г. Вологда |
|
21 июня 2012 г. |
Дело N А13-3182/2009 |
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,
при участии от закрытого акционерного общества "Металл-Маркет" Исакова Ю.Н. по доверенности от 02.11.2011, от Департамента земельных отношений Вологодской области Веселовой Е.Л. по доверенности от 26.12.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Металл-Маркет" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 марта 2012 года по делу N А13-3182/2009 (судья Киров С.А.),
установил:
закрытое акционерное общество "Металл-Маркет" (далее - общество, ЗАО "Металл-Маркет") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Инком" (далее - ООО "Инком") по межеванию земельного участка площадью 6956 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:427, расположенного по адресу: город Вологда, улица Преображенского, дом 22, недействительными распоряжения Департамента земельных отношений Вологодской области (далее - департамент) от 18.09.2008 N 487-р "Об образовании четырех объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0103002:427" и постановления главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057 "Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Преображенского, 22, ул. Преображенского".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "Институт "Вологдаинжпроект" (далее - ООО "Институт "Вологдаинжпроект"), Третьякова Наталья Алексеевна, Наслян Гагик Шаликоевич, Загривая Наталья Евгеньевна.
В ходе рассмотрения дела ЗАО "Металл-Маркет" отказалось от требований, предъявленных к ООО "Инком", в связи с чем, суд прекратил производство по делу в данной части в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03.07.2009 в удовлетворении требований ЗАО "Металл-Маркет" о признании недействительными распоряжения департамента от 18.09.2008 N 487-р "Об образовании четырех объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0103002:427" и постановления главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057 "Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Преображенского, 22, ул. Преображенского" отказано.
В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.12.2009 решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.07.2009 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В обоснование своего решения суд кассационной инстанции указал, что ЗАО "Металл-Маркет" не было извещено о проведении межевания земельного участка, согласия заявителя в письменной форме о разделе земельного участка не получено, поэтому оспариваемые распоряжения не соответствуют нормам земельного законодательства. Кроме того, суд не исследовал надлежащим образом вопрос о нарушении законных прав и интересов ЗАО "Металл-Маркет" разделом названного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.10.2010 требования ЗАО "Металл-Маркет" удовлетворены, распоряжение департамента от 18.09.2008 N 487-р "Об образовании четырех объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0103002:427" и постановление главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057 "Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Преображенского, 22, ул. Преображенского" признаны не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральному закону от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003, и недействительными.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.10.2010 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.06.2011 решение Арбитражного суда Вологодской области от 07.10.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение. В обоснование своего решения суд кассационной инстанции указал, что не исследован вопрос о возможности раздела земельного участка площадью 6956 кв. м таким образом, чтобы сформировать земельные участки под объектами недвижимости всех собственников с учетом градостроительных норм и правил и требований земельного законодательства, а также не решен вопрос о способе восстановления нарушенного права заявителя, с учетом перехода прав на земельный участок, принадлежавший ООО "Инком", в собственность Загривой Н.Е.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что спорный земельный участок является неделимым. При этом все собственники объектов недвижимости имеют право на приобретение данного участка в долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, вследствие чего раздел спорного участка привел к невозможности реализации заявителем названных прав и использования объектов недвижимости ЗАО "Металл-Маркет" по назначению. Указывает, что площадь спорного земельного участка недостаточна для использования объектов недвижимости, расположенных на нем, однако восстановление нарушенного права заявителя возможно только путем восстановления неделимого земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427. Также полагает неправомерной ссылку суда на то, что Загривая Н.Е. является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1582, поскольку указанный вопрос судом не исследовался.
Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил, его представитель в судебном заседании не согласился с апелляционной жалобой, решение суда считает законным и обоснованным.
Загривая Наталья Евгеньевна в отзыве на заявление с апелляционной жалобой общества не согласилась, решение суда считает законным и обоснованным.
