Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2012 г. N 05АП-4635/12

г. Владивосток

25 июня 2012 г.

Дело N А51-20887/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипка, С.М. Синицыной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е. Ю. Федосенко

при участии

от истца директор Желнин В.В., протокол XVII конференции "Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г.Владивостока" от 23.06.2011, паспорт,

от ответчика - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока

апелляционное производство N 05АП-4635/2012

на решение от 21.03.2012

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-20887/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г.Владивостока

к Управлению лесным хозяйством Приморского края

о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока (далее организация, истец) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее Управление, ответчик) о понуждении в соответствии со ст. 12 ГК РФ к исполнению обязанности по приведению договора от 26.06.2001 г. N 4 безвозмездного пользования участками лесного фонда на договор безвозмездного срочного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в натуре.

18.01.2012 суд в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований - просит обязать Управление лесным хозяйством Приморского края направить в адрес Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока проект договора безвозмездного срочного пользования лесного участка в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ в течение месяца.

Решением суда от 21.03.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование жалобы указал на переписку истца с ответчиком по вопросу переоформления договора безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от 26.06.2001 N 4, судебный акт о признании действия (бездействия) ответчика незаконным по делу А51-14884/2010. Отмечает ошибочность выводов суда о необходимости предоставления истцу участка лесного фонда, поскольку таковой является предоставленным с 2001 года, указывает на эквивалентность наличествующей у истца лицензии от 10.09.2004 охотхозяйственному соглашению. Указал на игнорирование ответчиком положений Федерального закона N 201-ФЗ, Приказа Минприроды РФ N 258, не надлежаще оцененное судом первой инстанции, отметив нарушение своих прав и интересов указанными действиями.

Представитель ответчика в заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

26.06.2001 ГУ "Чугуевский лесхоз" (Лесхоз) и Общественная организация охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока (Пользователь) заключили Договор безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства N 4, согласно которому Лесхоз передает в безвозмездное пользование, Пользователь принимает в безвозмездное пользование участки лесного фонда Березовского, Чугуевского лесничества по 10.08.2024 год, для осуществления пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. В силу п.13 договора, срок действия договора устанавливается по 10.08.2024 года. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

05.12.2008 заявитель письмом N 48/08 обратился к Управлению с просьбой о приведении Договора безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства N 4 от 26.06.2001 года в соответствие с положениями ЛК РФ от 04.10.2007, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ", Приказом Минприроды РФ N 258.

Письмами от 12.02.2009 N 49-02-09/308, от 06.04.2009 N 49-02-08/833, от 18.05.2010 N 49-02-11/1456 Управление отказало заявителю в приведении в соответствие оспариваемого договора, поскольку согласно п.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договора безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009, в то время как указанное заявление о приведении договора в соответствие поступило 12.01.2009.

22.11.2010 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-14884/2010 по иску Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г.Владивостока к Управлению Лесным хозяйством Приморского края были признаны незаконными действия Управления лесным хозяйством Приморского края, выразившиеся в отказах, оформленных письмами N 49-02-09/308 от 12.02.2009, N 49-02-08/833 от 06.04.2009, N 49-02-11/1456 от 18.05.2010.

18.01.2011 истцом направлено в адрес ответчика письмо N 2/11, в котором на основании вступившего в законную силу указанного решения по делу N А51-14884/2010 просил привести в соответствии с ЛК РФ договор безвозмездного пользования лесными участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства N 4 от 26.06.2001 года на Договор безвозмездного срочного пользования лесными участками.

09.03.2011 письмом N 49/02-п/683 ответчик сообщил истцу о том, что приведение договор безвозмездного пользования участком лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства в соответствии с ЛК РФ возможно только на договор аренды лесного участка.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как отношения пользования участками лесного фонда, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" (далее Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ),

В силу ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2010 года по делу N А51-14884/2010 по иску Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока к Управлению Лесным хозяйством Приморского края были признаны незаконными действия Управления лесным хозяйством Приморского края, выразившиеся в отказах, оформленных письмами N 49-02-09/308 от 12.02.2009, N 49-02-08/833 от 06.04.2009, N 49-02-11/1456 от 18.05.2010.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009, для чего осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 4 закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 N 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ (далее - Порядок). Согласно п. 7, 9 Указанного Порядка по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 N324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии нормативных оснований обязания понуждения ответчика к заключению договора, каковым по сути является переоформление договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, путем обязания направления проекта договора безвозмездного срочного пользования лесного участка в соответствии с положениями Лесного кодекса РФ в течение месяца, либо иным образом, в том числе с обоснованием положениями ст. 12 ГК РФ о присуждении к исполнению обязанности по приведению спорного договора в соответствии с ЛК РФ в натуре, с учетом отсутствия соответствующего решения уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления о переоформлении. Таким образом, истцом фактически избран ненадлежащий способ защиты своего права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При этом апелляционной коллегией учитывается, что на момент вынесения обжалуемого судебного решения отмеченный Приказ МПР РФ от 04.10.2007 N 258 утратил силу в связи с изданием Приказа Минприроды РФ от 29.11.2011 N 927, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования 15.03.2012 (опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 05.03.2012).

Кроме того, апелляционная инстанция отмечает правильность выводов суда первой инстанции о том, что действующее лесное законодательство, а именно ЛК РФ, не предусматривает оснований для прекращения ранее заключенных договоров, которые были заключены до введение в действие нового ЛК РФ, что договор безвозмездного пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства N 4 от 26.06.2001 года не расторгнут сторонами, является действующим, истец имеет соответствующую лицензию на осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, в связи с чем довод о наличии нарушения прав и законных интересов истца не может быть признан обоснованным надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с учетом отмеченных выше норм применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора вывод суда первой инстанции со ссылкой на ст. 36 ЛК РФ, ст.10 Закона Приморского края от 23.10.2007 N 141-КЗ "Об использование лесов в Приморском крае", о том что истец вправе обратиться за переоформлением ранее заключенного договора безвозмездного пользования участками лесного фонда только на договор аренды лесного участка либо охотохозяйственное соглашение, поскольку ЛК РФ не предусматривает возможности переоформления договора на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком в сфере охотничьего хозяйств, является ошибочным, что однако не повлекло к принятию неверного по сути решения.

В соответствии с п. 1 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края по настоящему делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.03.2012 по делу N А51-20887/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Н.А. Скрипка С.М. Синицына