Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2012 г. N 09АП-12473/12

г. Москва

09 июля 2012 г.

Дело N А40-99306/11-154-842

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Каменецкого Д.В.,

судей: Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "14" марта 2012 г.. по делу N А40-99306/11-154-842,

принятое судьей А.В. Полукаровым,

по заявлению ЗАО "БиоТек" (ОГРН 1076723000936, 115010, Смоленская обл., г.Гагарин, ул. Молодежная, д. 3)

к Федеральной таможенной службе

о признании незаконным и отмене предварительного решения

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Валевская И.С. по дов. от 12.12.2011

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "БиоТек" (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене предварительного решения Федеральной таможенной службы (таможенный орган, ответчик) о классификации товара от 03.03.2011 N RU/10000/11/0286.

Решением от 14.03.2012 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявление общества. Суд первой инстанции не согласился с позицией таможенного органа о том, что ввезенному обществом на территорию Российской Федерации товару "Сальмотек Сухой" должен быть присвоен код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) 3808 94 900 0.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик полагает, что при классификации товара "Сальмотек Сухой" классификационные коды, указанные в представленных заявителем разрешительных и других документах не могут быть приняты во внимание, поскольку данный товар, исходя из текста товарной позиции 3808 ТН ВЭД ТС, включается в товарную позицию 3808 ТН ВЭД ТС и не может быть отнесен в другую какую-либо товарную позицию.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на апелляционную жалобу. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ЗАО "БиоТек".

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителя ответчика, полагает необходимым оставить обжалуемый акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предварительным решением таможенного органа от 03.03.2011 N RU/10000/11/0285 товару "Сальмотек Сухой" присвоен код по ТН ВЭД 3808 94 900 0, группа "Прочие химические средства".

Обществом при декларировании товара заявлен код 2309 90 990 0, группа "Остатки и отходы пищевой промышленности. Готовые корма для животных".

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно положениям ст.ст.51, 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

В правиле 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утв. Решением Комиссии Таможенного союза 27.11.2009 N 130) для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В рамках данного спора подлежат сравнению коды 3808 94 900 0 (присвоен таможенным органом) и 2309 90 990 0 (заявлен обществом).

При определении кода товара общество отнесло его к товарной субпозиции 2309 ТН ВЭД.

В примечании к группе 23 сказано, что в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из содержания примечания следует, что в товарную позицию 2309 включаются, дословно "продукты, используемые для кормления животных".

Согласно инструкции по применению товара (утв. Заместителем Руководителя Россельхознадзора 20.10.2008) "Сальмотек Сухой" является кормовой добавкой для снижения количества бактерий рода сальмонеллы в кормах и кормовом сырье для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору на товар "Сальмотек Сухой" выдано свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных (регистрационный номер ПВИ-2-8.8/02559).

В свидетельстве указано, что товар применяется для снижения количества бактерий рода сальмонелла в кормах и кормовом сырье для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы.

Согласно этикетке товара "Сальмотек Сухой" применяется только в кормах для животных, для профилактики и лечения диареи через питьевую воду, применяется для обеспечения путем подкисления чистоты питьевой воды для животных и птиц.

В сертификате соответствия N РОСС NL.ПТ29.В00080 на товар "Сальмотек Сухой" указан код ТН ВЭД России - 2309909900.

Заключением эксперта N 129/11 от 19.05.2011-30.05.2011 АНО "Центрэкспертиза" Козырева С.В. кодом ТН ВЭД товара "Сальмотек Сухой" является 2309 90 990 0 товарной позиции 2309 "Продукты, используемые для кормления животных".

Письмом от 05.08.2010 N 108 общество обратилось в адрес Заместителя Руководителя Россельхознадзора с разъяснением об отнесении товара "Сальмотек Сухой" к кормовым добавкам для сельскохозяйственных животных и птицы.

В ответе от 23.08.2010 N ФС-АС-2/10360 на письмо от 05.08.2010 N 108 Заместитель Руководителя Россельхознадзора сообщил, что товар "Сальмотек Сухой" зарегистрирован в Российской Федерации в качестве кормовой добавки для сельскохозяйственных животных и птицы.

Также согласно протоколу лабораторных испытаний в отношении ввезенного товара "Сальмотек Сухой" от 03.12.2009 N 2133/09-к, с указанием ГОСТов, которые применимы к пищевым товарам, указано, что товар может быть использованы только в качестве кормовой добавки, в других целях он использован быть не может.

В соответствии с представленными доказательствами, применительно к рассматриваемому спору, товар "Сальмотек Сухой" подлежит отнесению к товарной позиции 2309, ему подлежит присвоению код ТН ВЭД 2309 90 990 0.

Материалами дела подтверждается, что товар "Сальмотек Сухой" является продуктом, используемым для кормления животных.

Из буквального содержания группы 38 ТН ВЭД "Прочие химические продукты" следует, что пищевые продукты в нее не включаются.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, в п/п "б" п.1 примечания к группе 38 специально указано, что в нее не включаются "смеси химических веществ с пищевыми продуктами".

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенным органом, вопреки приведенным нормативным требованиям не представлены суду доказательства, что спорный товар не содержит пищевых продуктов, а, следовательно, может входить в группу 38 "Прочие химические средства".

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представленные обществом доказательства достаточны для присвоения товару "Сальмотек Сухой" кода ТН ВЭД 2309 90 990 0.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от "14" марта 2012 г.. по делу N А40-99306/11-154-842 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

Е.В. Пронникова Э.В. Якутов