Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2012 г. N 15АП-5948/12

город Ростов-на-Дону

06 августа 2012 г.

дело N А53-376/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мисника Н.Н.,

судей В.В. Галова, О.Г. Ломидзе,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юсуповой Л.А.

при участии:

от администрации Зимовниковского района Ростовской области: не явился, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от общества с ограниченной ответственностью "Дила": не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства,

от ОАО "Племенной конный завод "Зимовниковский": не явился, извещен надлежащим образом;

от ЗАО "Агроплемхоз", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, ООО "Земля": не явились, извещены надлежащим образом;

администрации Камышевского сельского поселения: глава администрации, Мартыненко Е.С. (удостоверение),

от Прокуратуры Ростовской области: Борсук Н.Н. (доверенность N 8-15-2012, удостоверение N 109971),

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Зимовниковского района в части требований об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Дила" из незаконного владения для передачи администрации Зимовниковского района земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв.м по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14,

а также апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Племенной конный завод "Зимовниковский",

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 26.03.2012 по делу N А53-376/2011

по иску администрации Зимовниковского района Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Дила"

при участии третьих лиц: администрация Камышевского сельского поселения

об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

объединенному с делом N А53-21082/2010 по исковому заявлению открытого акционерного общества "Племенной конный завод "Зимовниковский"

к администрации Камышевского сельского поселения, обществу с ограниченной ответственностью "Дила"

при участии третьих лиц: администрации Зимовниковского района, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, закрытого акционерного общества "Агроплемхоз", общества с ограниченной ответственностью "Земля", Управления Росреестра по Ростовской области

при участии Прокуратуры Ростовской области,

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

принятое судьей Палий Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

администрация Зимовниковского района Ростовской области (далее - администрация района) 14.01.2011 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (далее - администрация поселения) с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв. м по адресу: Зимовниковский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14. Администрация района просила также применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В порядке уточнения иска (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) 01.03.2011 администрация просила привлечь в качестве ответчика общество с ограниченной ответственностью "Дила" (далее - общество), признать недействительным в силу ничтожности договор от 16.07.2010 N 01 купли-продажи земельного участка, заключенный обществом и администрацией поселения, применить последствия недействительности ничтожной сделки и вернуть администрации района земельный участок в собственность. Администрацию поселения истец просил прилечь к участию в деле уже в качестве третьего лица (т. 3, л. д. 28-29).

В порядке статьи 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании ходатайства администрации района ООО "Дила" привлечено к участию в деле в качестве ответчика, из числа третьих лиц исключено. Администрация поселения исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

3.05.2011 администрация района вновь в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, обращаясь к обществу только с виндикационным иском об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения (т. 3, л. д. 161-163).

В остальной части исковых требований был заявлен отказ.

Иск мотивирован тем, что полномочия по распоряжению спорным земельным участком путем продажи его обществу администрации поселения истцом не передавались.

В рамках дела N А53-21028/2010 ОАО "Племенной конный завод "Зимовниковский" (далее - завод) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации поселения и обществу о признании недействительным договора от 16.07.2010 N 01, заключенного между администрацией поселения и обществом, по продаже земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600012:14 площадью 399 га, применении последствий недействительности ничтожной сделки (уточненные требования).

Иск мотивирован указанием на то, что спорный участок расположен между участками завода, что создает неудобство в их использовании. Кроме того, в его площадь вошла береговая полоса водных объектов, по земельному участку проходят дороги, линия электропередач ВЛ 10 кВт, которая питает объекты недвижимого имущества завода на животноводческой точке "Пятая". Спорный земельный участок включал дороги 9 га, водный объект 2 га, прочие объекты 1 га.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, закрытое акционерное общество "Агроплемхоз", Управление Росреестра по Ростовской области, общество с ограниченной ответственностью "Земля".

Определением от 07.02.2011 по делу N А53 -21028/2010 указанное дело и дело N А53-376/2011 объединены в одно производство с присвоением делу N А53-376/2011 (т. 2 л.д. 208-210).

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-376/2011 от 12.05.2011 исковые требования администрации Зимовниковского района Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Дила" удовлетворены, из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Дила" (ИНН 612002617, ОГРН 1026101452046) истребован земельный участок площадью 3 990 000 кв.м. с кадастровым номером 61:13:0600012:14, расположенный по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Дила" (ИНН 612002617, ОГРН 1026101452046) передать администрации Зимовниковского района Ростовской области земельный участок площадью 3 990 000 кв.м. с кадастровым номером 61:13:0600012:14, расположенный по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад. Производство по делу в части отказа администрации Зимовниковского района Ростовской области от исковых требований прекращено. В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Племенной конный завод "Зимовниковский" (ИНН 6112913313, ОГРН 1076112000018) отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А53-376/2011 от 13.07.2011 решение Арбитражного суда Ростовской области по делу было оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2011 решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-376/2011 от 12.05.2011 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2012 прекращено производство по делу в части требований администрации Зимовниковского района о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14, общей площадью 399 га, заключенного между администрацией Камышевского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью "Дила"; признания недействительным зарегистрированного права собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Дила" на земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14, общей площадью 399 га.

