Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2012 г. N 05АП-4790/12

г. Владивосток

03 июля 2012 г.

Дело N А51-4827/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 27 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Е.Л. Сидорович, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от заявителя - Полякова А.Э., доверенность от 01.02.2012 сроком действия на три года

от таможенного органа - не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-4790/2012

на решение от 25.04.2012 судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-4827/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ЗАО "Давос"

к Находкинской таможне

об обязании уплатить проценты

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинской таможни уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/300511/00016277, в размере 8.223,63 руб.

Одновременно заявитель просил суд взыскать с таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 15.000 руб.

Решением суда от 25.04.2012 требования удовлетворены. Суд мотивировал свое решение тем, что излишнее взыскание скорректированных таможенных платежей произведено таможней в принудительном порядке, в связи с чем проценты начислены правомерно.

Также с Находкинской таможни в пользу ЗАО "Давос" решено взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.000 руб.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможня указывает на неправильное применение судом норм материального права, в связи с чем просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ЗАО "Давос" отказать.

В обоснование жалобы таможня указывает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о применении таможней мер принудительного взыскания и не учел, что выставленное таможенному брокеру требование от 27.07.2011 N 1323 оплачено ЗАО "Давос" в добровольном порядке.

Исходя из положений ст.ст.150, 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ выставление требования не является видом принудительного взыскания, а представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, уплаченные обществом добровольно по КТС по ДТ N 10714040/300511/00016277 таможенные пошлины не могли носить статус излишне взысканных, а с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда от 21.11.2011 по делу N А51-15573/2011, признавшим незаконным решение по корректировке таможенной стоимости, приобрели статус излишне уплаченных, возврат которых произведен своевременно, соответственно оснований для начисления процентов не имелось.

Кроме того, ЗАО "Давос" является таможенным представителем ООО "ВТО" на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 N 339/2010, из которого следует, что все затраты, понесенные ЗАО "Давос", возмещаются за счет клиента ООО "ВТО".

Таким образом, заявитель при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО" не понес никакие имущественные потери, что дополнительно свидетельствует об отсутствии основания для взыскании процентов за период с 23.07.2011 по 04.03.2012.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Находкинская таможня своего представителя в судебное заседание не направила.

Представитель ЗАО "Давос" в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие её представителя.

Из материалов дела коллегией установлено.

Закрытое акционерное общество "Давос" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003129882 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062536050345.

ЗАО "Давос", действуя на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению N 339/2010 от 30.12.2010, подало таможенную декларацию N10714040/300511/0016277 на товары, ввезенные в адрес ООО "ВТО". На основании представленных ООО "ВТО" документов таможенный представитель определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган 31.05.2011 принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ЗАО "Давос" направило в Находкинскую таможню письмо-поручение N 1181/2011 от 01.06.2011 о списании денежных средств в сумме 160.400,71 руб. по платежным поручениям N 771 от 17.05.2011, N 792 от 18.05.2011, а Находкинская таможня в свою очередь выдала таможенную расписку NТР-0961198 о списании денежных средств в качестве денежного залога.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров и в адрес ЗАО "Давос" было направлено решение о зачете денежных средств от 22.07.2011 в размере 160.400,71 руб., а также требование об уплате таможенных платежей (пени) от 27.07.2011 в сумме 2.161,40 руб.

Письмом от 27.07.2011 N 1570/11 во исполнение требования об уплате таможенных платежей общество дало согласие на списание пени в размере 2.161,40 руб. с платежных поручений от 05.07.2011 N N 47, 48.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2011 были удовлетворены требования ЗАО "Давос" о признании незаконным решения Находкинской таможни от 17.07.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 107140400/3005110/0016277.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края ЗАО "Давос" обратилось в таможенный орган с заявлением от 13.12.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в сумме 162.562,11 руб. Таможенный орган перечислил указанную сумму на расчетный счет заявителя 05.03.2012.

Посчитав, что таможенному органу, в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей, надлежит уплатить проценты в размере 8.223,63 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения заявителя, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со ст.75 Таможенного кодекса Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно ст.76 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из ст.89 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.1 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (п.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации).

В соответствии с п.1, п.2 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Пунктом 11 настоящей статьи предусмотрено, что срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (п.17 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) (п.3 ст.158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/300511/0016277 таможенные платежи в общей сумме 160.400,71 руб. были взысканы таможней на основании решения о зачете денежного залога N 10714000/220711/ЗдзЗ-805/ТС/ в соответствии со ст.158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

С учетом изложенного, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о применении таможней принудительных мер по взысканию таможенных платежей в сумме 160.400,71 руб., в связи с чем отклоняет довод апелляционной жалобы о добровольном погашении обществом задолженности по таможенном платежам, как основанный на неверном толковании норм материального права.

При этом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2011 по делу N А51-15573/2011 решение таможенного органа от 17.07.2011 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ N 10714040/300511/0016277 было признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, таможенные платежи в размере 160.400,71 руб. были доначислены к уплате по ДТ N 10714040/300511/0016277 и взысканы неправомерно.

Кроме того, неправомерно на указанную сумму скорректированных таможенных платежей были начислены и пени в размере 2.161,40 руб., поскольку пени в соответствии со ст. 151 Таможенного кодекса Таможенного Союза начисляются на подлежащие уплате таможенные пошлины, то есть являются производными от суммы таможенных пошлин.

Направление обществу требования от 27.07.2011 N 1323 на уплату пени в сумме 2.161,40 руб. и дальнейшее списание спорной суммы по заявлению ЗАО "Давос" от 27.07.2011 N 1570/11 за счет денежных средств, внесенных в качестве авансов с платежных поручений от 05.07.2011 N 47 и N 48, также не может рассматриваться как добровольное исполнение обществом обязанностей по уплате пеней, поскольку выставление требования является мерой принудительного характера и списание денежных средств носит характер взыскания таможенным органом недоимки.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со ст.147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей является дата решения о зачете денежных средств от 22.07.2011 и дата письма о списании пеней от 27.07.2011, а фактический возврат денежных средств был осуществлен 05.03.2012, следовательно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 23.07.2011 по 04.03.2012 и с 28.07.2011 по 04.03.2012 включительно.

Расчет процентов в сумме 8.223,63 руб. судом проверен и признан правильным.

Принимая во внимании изложенное, а также учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, факт излишнего взыскания спорных таможенных платежей и пеней подтвержден материалами дела, суд правомерно удовлетворил требования общества и обязал Находкинскую таможню выплатить проценты в сумме 8.223,63 руб.

Довод таможни о том, что ЗАО "Давос" является таможенным брокером и его права не нарушены, поскольку понесенные расходы компенсированы ООО "ВТО", коллегией во внимание не принимается, поскольку таможенные платежи уплачены таможенным брокером, который в силу ст. 79 Таможенного кодекса Таможенного Союза является плательщиком таможенных пошлин, и соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.000 руб. взысканы судом первой инстанции на основании ст. 110, ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в п. 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 454-О от 21.12.2004, исходя из количества проведенных по делу судебных заседаний, категории и сложности дела. Материалами дела факт несения заявителем расходов в указанной сумме, их связь с рассматриваемым делом, а также разумность заявленного размера расходов документально подтверждена.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.04.2012 по делу N А51-4827/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

Е.Л. Сидорович Г. М. Грачёв