних в Департамент, представление дополнительных документов и уточнение, в связи с этим, требований, не изменяет даты первоначального обращения.

Следовательно, на данные правоотношения должно распространяться постановление Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 N 210-пр "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости", кроме того, выкупная цена установлена в Федеральном законе N 137-ФЗ от 25.10.2001.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела и оценив в порядке положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Департамента, правомерно удовлетворив заявленные индивидуальными предпринимателями Безматерных Р.В., Хлебородовым М.Н. требования.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2012 по делу N А73-14012/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец