Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2012 г. N 11АП-6365/12

г. Самара

26 июня 2012 г.

Дело N А65-19561/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 июня 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 26 июня 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Гурова О.П., доверенность от 20.12.2011 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества "Алтын-И" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2012 г. по делу N А65-19561/2011 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Алтын-И" (ИНН 1655079910, ОГРН 1041621007691), г. Казань,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Короткин Виталий Борисович, г. Казань,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Алтын - И" (далее заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Республике Татарстан (далее ответчик) снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:668.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2012 г. по делу N А65-19561/2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан от 16.03.2011 г. N 1600/501/11-2151 осуществлен кадастровый учет спорного земельного участка на основании судебного акта - решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 г., заявления Короткина В.Б. и межевого плана от 26.01.2010 г.

Заявитель, считает постановку на кадастровый учет вышеназванного земельного участка незаконной, нарушающей его права и законные интересы.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что государственный кадастровый учет спорного земельного участка, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 45, выдел 23 с присвоением ему кадастрового номера 16:24:260201:668 ответчиком осуществлен на основании: решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 г., заявления гражданина Короткина В.Б. и межевого плана от 26.01.2010 г.

В соответствии с решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 14.12.2010 г. по делу N 2-1006790/2010, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 17.02.2011 г., удовлетворены заявленные требования гражданина Короткина В.Б. об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан поставить на кадастровый учет по заявлению Короткина Виталия Борисовича от 26.01.2010 г. N 1624/101/10-167 объект недвижимости - земельный участок площадью 0, 0485 га., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, Матюшинское участковое лесничество, квартал N 45, выдел 23; о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:24:260201:356, предоставленный на праве аренды ОАО "Алтын-И" на основании договора аренды участка лесного фонда N155 от 10.11.2008 г. В удовлетворении встречного заявления ОАО "Алтын-И" к ГБУ "Пригородное лесничество и Короткину В.Б. о признании ничтожным договора аренды лесного участка от 23.06.2008 г. N 65 и применении последствий недействительности сделки отказано.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления (в том числе определения), а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, учитывая, что в силу ст. 13 ГПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт является для учреждения обязательным к исполнению, а также, исследование судом общей юрисдикции по делу N 2-1006790/2010 факта, входившего в предмет доказывания - законности не постановки учреждением на кадастровый учет объекта недвижимости третьего лица, соответственно признанные достоверными до его отмены или изменения, обратное означало бы опровержение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, по делу с участием тех же лиц, суд правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не находит.

Из анализа норм ст.ст. 198, 201 АПК РФ следует, что основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемого ненормативного акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным правовым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным актом ответчика.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 201 АПК РФ, не установление судом факта нарушения прав и законных интересов заявителя, оспаривающего ненормативный правовой акт, действия уполномоченного органа, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того до 1 января 2010 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета. При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса (пункты 1, 2 статьи 4.1 вводного закона).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Таким образом, законодатель установил право, а не обязанность проводить кадастровый учет земельного участка.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2012 г. по делу N А65-19561/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик