Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2012 г. N 19АП-1312/12

г. Воронеж

13 июля 2012 г.

Дело N А64-7058/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26.06.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.07.2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Михайловой Т.Л.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Зябловой А.К.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Знаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зябловой А.К. на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2012 по делу N А64-7058/2011 (судья В.А. Игнатенко) по заявлению Зябловой Антонины Константиновны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области (ОГРН 1026801012006, ИНН 6804007800), Знаменскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Тамбовской области (правопреемник МРИ ФНС России N 1 по Тамбовской области) об отмене постановления от 08.08.11 о возбуждении исполнительного производства; об отмене постановления о назначении исполнительного сбора; об отмене постановления от 14.07.2011 Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Зяблова Антонина Константиновна обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об отмене постановления от 14.07.11 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области (далее также - Фонд) N 07900490007453 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в размере 12 552,48 руб.; постановления судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области от 08.08.11 о возбуждении исполнительного производства и назначении исполнительского сбора.

Решением суда от 27.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований для отмены оспариваемых актов.

Не согласившись с указанным судебным актом, Зяблова А.К. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в ЕГРИП отсутствуют сведения о ней, как об индивидуальном предпринимателе. Зявитель жалобы считает, что не должна уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, ввиду того, что КФХ сохраняет статус юридического лица. Указывает на то, что с 1996 года не ведет хозяйственную деятельность.

Доводы отзыва Фонда на апелляционную жалобу сводятся к тому, что Зяблова А.К. является главой действующего КФХ, созданного как юридическое лицо, обязанность по уплате страховых взносов установлена Законом N 212-ФЗ, освобождение от уплаты страховых взносов Законом не установлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание представителей не направили. В порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей указанных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Зяблова Антонина Константиновна является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Постановлением Фонда от 14.07.2011 N 07900490007453 с Главы КФХ "Зяблово" - Зябловой А.К. взыскана за счет имущества плательщика страховых взносов задолженность в сумме 12 552,48 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 руб. и пени в размере 475 руб. 95 коп., недоимка в ФФОМС в сумме 571 руб. 56 коп. и пени в сумме 26 руб. 17 коп., недоимка по ТФОМС в сумме 1 039 руб. 20 коп. и пени в сумме 47 руб. 60 коп.

Указанное постановление было направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области от 08.08.2011 в отношении Зябловой А.К. возбуждено исполнительное производство N 5247/11/04/68.

Не согласившись с постановлениями Фонда и судебного пристава, Зяблова А.К. обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, пояснений, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Зяблова А.К. является главой действующего крестьянского (фермерского) хозяйства "Зяблово", созданного, как юридическое лицо в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (на основании постановления N 324 от 07.09.1992).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона N233-ФЗ от 30.10.09) срок для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", продлен до 1 января 2013 года.

Доказательств перерегистрации КФХ и регистрации Зябловой А.К. в качестве индивидуального предпринимателя в материалах дела не имеется.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Эти Правила, согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом, установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Глава крестьянско-фермерского хозяйства, зарегистрированного в качестве юридического лица, является плательщиком страховых взносов после 01.01.2010 года.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия у лица денежных средств (дохода), либо подачей "нулевой декларации".

Суду не представлено доказательств невозможности в силу обстоятельств исключительного характера, непреодолимых препятствий завершить процедуру ликвидации юридического лица.

Оснований для принятия Фондом решения о признании недоимки безнадежной к взысканию и списания, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от17.10.2009 года N 820 "О порядке безнадежной к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетный фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" - на момент принятия оспариваемого постановления не имелось.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2010 N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год", пунктом 2 статьи 13, частью 1 статьи 14, частями 1-4 статьи 57 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) суд первой инстанции правильно определил подлежащую взысканию с Зябловой А.К. денежную сумму - 12 002 руб. 76 коп. (в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации 10 392 руб., в ФФОМС - 571 руб. 56 коп., в ТФОМС - 1 039 руб. 20 коп).

С учетом пункта 1 статьи 33 Закона N 167-ФЗ, в отношении лиц 1966 года рождения и старше взносы полностью перечисляются на финансирование страховой части трудовой пенсии (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 года N 107).

Заявитель относится к лицам старше 1966 года рождения, наемных работников не имеет, обязана уплачивать только часть фиксированного платежа, которая направляется для финансирования страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, уплата страховых взносов для граждан, которые после установления им трудовой пенсии по старости или инвалидности продолжают трудовую деятельность, позволяет увеличить размер получаемой пенсии (определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 года N 3-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 года N 183 и от 15.01.2008 года N 186-О-П).

Неуплата в установленный срок фиксированного платежа и платежей во внебюджетные фонды послужила основанием для начисления в порядке статьи 25 Закона N 212-ФЗ пеней в общей сумме 549 руб. 72 коп. (в том числе: по страховым взносам - 475 руб. 95 коп., в ФФОМС - 26 руб. 17 коп., в ТФОМС - 47 руб. 60 коп.).

В адрес Зябловой А.К. выставлено требование от 21.06.11 N 07900440036476 об уплате задолженности в добровольном порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент выставления требования) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Предъявление требования расценивается Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, как необходимое условие для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого, закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности.

Как видно из материалов дела, требование от 21.06.2011 было направлено Зябловой А.К. заказным письмом (квитанция от 22.06.2012).

Согласно данным официального сайта "Почта России" почтовое отправление с идентификационным номером 39340039009578 получено адресатом 28.06.2011 (что подтверждается представленной суду апелляционной инстанции распечаткой с сайта).

Неисполнение Зябловой А. К. в добровольном порядке в срок до 12.07.2011 требования Фонда явилось основанием для принятия 14.07.2011 соответствующего постановления N 07900490007453 о взыскании недоимки по пени за счет имущества плательщика страховых взносов в соответствии с пунктом 2 статьи 18, статьи 19, части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, которое было направлено на исполнение в службу судебных приставов.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление N 07900490007453 от 14.07.2011 о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) полностью соответствует положениям статей 18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ, вынесено в пределах установленного Законом срока, в отсутствие сведений о счетах и наличии денежных средств, с соблюдением процедуры и не нарушает прав заявителя.

Ссылка ответчика на утрату КФХ "Зяблово" с 01.01.2010 статуса юридического лица и прекращение хозяйственной деятельности обоснованно отклонена судом, поскольку процедура ликвидации юридического лица не завершена. Из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРЮЛ от 01.09.11 усматривается, что КФХ "Зяблово" не прекратило свою деятельность, а находится в стадии ликвидации.

На основании постановления Управления от 14.07.2011 N 07900490007453 о взыскании 12 552 руб. 48 коп. страховых взносов и пеней в Пенсионный фонд Российской Федерации за счет имущества Зябловой А.К., судебный пристав-исполнитель Знаменского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области Хворов А.Н., с учетом положений части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, правильно постановлением от 08.08.2011 возбудил исполнительное производство N 5247/11/04/68.

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ, статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление Фонда о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - Предпринимателя, принятое руководителем Фонда, является исполнительным документом, направляемым для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Суд первой инстанции правильно указал на то, что проверка законности и обоснованности принятия Фондом соответствующего постановления о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств не входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

В данном случае, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу, что постановление от 08.08.2011 о возбуждении исполнительного производства полностью соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Указание в пункте 3 Постановления на возможное, в случае неисполнения исполнительного документа, взыскание исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб., как правильно указал суд, носит разъяснительно-предупредительный характер и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, выражая лишь несогласие с ними, и не могут послужить основанием к отмене принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае (часть 4 статьи 270 АПК РФ) судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.01.2012 по делу N А64-7058/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275, части 4.1 статьи 206 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Т.Л. Михайлова П.В. Донцов