Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2012 г. N 06АП-2125/12

г. Хабаровск

28 июня 2012 г.

Дело N А37-2507/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Дроздовой В.Г. Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усановой Т.В.

при участии в заседании:

от Мэрии города Магадана (ИНН 4909054233, ОГРН 1024900966133,) представители не прибыли ;

от Религиозной организация - Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области (ИНН 4909054233, ОГРН 10249000018180) представители не прибыли ;

от третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу: (ИНН 4909007240, ОГРН 1044900038391) представители не прибыли ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Религиозной организация - Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области на решение от 27.03.2012 по делу N А37-2507/2011 Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей _Дъячковой Э.Л.

по иску Мэрии города Магадана

к Религиозной организации - Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости.

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Магаданской области признано отсутствующим зарегистрированное право собственности религиозной организации- Церковь Христиан адвентистов седьмого дня Магаданской области на земельный участок под зданием церкви, расположенный по адресу: город Магадан, ул. Якутская 37/58 с кадастровым номером 49:09:030210:89 в части площади 1 568 кв.м.

Ответчик, религиозная организация "Церковь Христиан адвентистов седьмого дня Магаданской области, не согласен с решением суда первой инстанции. В апелляционной жалобе просит отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований мэрии г. Магадана отказать.

О времени и месте судебного заседания стороны уведомлены надлежащим образом, однако явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд установил следующее.

Администрация г.Магадана обратилась в арбитражный суд Магаданской области с исковыми требованиями о признании отсутствующим у религиозной организации - Церковь Христиан Адвентистов седьмого Дня зарегистрированного права собственности на земельный участок под зданием церкви, общей площадью 3138 кв.м. по адресу г. Магадан, ул. Якутская, 37/58, кадастровый номер 49:09:030210:89.

Основанием для иска послужили следующие обстоятельства. Постановлением мэра г. Магадана N 1897 от 06.08. 2007 года религиозной организации -Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области представлено бесплатно в собственность земельный участок площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 49:09::03 0210:0015 под зданием церкви по ул. Якутской 37/58 в г. Магадане. Полагая, что в собственность должен был передан земельный участок в размере 3138 кв.м. религиозная организация-Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области, обратилась в суд.

Решением арбитражного суда Магаданской области от 19 мая 2009 года по делу N А37-2954/2008 удовлетворены исковые требования религиозной организации -Церковь Христиан адвентистов седьмого дня Магаданской области к Управлению Федерального кадастра по Магаданской области, мэру г. Магадана, Управлению Роснедвижимости по Магаданской области об исправлении кадастровой ошибки, путем внесения в государственный кадастр размера земельного участка, на котором расположена Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня -3138 кв.м. и признании недействительным постановления мэра г. Магадана от 06.08. 2007 г. N 1897 " О предоставлении религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области в собственность бесплатно земельного участка под зданием церкви по ул. Якутской 37/ 58 в г. Магадане. Обязать мэра г. Магадана предоставить в собственность религиозной организации- Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня земельный участок, площадью 3 138 кв.м. с учетом фактического использования площади земельного участка. Во исполнение названного судебного акта, мэром г. Магадана 15 июля 2009 года принято постановление N 1980 которым внесены изменения в постановление мэра г. Магадана N 1897 от 06.08.2007 года и представлен в собственность земельный участок площадью 31389 кв.м..

По делу принят ряд судебных актов, однако в законную силу вступило решение арбитражного суда Магаданской области от 14 декабря 2010 года, которым религиозной организации- Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня Магаданской области, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением мэра г. Магадана N 1319 от 14.04. 2011 года отменено постановление мэра г. Магадана от 15.08. 2009 года N 1980.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты. При этом суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17 федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.", которой установлено, что к числу правоустанавливающих документов относятся акты изданные органами государственной власти и местного самоуправления, в пределах их компетенции.

Поскольку постановление мэра г. Магадана N 1980 от 15.07. 2009 года которым ответчику представлен земельный участок площадью 3 138 кв.м. отменено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для возникновения права собственности на земельный участок площадью 3 138 кв.м.

Суд первой инстанции установил, что земельный участок 1568 кв.м. представлен ответчику для санитарно-технического содержания и исключает право пользования этим участком для деятельности религиозной организации, поскольку данный земельный участок является государственной собственностью и относится к землям общего пользования.

Между тем в силу прямого запрета, установленного пунктом 8 ст. 28 Федерального закона РФ N 178-ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" и ст. 85 Земельного кодекса РФ, отчуждение земельных участков, отнесенных к землям общего пользования недопустимо.

Также, разрешая спор, суд пришел к выводу, что право собственности религиозной организации- Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня Магаданской области на земельный участок (категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное пользование- под зданием церкви) общей площадью 1570 кв.м. расположенный по адресу : г. Магадан, ул. Якутская, 37/58 подтверждено постановлением мэра Магадана от 06.08.2007 года N 1897.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствующим является зарегистрированное за ответчиком право собственности на земельный участок только в отношении площади в размере 1568 кв.м. ( 3138-1570).

Возражая против решения суда первой инстанции, ответчик указал на следующее. Право собственности на земельный участок, площадью 3138 кв.м. в г. Магадане принадлежит ответчику с момента государственной регистрации. Названное право возникло у ответчика 25 ноября 2009 года и не прекращалось. Также по утверждению ответчика, с заявлением об учете изменений объектов недвижимости могут обратиться только собственники этих объектов недвижимости.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что земельный участок, площадью 1570 кв.м. ( кадастровый номер 49:09:0302210:15) снят с кадастрового учета и ликвидирован. В то же время, земельного участка площадью 1568 кв.м. не имеется, на кадастровый учет этот земельный участок не поставлен, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведений о таком земельном участке не существует.

Апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст.ст. 15,17,18 Земельного кодекса РФ, объектом права собственности граждан, юридических лиц могут быть земельные участки, но не их части. Данное положение соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ изложенной в постановлении от 19 апреля 2011 года, N 14950/10.

Понятие земельного участка определено в ст. 11.1 Земельного кодекса РФ. Согласно названной нормы материального права, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на все образуемые из них земельные участки.

Как правильно установил суд первой инстанции, согласно постановлению мэра г.Магадана N 1980 от 15.07.2009 г. земельный участок, площадью 3138 кв.м. создан путем перераспределения земельного участка 1570 к.м. с кадастровым номером 49:09:030210:15 и земель находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 49:09:030210. Право собственности ответчика на названный земельный участок подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Копия выписки приобщена к материалам дела, т.1 л.д. 93.

Следовательно, согласно положениям ст. 11.2. Земельного кодекса РФ земельный участок площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030210:15 прекратил свое существование, на что обоснованно указано в апелляционной жалобе. В то же время, как правильно указано в апелляционной жалобе, земельного участка площадью 1568 кв.м. не существует. Разрешая спор, суд первой инстанции действительно принял решение об отсутствии права собственности на несуществующий объект недвижимости.

Вместе с тем, в исковом заявлении истец просил признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 3138 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030210:89., считая спорной его часть, площадью 1568 кв.м.

Основанием к названному требованию послужили отмена постановления мэра г. Магадана, в соответствии с которым названный земельный участок был представлен в собственность ответчику, а также то обстоятельство, что земельный участок площадью 3138 кв.м., кадастровый номер 49:09:030210:89 сформирован на основе перераспределения земельного участка площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030210:15 и земель общего пользования.

Между тем, согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ, приватизация земель общего пользования не допускается.

Следовательно, постановление мэра г. Магадана от 15.07. 2009 года N 1980, о предоставлении земельного участка площадью 3138 кв.м., путем перераспределения земельного участка площадью 1570 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030210:15 и земель находящихся в государственной собственности противоречит положениям ст. 85 Земельного кодекса РФ и в этой части является недействительным.

При названных обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок площадью 3138 кв.м. с кадастровым номером 49:09:030210:89.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Магаданской области от 27.03.2012 года по делу N А37-2507/2011 отменить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок под зданием церкви, общей площадью 3138 кв.м. по адресу : Магаданская область, г. Магадан, ул, Якутская д. 37/58 с кадастровым номером 49:09:030210:89.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

И.В. Иноземцев