Департамент, администрация, управление, ООО "Институт "Вологдаинжпроект", Третьякова Наталья Алексеевна, Наслян Гагик Шаликоевич, Загривая Наталья Евгеньевна надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителей общества и департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ЗАО "Металл-Маркет" является собственником следующих объектов недвижимости: монолитного железобетонного пожарного водоема с деревянным перекрытием и засыпкой грунтом площадью 52,5 кв. м (свидетельство от 07.04.2004 серии 35-АА N 215503); помещения N 1 общей площадью 261,5 кв. м на первом этаже одно-двухэтажного кирпично-металлического административного здания со складскими помещениями (свидетельство от 27.11.2003 серии 35-АА N 091385), помещения N 2 общей площадью 180,5 кв. м на первом этаже одно-двухэтажного кирпично-металлического административного здания со складскими помещениями (свидетельство от 20.08.2003 серии 35-АА N 123897); помещений N 1-6, 10 второго этажа Лит. А и NN 1, 3 первого этажа Лит. А3 общей площадью 756,5 кв. м в одно-двухэтажном кирпично-металлическом административном здании со складскими помещениями (свидетельство от 17.06.2003 серии 35-АА N 123747); помещений N 1, 14 первого этажа Лит. А, N 15 Лит. А1 и N 1 Лит. А2 площадью 200,5 кв. м в одно-двухэтажном кирпично-металлическом административном здании со складскими помещениями (свидетельство от 13.12.2005 серии СК N 010719); помещений N 2-13 первого этажа и N 7-9 второго этажа Лит. А, N 2 первого этажа Лит. А3 и N 1 первого этажа Лит. А5 общей площадью 633,1 кв. м в одно-двухэтажном кирпично-металлическом административном здании со складскими помещениями (свидетельство от 14.07.2003 серии 35-АА N 123803); асфальтовой подъездной площадки площадью 136,2 кв. м (свидетельство от 07.04.2004 серии 35-АА N 215504), расположенных по адресу: город Вологда, улица Преображенского, дом 22.
Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:427.
В феврале 2009 года ЗАО "Металл-Маркет" обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427, который письмом от 25.02.2009 N 01-01-17/1157 сообщил обществу, что заявление о предоставлении в аренду данного земельного участка оставляет без рассмотрения в связи с образованием из испрашиваемого земельного участка четырех земельных участков в соответствии с распоряжением департамента от 18.09.2008 N 487-р "Об образовании четырех объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 35:24:0103002:427" и постановлением главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057 "Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Преображенского, 22, ул. Преображенского".
Не согласившись с распоряжением департамента от 18.09.2008 N 487-р и постановлением главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057, общество обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1).
Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
С учетом изложенных норм следует, что общество, являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: город Вологда, улица Преображенского, дом 22, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, расположенного под объектами недвижимости и необходимое для его использования.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103002:427 по адресу: город Вологда, улица Преображенского, дом 22, расположен объект недвижимости - одноэтажное металлическое здание склада площадью 361.2 кв. м (свидетельство от 11.02.2008), принадлежавший на момент раздела земельного участка ООО "Инком".
ООО "Инком" 28.07.2008 обратилось в департамент с заявлением о формировании земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости, что соответствует пункту 4.9 Положения о порядке принятия решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 12.03.2007 N 326 (далее - Положение N 326).
Проведение землеустроительных работ и подготовку проекта территориального землеустройства относительно земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 по заданию ООО "Инком" осуществляло ООО "Институт "Вологдаинжпроект". По результатам работ подготовлен проект территориального землеустройства по образованию из данного земельного участка четырех земельных участков площадью 1037 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:1582; 57 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:1583; 278 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:1584; 5584 кв. м с кадастровым номером 35:24:0103002:1585. Границы образованных земельных участков согласованы департаментом и ООО "Инком", что подтверждается соответствующим актом (т. 1, л. 39).
Согласно материалам дела землеустроительные работы, межевание и раздел земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 выполнены без согласования с ЗАО "Металл-Маркет", у которого данный участок находился в пользовании в связи с приобретением в собственность расположенных на нем объектов недвижимости.
Поскольку ЗАО "Металл-Маркет" является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, имеются все основания для отнесения заявителя к лицам, права которых могут быть затронуты проведением работ по межеванию объекта землеустройства, так как землеустроительные работы, межевание и раздел земельного участка с кадастровым номером от 35:24:0103002:427 подлежали выполнению при условии их согласования с обществом.
Однако, как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.06.2011 отсутствие такого согласования само по себе не может свидетельствовать о незаконности действий по разделу земельного участка.
Как следует из заключения эксперта Зажигиной Т.Н. в результате проведенной по определению суда от 11.10.2011 землеустроительной экспертизы, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:427 образован по фактическому использованию, к нему нельзя применить расчет предельных размеров, но его площадь составляет 6956 кв. м, что меньше расчетного минимального размера вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1585 (7190 кв. м).
Эксперт пришел к выводу, что спорный земельный участок невозможно разделить между владельцами объектов недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке в соответствии с требованиями градостроительных норм и правил и, разделив вышеуказанный земельный участок, становится невозможным его использование в соответствии с разрешенным использованием (эксплуатация и обслуживание зданий производственного назначения).
Соответственно возможность раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 иным способом, в результате которого не нарушались бы права всех собственников объектов недвижимости, отсутствует, в том числе отсутствует и возможность предоставления земельного участка, соответствующего требованиям градостроительных норм и правил и земельного законодательства, для эксплуатации объектов недвижимости ЗАО "Металл-Маркет".
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание то, что образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103002:1582 ООО "Инком" приобрело в собственность у департамента по договору купли-продажи от 05.05.2009 N 581. В дальнейшем ООО "Инком" продало названный участок и расположенное на нем металлическое здание склада по договору купли-продажи от 17.08.2009 Третьяковой Н.А., которая в свою очередь продала названные объекты по договору купли-продажи от 13.01.2010 Насляну Г.Ш. Последний продал эти объекты Загривой Н.Е. по договору от 09.03.2010.
Таким образом, в настоящее время собственником одного из вновь образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427, а именно земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:1582, является добросовестный приобретатель - Загривая Н.Е. При этом ссылки подателя жалобы на неправомерность вывода суда о том, что Загривая Н.Е. является добросовестным приобретателем отклоняются апелляционной инстанцией, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что удовлетворение требований ЗАО "Металл-Маркет" об оспаривании распоряжения департамента и постановления главы города Вологды не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя, поскольку не обеспечивает восстановления земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 в прежних границах и с ранее существовавшими титулами владения земельным участком.
Суд первой инстанции также обоснованно отклонил доводы ЗАО "Металл-Маркет" о том, что при неделимости спорного земельного участка собственники объектов недвижимости имеют право на приобретение данного участка в долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 недостаточна как для его раздела между собственниками объектов недвижимости в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, так и для использования его в целом без раздела в соответствии с функциональным назначением объектов недвижимости, расположенных на нем.
Таким образом, восстановление целостности земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:427 не повлечет увеличения его площади, которой будет достаточно для эксплуатации всех объектов недвижимости и не повлечет удовлетворения прав и законных интересов всех собственников объектов недвижимости, в том числе и заявителя.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований общества о признании недействительными распоряжения департамента от 18.09.2008 N 487-р и постановления главы города Вологды от 17.10.2008 N 6057.
Загривая Н.Е. по квитанции от 08.06.2012 уплатила государственную пошлину в размере 200 рублей за подачу отзыва на апелляционную жалобу, однако уплата государственной пошлины за подачу отзыва на апелляционную жалобу нормами действующего законодательства не предусмотрена. В этой связи государственная пошлина в указанном размере подлежит возврату Загривой Н.Е.
С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.
Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 марта 2012 года по делу N А13-3182/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Металл-Маркет" - без удовлетворения.
Возвратить Загривой Наталье Евгеньевне из федерального бюджета уплаченную по квитанции от 08.06.2012 государственную пошлину в размере 200 рублей.
Председательствующий |
О.Б. Ралько |
Судьи |
Т.В. Виноградова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А13-3182/2009
Истец: ЗАО "Металл-Маркет"
Ответчик: Администрация г. Вологды, Департамент земельных отношений Вологодской области, ООО "Инком"
Третье лицо: Загривая Наталья Евгеньевна, ООО "Институт "Вологдаинжпроект", Третьякова Наталья Алексеевна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Наслян Гагик Шаликоевич, ОАО "Вологда ТИЗИС"
Хронология рассмотрения дела:
18.06.2013 Постановление Президиума ВАС РФ N 450/13
25.03.2013 Определение Высшего Арбитражного Суда России N ВАС-450/13
08.02.2013 Определение Высшего Арбитражного Суда России N ВАС-450/13
17.01.2013 Определение Высшего Арбитражного Суда России N ВАС-450/13
04.10.2012 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N Ф07-10897/09
21.06.2012 Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда N 14АП-2712/12
28.03.2012 Решение Арбитражного суда Вологодской области N А13-3182/09
21.06.2011 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N Ф07-10897/09
18.01.2011 Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда N 14АП-7846/2010
07.10.2010 Решение Арбитражного суда Вологодской области N А13-3182/09
18.12.2009 Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N А13-3182/2009
20.10.2009 Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа N Ф07-10897/2009