Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2012 г. N 13АП-11065/12

г. Санкт-Петербург

06 июля 2012 г.

Дело N А56-11571/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: Топчий М.С. решение от 17.11.2009 г.. N 2, паспорт

от заинтересованного лица: Малки А.М. доверенность от 31.10.2011 г.. N 1906, удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11065/2012) Администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2012 г.. по делу N А56-11571/2012 (судья Раннева Ю.А.), принятое

по заявлению ООО "Вторсырье"

к Администрации МО "город Гатчина" Гатчинского муниципального района

о признании недействительными решений, обязании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Вторсырье", место нахождения: 188306, Ленинградская Область, Гатчина Город, Промзона-1 Территория, ОГРН: 1024701248175 (далее - ООО "Вторсырье", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Администрации муниципального образования "Город Гатчина" Гатчинского муниципального района, место нахождения: 188300, Ленинградская обл, Гатчинский р-н, Гатчина г, Киргетова ул, 1, ОГРН: 1024701247185 (далее - Администрация) от 20.02.2012 г.. N 249 и от 01.02.2012 г.. N 145 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка; признании за Обществом права выкупить земельный участок с кадастровым N 47:25:0112012:54 площадью 444 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - размещение производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, Промзона 1, квартал 1, площадка 6, по льготной цене в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости; обязании Администрации принять решение о предоставлении данного земельного участка в собственность заявителя по цене в 2,5% от его кадастровой стоимости и в течение месяца с момента принятия такого решения направить Обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решением суда от 27.04.2012 г.. заявление удовлетворено в полном объеме.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Администрация просит решение от 27.04.2012 г.. отменить, в удовлетворении требований Общества отказать, полагая, что у Общества отсутствует право на выкуп земельного участка под помещением, находящимся в собственности заявителя, как не предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Общества, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявления Общество ссылается на следующие обстоятельства.

Общество, являясь собственником нежилого помещения площадью 276,5кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 26.01.2011 г..) обратилось в Администрацию с заявлением от 18.04.2011 г.. о продаже ему земельного участка, являющегося частью участка с кадастровым N 47:25:0112012:48 по указанному выше адресу и необходимого для эксплуатации и использования расположенного на нем помещения площадью 276,5 кв. м, принадлежащего заявителю на праве собственности; указало, что выкупная цена участка составляет 2,5% от его кадастровой стоимости; просило выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; приложило документы согласно перечню.

Письмом от 11.05.2011 г.. Администрация предложила Обществу провести раздел земельного участка с кадастровым N 47:25:0112012:48 площадью 9478 кв. м на два участка, на одном из которых будет располагаться принадлежащее заявителю помещение N 1 в корпусе 1, а на другом - объекты недвижимости МО "Город Гатчина"; сообщила, что после проведения раздела и предоставления комплекта документов Администрация рассмотрит вопрос о предоставлении земельного участка; указала, что в отношении земельных участков, стоящих на кадастровом учете, подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории действующим законодательством не предусматривается.

С сопроводительным письмом от 14.07.2011 г.. Общество направило в Администрацию межевой план от 05.07.2011 г.. границ раздела земельного участка, просило обратиться за постановкой на государственный кадастровый учет двух вновь образованных земельных участков.

Постановлением Администрации от 02.12.2011 г.. N 1501 образованы путем раздела земельного участка площадью 9478 кв. м по спорному адресу, находящегося в собственности МО "Город Гатчина", два участка - площадью 9034 кв. м с кадастровым N 47:25:0112012:53 и площадью 444 кв. м с кадастровым N 47:25:0112012:54.

Общество направило в Администрацию повторное заявление от 19.12.2011 г.. о приобретении права собственности на земельный участок площадью 444 кв. м.

Письмом от 01.02.2012 г.. Администрация сообщила, что в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение прав на земельный участок принадлежит собственникам расположенных на таких участках зданий, строений и сооружений; из представленных документов следует, что заявителю принадлежит на праве собственности нежилое помещение, в связи с чем действие указанной нормы на Общество не распространяется; предоставить заявителю земельный участок по цене 2,5% кадастровой стоимости не представляется возможным.

Также Общество направило заявление от 07.02.2012 г.. о приобретении прав на земельный участок; Администрацией дан ответ от 20.02.2012 г.. с указанием, что ее позиция по данному вопросу изложена в письме от 01.02.2012 г..

Ссылаясь на то, что бездействием Администрации в части непринятия решения о предоставлении в собственность спорного земельного участка и неправомерными решениями в части возможного расчета цены участка нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности (право на выкуп участка в целях размещения принадлежащего заявителю недвижимого имущества, используемого в предпринимательских целях; право на приобретение участка по льготной цене), Администрацией нарушены нормы земельного законодательства; Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив факт приватизации (выкупа из муниципальной собственности), расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, который состоит из одного этажа, имеет отдельный вход и общую стену с нежилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, пришел к выводу о возникновении у Общества исключительного права на выкуп испрашиваемого земельного участка, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Апелляционный суд находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, а также подтверждено сторонами, что принадлежащее Обществу помещение расположено в здании, остальная часть (помещение) которого находится в муниципальной собственности.

Исследовав схему раздела участка площадью 9478кв.м. с кадастровым номером 47:25:0112012:48 с образованием испрашиваемого Обществом земельного участка площадью 444кв.м., апелляционный суд установил, что раздел земельного участка произведен неправомерно путем формирования земельного участка не под зданием, в котором расположено спорное помещение, а непосредственно под помещением, что не предусмотрено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой возможен выкуп земельного участка под зданием, строением, сооружением, а не под частями (помещениями) зданий, строений, сооружений.

Порядок и возможность выкупа земельного участка под зданием собственником помещений в этом здании предусмотрены пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного оспариваемые Обществом решения Администрации об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого Обществом земельного участка площадью 444кв.м. являются правомерными, в связи с чем заявление Общества удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 апреля 2012 года по делу N А56-11571/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Вторсырье" (место нахождения: 188306, Ленинградская Область, Гатчина Город, Промзона-1 Территория, ОГРН: 1024701248175) в доход бюджета Российской Федерации 1 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина