Письмо Правительства РФ от 24 августа 2007 г. N З534п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 402383-4 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы В.А. Тюлькиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить из перечня вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум, вопросы о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

В своем Постановлении от 21 марта 2007 г. N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации признал содержащий аналогичную норму пункт 6 части 5 статьи 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" соответствующей Конституции Российской Федерации в части, касающейся запрета вынесения на референдум Российской Федерации вопросов о принятии и об изменении федерального бюджета.

Что касается запрета вынесения на референдум вопросов об исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации, то и в этой части указанное положение признано Конституционным Судом Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования данное законоположение не допускает вынесение на референдум вопросов, связанных с собственно бюджетными обязательствами Российской Федерации, и не предполагает при этом запрет вынесения на референдум вопросов, ответы на которые могут повлечь изменение расходных обязательств Российской Федерации, учитываемых при формировании расходов федерального бюджета и принятии расходных обязательств, за пределами срока действия федерального закона о федеральном бюджете.

В силу единства правовой природы рассмотренных норм данная правовая позиция распространяется и на положение подпункта "г" пункта 8 статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которую автор законопроекта предлагает исключить.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков