Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 г. N 13АП-12093/12

г. Санкт-Петербург

23 июля 2012 г.

Дело N А42-784/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Полубехиной Н.С., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12093/2012) ООО "Севзаптехпром" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 05.05.2012 г.. по делу N А42-784/2011 (судья Беляева Л.Е.), принятое

по заявлению ООО "Севзаптехпром"

к Министерству имущественных отношений Мурманской области

3-и лица: 1) ООО "РРТ-Мурманск", 2) Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, 3) ГУП Технической инвентаризации Мурманской области, 4) Правительство Мурманской области, 5) ФБУ "Кадастровая Палата" по Мурманской области

о признании незаконным бездействия и обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0005

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Севзаптехпром" (ОГРН 1045100177264, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 40, корпус 5 кв. 26; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ОГРН 1025100866768, находящееся по адресу: г. Мурманск, ул. Тарана, д. 25; далее - Министерство) о признании бездействия Министерства противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и обязании Министерства заключить с заявителем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0005, площадью 10 102 кв.м, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Кольский, пропорционально его доле недвижимости, путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определениями суда от 14.02.2011 г.. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "РРТ-Мурманск", Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, от 01.03.2011 г.. - Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области, от 14.04.2011 г.. - Правительство Мурманской области.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.05.2011 г.., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 г.., в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2011 г.. решение суда от 23.05.2011 г.. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 г.. по делу N А42-784/2011 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Определением суда от 09.02.2012 г.. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Мурманской области.

При новом рассмотрении дела Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило требование и просило признать незаконным бездействие Министерства, выразившееся в непринятии в течение срока, установленного действующим законодательством, решения о предоставлении сформированного земельного участка путем раздела участка с кадастровым номером 51:20:001311:0077, и обязать Министерство в месячный срок заключить с ООО "Севзаптехпром" договор аренды его доли недвижимости путем совершения юридически значимых действий, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Уточнение заявленных требований принято судом первой инстанции.

Решением суда от 05.05.2012 г.. в удовлетворении требования Общества отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 05.05.2012 г.. отменить.

Податель апелляционной жалобы отмечает, что Общество обращалось в адрес Министерства с заявлением о заключении договора аренды земельного участка и прилагало к своему заявлению схему земельного участка и кадастровый паспорт, что подтверждается письмом Общества от 12.07.2011 г.. В нарушение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство в течение длительного времени не приняло решения ни о предоставлении названного участка в аренду, ни об отказе в таком предоставлении.

В отзывах на апелляционную жалобу Правительство Мурманской области, Министерство, ООО "РРТ-Мурманск" просят решение от 05.05.2012 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.09.2009 г.. по делу N А 42-4532/2009 признано право собственности ООО "Севзаптехпром" на незавершенное строительством сооружение - площадку промежуточного склада с ограждением, площадь застройки 2 614 кв.м, протяженность ограждения 84м, инв. N 13477, лит. З, степенью готовности 90%, расположенную по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, просп. Кольский, 194м на юго-запад от дома N 230, на земельном участке с кадастровым номером 51:20:001311:0005.

На основании указанного решения 25.09.2009 г.. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись о праве собственности ООО "Севзаптехпром" на названный объект недвижимости (свидетельство от 25.11.2009 г.. серии 51-АВ 153473).

Земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 постановлением администрации г. Мурманска от 21.03.2005 г.. N 223 был предоставлен ООО "Севзаптехпром" в аренду на период завершения строительства автозаправочной станции с гаражом и стоянками автотранспорта. На основании названного постановления с Обществом в период с 2005 по 2007 год ежегодно заключались договоры аренды указанного участка. На данном участке имелся не завершенный строительством объект - "автозаправочная станция с гаражами и стоянками автотранспорта" (далее - АЗС) общей площадью 545 кв.м, в отношении которого в ЕГРП 07.02.2005 г.. внесена запись о праве собственности ООО "Севзаптехпром". В стройгенплан объекта - АЗС включена площадка промежуточного складирования, технический учет которой выполнен отдельно от АЗС.

В дальнейшем ООО "Севзаптехпром" объект АЗС продало ООО "Мурманплат", которое в свою очередь продало его Сухову Сергею Владимировичу.

На основании распоряжения Правительства Мурманской области от 07.05.2008 N 164-рп Департамент имущественных отношений Мурманской области (правопредшественник Министерства; далее - Департамент) заключил с Суховым С.В. договор N 187 от 21.05.2008 г.. аренды земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0005 на срок по 07.05.2011 г.. в целях завершения строительства АЗС, договор зарегистрирован в установленном порядке.

