Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2012 г. N 06АП-2888/12

г. Хабаровск

03 августа 2012 г.

Дело N А04-2020/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Гричановской Е.В., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-55": Колесниковой К.В., представителя по доверенности от 01.07.2012;

от Управления Пенсионного Фонда России в г.Тында Амурской области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда России в г.Тында Амурской области на решение от 25.04.2012 по делу N А04-2020/2011 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-55"

к Управлению Пенсионного Фонда России в г.Тында Амурской области

о признании недействительным решения от 29.04.2011 N 3

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Механизированная колонна-55" (ОГРН 1031401724155, далее - ООО "Механизированная колонна-55", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Тынде Амурской области (далее - Пенсионный фонд, управление) от 29.04.2011 N 3 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением суда от 15.07.2011, с учетом определения об исправлении опечатки от 21.07.2011, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с их необоснованностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.02.2012 состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию. При этом кассационной инстанцией указано на то, что вывод судов основываются на неправильном истолковании закона. Оплата обществом проезда работникам, работающим вахтовым методом, от пункта сбора до места нахождения работы и обратно связана с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и указанные выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" относятся к числу компенсационных выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Решением суда от 25.04.2012 оспариваемое решение Пенсионного фонда признано недействительным, как несоответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, управление обратилось в апелляционной жалобе, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Представитель заявителя в заседание суда не явился, но извещен надлежаще.

Общество в отзыве на жалобу и судебном заседании просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя страхователя Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, по результатам выездной проверки общества за 2010 год по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов управлением пенсионного фонда 29.04.2011 принято решение N 3 о привлечении ООО "Механизированная колонна-55" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах, в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, что составляет 66 457,60 руб.

Одновременно обществу предложено уплатить не полностью уплаченные страховые взносы в сумме 332 288 руб. и пени за их несвоевременную уплату - 2 006,85 руб.

Из оспариваемого решения усматривается, что основанием для его принятия явилась оплата обществом по авансовым отчетам проезда работникам, работающим вахтовым методом, от места жительства до места нахождения работодателя и обратно. Поскольку, по мнению учреждения, данная выплата осуществляется не в силу действующего законодательства, а по соглашению сторон, то в соответствии с требованиями Закона N 212-ФЗ общество обязано с данных сумм уплатить страховые взносы.

Общество, не согласившись с данным решением, обжаловало его в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 данного Закона база для начисления страховых взносов для плательщиков, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 164 ТК РФ, компенсациями являются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 297 ТК РФ установлено, что вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

При этом согласно части второй пункта 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Секретариатом ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, с учетом Решения Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.1999 N ГКПИ 99-924, проезд работников от пункта сбора до места работы и обратно оплачивается предприятием.

Из изложенных норм права следует, что оплата Обществом проезда работникам, работающим вахтовым методом, от пункта сбора до места нахождения работы и обратно связана с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, и указанные выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 части 1 статьи 9 ЗаконаN 212-ФЗ относятся к числу компенсационных выплат, которые не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

В силу статьи 8 ТК РФ работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Как установлено арбитражным судом, возмещение расходов по оплате проезда за вахтовый метод работы предусмотрено Положением о вахтовом методе организации работ в ООО "Механизированная колонна-55" (л.д.97-100 т.2).

На основании статьи 5 ТК РФ локальные нормативные акты входят в систему трудового законодательства. Положение о вахтовом методе организации работ является локальным нормативным актом.

Из приказа по предприятию N 43 от 11.01.2010 определены конкретные пункты сбора для доставки работников на вахту (л.д.101-102 т.2).

Из представленных заявителем перечней проездных документов к авансовым отчетам за 2010 год по лицам, указанным в приложениях к акту выездной проверки, транспортным документам следует, что маршруты проезда работникам на вахту и обратно соответствует указанным локальным нормативным актам (л.д. 35-91 т.7). Надлежащих доказательств обратного управлением не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что произведенные обществом выплаты являются компенсационными и установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда, и, следовательно, не должны облагаться страховыми взносами.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не принимаются во внимание судебной коллегии, поскольку сводятся к иному, чем у суда, толкованию норм права, подлежащих применению, и установленных обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 25.04.2012 по делу N А04-2020/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Гричановская Е.Г. Харьковская