|
13 июня 2012 г.
|
Дело N А60-51674/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2012 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Голубцовой Ю.А.,
судей Паньковой Г.Л., Сусловой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,
при участии:
от заявителя - Макаров А.Н., доверенность от 31.05.2012,
от ответчика - не явились,
от третьих лиц: от МВД России в лице Уральского регионального командования внутренних войск - Макаров А.Н., доверенность от 01.06.2012,
от иных третьих лиц - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и третьего лица открытого акционерного общества "Химический завод "Планта"
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 28 марта 2012 года
по делу N А60-51674/2011,
вынесенное судьей Куричевым Ю.А.,
по заявлению войсковой части 3256 (ОГРН 1036601225506, ИНН 6667006312)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области,
третьи лица государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии" (ОГРН 1077799030847, ИНН 7704274402), открытое акционерное общество "Химический завод "Планта" (ОГРН 1116623010195, ИНН 6623083253), МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск,
о признании ненормативного правового акта недействительным,
установил:
Войсковая часть 3256 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ответчик, ТУ ФАУГИ В Свердловской области) "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Химический завод "Планта" от 23.06.2011 N 221-р в части включения в состав подлежащих приватизации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. Щорса, 1:
- земельного участка площадью 5,8843 га, с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенного в жилом районе "Северный", свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 22.12.2009 66 АД N 029329,
- склада, литер 3 А, площадью 61, 8 кв. м., инвентарный номер 100180, свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации 66 АГ N 947595 от 17.11.2009 г.
- казармы, литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н площадью 4349,8 кв.м. инвентарный номер 100173, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ N 947 360;
- хозяйственного корпуса, литер 12А, площадью 789,4 кв.м., инвентарный номер 100164, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ N 947891;
- контрольно-пропускного пункта Литер 2А, 2а, 26, 2в, площадью 283,1 м. кв., инвентарный номер 100172, свидетельство права РФ от 14.12.2009 66 АГ N 951057;
- пункта техобслуживания литер 7А, площадью 498,7 м. кв., инвентарный номер 100178, свидетельство права РФ от 17.11.2009 66 АГ N 947596,
- здания овощехранилища литер 10А, 10а, 10Б, 106, площадью 121,2 м.кв., инвентарный номер 100174, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.05.2010 РФ 66 АД N 405322;
- овощехранилища (заглубленного типа) литер 11А, 11 а площадью 25,4 м.кв., инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 30.11.2009 66 АГ N 949581, площадью 25,4 м.кв. инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ 66 от 30.11.2009 АГ N 949581.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены государственная корпорация по содействию, разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", открытое акционерное общество "Химический завод "Планта" (с учетом определения суда от 18.01.2012 о процессуальном правопреемстве), МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск.
Решением суда от 28.03.2012 заявленные требования удовлетворены частично; признано недействительным распоряжение ТУ ФАУГИ в Свердловской области об условиях приватизации ФГУП "Химический завод "Планта" от 23.06.2011 N 221-р в части включения земельного участка по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, в жилом районе "Северный" кадастровый номер 66:56:0301001:32 свидетельство государственной регистрации права собственности Российской Федерации 66 АД N 029329 от 22.12.2009, площадью 5,8843 га, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Химический завод "Планта" как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации; на ТУ ФАУГИ в Свердловской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента получения решения суда устранить допущенные нарушения прав заявителя путем исключения вышеуказанного земельного участка из состава объектов, подлежащих приватизации ФГУП "Химический завод "Планта"; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Ответчик с решением суда от 28.03.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт. Ответчик указал, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят на основании документов, представленных государственной корпорацией "Ростехнологии" и ФГУП "Химический завод "Планта"; не располагал сведениями о наличии спора о праве на земельный участок между войсковой частью и предприятием. Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился.
ОАО "Химический завод "Планта" также обжаловало решение суда от 28.03.2012 в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда от 28.03.2012 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. ОАО "Химический завод "Планта" считает, что ТУ ФАУГИ в Свердловской области правомерно включило спорный земельный участок и находящиеся на нем объекты недвижимости в состав имущества, подлежащего приватизации, поскольку собственником данного имущества является Российская Федерация, полномочия собственника осуществляет в отношении спорного имущества ТУ ФАУГИ в Свердловской области; приватизация объектов недвижимого имущества без одновременной приватизации земельного участка, на котором они расположены, противоречит закону. ОАО "Химический завод "Планта" в суд апелляционной инстанции не явилось.
Заявитель в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционных жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Заявитель считает, что решение суда отмене не подлежит, поскольку спорный земельный участок предоставлен войсковой части 3256 на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации военного городка. В соответствии со ст. ст.27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок относится к землям обороны и не может быть приватизирован.
Третье лицо МВД РФ в лице Уральского регионального командования внутренних войск в суде апелляционной инстанции поддержало доводы войсковой части 3256, отзыв на апелляционные жалобы не представило.
Государственная корпорация "Ростехнологии", ОАО "Химический завод "Планта" в суд апелляционной инстанции не явились.
Государственная корпорация "Ростехнологии" направила в суд письменный отзыв, в котором указала, что решение суда в части удовлетворения требований подлежит отмене, поскольку ТУ ФАУГИ РФ в Свердловской области правомерно включило спорный земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Химический завод "Планта".
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства военного городка, площадью 58843 га. с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007.
Постановлением главы города Нижний Тагил Свердловской области "Об утверждении и уточнении проектов границ земельных участков из категории земель населенных гражданам и юридическим лицам" от 16.07.2007 N 785 указанный земельный участок предоставлен войсковой части 3256 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации военного городка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2009.
Контрольно-пропускной пункт, назначение: нежилое, общей площадью 283,1 м. кв., Литер 2А, 2а, 26, 2в; казарма, назначение: нежилое, общей площадью 4349,8 кв.м., литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н; здание овощехранилища, назначение: нежилое общей площадью 121,2 м.кв., литер 10А, 10а, 10Б, 106; овощехранилище (заглубленного типа) назначение: нежилое, общей площадью 25,4, литер 11А, 11 а; пункт техобслуживания назначение: нежилое, общей площадью 498,7 м. кв., литер 7А,; склад, назначение: нежилое общей площадью 61, 8 кв. м., литер 3 А; хозяйственный корпус, назначение: нежилое общей площадью 789,4 кв.м., литер 12А, расположенные по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, являются собственностью Российской Федерации, что следует из свидетельств о государственной регистрации права.
Указанные объекты недвижимости находятся на балансе завода с момента ввода их в эксплуатацию на праве хозяйственного ведения, что подтверждено справкой ОАО "Химический завод "Планта" от 15.01.2012 N 11/926.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052 "Вопросы государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2008 N 873 "О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 10.07.2008 N 1052" акции ОАО "Химический завод "Планта", преобразованного из федерального государственного унитарного предприятия "Химический завод "Планта", в количестве 100% от уставного капитала общества, были переданы государственной корпорации "Ростехнологии" в качестве имущественного взноса Российской Федерации.
Распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области "Об условиях приватизации ФГУП "Химический завод "Планта" от 23.06.2011 N 221-р приватизирован ФГУП "Химический завод "Планта" путем преобразования в ОАО "Химический завод "Планта", утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "Химический завод "Планта" по состоянию на 30.09.2008, в состав которого включено федеральное имущество, предназначенное для размещения войсковой части 3256 в целях охраны ФГУП "Химический завод "Планта":
- земельный участок площадью 58843 га с кадастровым номером 66:56:0301001:32, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, в жилом районе "Северный" свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 22.12.2009 66 АД N 029329;
- склад, литер 3 А, площадью 61, 8 кв. м., инвентарный номер 100180, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17.11.2009 66 АГ N 947595;
- казарма, литер 1б,1А,1а,1в,1д,1е,1ж,1и,1л,1м,1н площадью 4349,8 кв.м. инвентарный номер 100173, расположенная по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 17.11.2009 66 АГ N 947 360;
- хозяйственный корпус, литер 12А, площадью 789,4 кв.м., инвентарный номер 100164, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 17.11.2009 66 АГ N 947891;
- контрольно-пропускной пункт Литер 2А, 2а, 26, 2в, площадью 283,1 м. кв., расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, инвентарный номер 100172, свидетельство о государственной регистрации права собственности РФ от 14.12.2009 66 АГ N 951057;
- пункт техобслуживания литер 7А, площадью 498,7 м. кв., инвентарный номер 100178, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности права РФ от 17.11.2009 66 АГ N 947596,
- здания овощехранилища литер 10А, 10а, 10Б, 106, площадью 121,2 м.кв., инвентарный номер 100174, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности права от 19.05.2010 РФ 66 АД N 405322;
- овощехранилище (заглубленного типа) литер 11А, 11 а площадью 25,4 м.кв., инвентарный номер 100175, расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская обл. г. Нижний Тагил, ул. Щорса, 1, свидетельство о государственной регистрации права собственности права РФ от 30.11.2009 66 АГ N 949581, площадью 25,4 м.кв. инвентарный номер 100175, свидетельство о государственной регистрации права собственности права РФ 66 от 30.11.2009 АГ N 949581.
Не согласившись с принятым распоряжением в части включения вышеуказанных объектов в состав приватизируемого имущества, заявитель обратился в суд.
Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением земельных участков, занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав прива