В кадастровом плане на земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 (прежний кадастровый номер КН 51:20:01-08-311:002) от 28.01.2010 г.. N 5120/201/10-339 указано, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, площадью 10 102кв.м, сведения о правах: государственная собственность.

В связи с переходом права собственности на АЗС от Сухова С.В. к ООО "РРТ-Мурманск" по договору купли-продажи от 23.05.2008 г.. Департамент, Сухов С.В. и ООО "РРТ-Мурманск" заключили 02.06.2008 г.. дополнительное соглашение N 1 к договору аренды от 21.05.2008 г.. N 187 о переходе прав и обязанностей арендатора к новому собственнику не завершенной строительством АЗС.

17.12.2009 г.. Общество обратилось в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области с просьбой проверить распоряжение Правительства Мурманской области N 164-РП от 07.05.2008 г.. на предмет соответствия действующему законодательству и предоставить Обществу земельный участок на правах аренды пропорционально с ООО "РРТ-Мурманск", ссылаясь на то, что на этом земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий Обществу на праве собственности.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области передало указанное заявление в Министерство, которое наделено правом распоряжаться земельными участками, принадлежащими Мурманской области.

Министерство 02.04.2010 г.. за N 19-10-07/1498 направило в адрес заявителя для согласования дополнительное соглашение о присоединении к договору аренды от 21.05.2008 г.. N 187 (далее - соглашение), заявителю было рекомендовано заключить соглашение между Обществом и ООО "РРТ-Мурманск" об определении долей в праве пользования земельным участком. Соглашение было подписано Обществом и возвращено в адрес Министерства. ООО "РРТ-Мурманск" отклонило согласование проекта соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка от 21.05.2008 г.. N 187.

Считая бездействие Министерства незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением (первоначальным).

Судом также установлено, что ООО "РРТ-Мурманск" провело землеустроительные работы по формированию земельного участка под своими объектами недвижимости, в результате чего образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0077, площадью 20 249кв.м по адресу: г. Мурманск, ул. Копытова; земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0005 снят с кадастрового учета.

Распоряжением Правительства Мурманской области от 28.12.2011 г.. N 503-РП земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001311:0077 из категории земель "Земли населенных пунктов", площадью 20 249кв.м, местоположение участка: Мурманская область г. Мурманск, ул. Копытова предоставлен для завершения строительства в пользование ООО "РРТ-Мурманск" на условиях аренды сроком на 35 месяцев.

Судом установлено, что на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Севзаптехпром" и ООО "РРТ-Мурманск".

12.07.2011 г.. Общество обратилось в Министерство с заявлением с просьбой заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0077 для завершения строительства принадлежащего ему объекта.

Письмом от 15.08.2011 г.. N 19-10-07/5165-НГ Министерство отказало Обществу в заключении договора аренды на указанный земельный участок, со ссылкой на статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой Общество имеет право на получение земельного участка для строительства своего объекта и заключение договора аренды после проведения работ по его формированию с учетом разрешенного использования (так как объект не входит в единый комплекс автозаправочной станции и стоянки автотранспорта).

Таким образом, Министерством не допущено бездействия по нерассмотрению заявлений Общества, в том числе последнего, поданного в период рассмотрения спора. Министерством в ответ на заявление Общества был дан отказ в предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 51:20:001311:0077.

Вывод о незаконности указанного Министерством основания для отказа в предоставлении Обществу земельного участка (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации) для размещения находящегося в собственности Общества объекта был сделан судом кассационной инстанции, который в постановлении от 27.12.2011 г.. указал, что суду при новом рассмотрении спора следует установить, является ли испрашиваемый земельный участок неделимым и соответственно сделать вывод о возможности предоставления земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской федерации), либо испрашиваемый земельный участок является делимым, с учетом установленных обстоятельств разрешить спор.

Судом первой инстанции при новом рассмотрении спора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:001311:0077 является делимым, Обществом проводятся мероприятия по формированию нового земельного участка под своим объектом недвижимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления Общества, поскольку требование об обязании Министерства принять решение о предоставлении в аренду не сформированного в результате раздела и не поставленного на кадастровый учет земельного участка противоречит статьям 11.2, 11.4, пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской федерации.

При этом Общество не лишено возможности реализовать свои права в отношении находящегося под его объектом недвижимости земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации после завершения его формирования и постановки на кадастровый учет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 05 мая 2012 года по делу N А42-784/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Серикова