Прекращено производство по делу также в части требований администрации Зимовниковского района об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Дила" из незаконного владения для передачи администрации Зимовниковского района земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв. м по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14.

Отказано в удовлетворении искового заявления открытого акционерного общества "Племенной конный завод "Зимовниковский" к администрации Камышевского сельского поселения, обществу с ограниченной ответственностью "Дила" о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между администрацией Камышевского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области и обществом с ограниченной ответственностью "Дила" по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14, общей площадью 399 га, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решение мотивировано тем, что администрация района отказалась от своих требований. При этом констатирована обоснованность заявленных администрацией к обществу виндикационных требований. Суд исходил из того, что распоряжаться спорным земельным участком вправе администрация района. Участок выбыл из владения администрации района помимо ее воли, общество не может считаться добросовестным приобретателем применительно к нормам статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении требований завода, суд указал, что завод не является стороной оспариваемого договора купли-продажи от 16.07.2010 N 01. Приведенные в иске обстоятельства не свидетельствуют о заинтересованности завода в признании сделки ничтожной и применении последствий ее недействительности.

Открытое акционерное общество "Племенной конный завод "Зимовниковский", обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2012 отменить и вынести постановление суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Жалоба мотивирована тем, что завод является заинтересованным лицом, могущим оспорить сделку, поскольку имеет необходимость проезда к своей живоноводческой точке "Пятая" и интерес в установлении права пользования спорным участком. Заинтересованность завода, в частности, выражается в том, что ничтожная сделка привела к смене пользователя участка, который в свою очередь препятствует эксплуатации имущества завода. Право пользования спорным имуществом до спорной сделки не нарушалось. Установление в судебном порядке сервитута во взаимоотношениях с администрацией установлено законом, а не собственным усмотрением ООО "Дила". Приведение сторон в первоначальное положение приведет к восстановлению прав администрации поселения, которая признала иск в полном объеме и согласилась с ничтожностью сделки и которая не препятствовала проезду к животноводческой точке "Пятая". Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. До принятия отказа от иска, ответчик (администрация поселения) согласилась с доводами иска и полностью признала их, согласившись с недействительностью договора и нарушением прав. В имущественную сферу администрации поселения данный отказ внес неопределенность, поскольку перечисленные денежные средства за участок было перечислены именно ей.

Кроме этого, неопределенность в собственнике участка, через территорию которого затруднен проезд и проход к животноводческой точке "Пятая", принадлежащей заводу, отражается на личности будущего ответчика по требованию об устранении нарушений не связанных с лишением владения. Данный иск не заявлен, поскольку не ясен ответчик. Отказ от иска администрацией района фактически приводит к сохранению у недобросовестного приобретателя имущества, чей надлежащий собственник известен, а продавец полностью признал ничтожность договора.

Отказ от иска противоречит закону, поскольку ничтожная сделка остается исполненной, а муниципальная собственность остается во владении недобросовестного приобретателя - ООО "Дила".

Принятие такого отказа от иска также препятствует выполнению основных задач судопроизводства, Отказавшись от иска, администрация преградила путь к правовой определенности в вопросе о собственнике спорного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Дила" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ООО "Дила" полагает себя добросовестным приобретателем спорного земельного участка, указывает, что ОАО "Племенной конный завод "Зимовниковский" не доказало, что заключение оспариваемой сделки нарушает его права и законные интересы.

Определением от 29.06.2012 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А53-376/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, в части требований администрации Зимовниковского района об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Дила" из незаконного владения для передачи администрации Зимовниковского района земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв.м по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14. В остальной части требований рассмотрение апелляционной жалобы отложено. Судебное заседание по рассмотрению дела и апелляционной жалобы назначено на 03.08.2012.

Распоряжением заместителя председателя суда - председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 02.08.2012 в составе суда произведена замена судьи Малыхиной М.Н. на судью Ломидзе О.Г. в связи с нахождением судьи Малыхиной М.Н. в отпуске.

В судебное заседание 03.08.2012 не явились администрация Зимовниковского района Ростовской области, ООО "Дила", ОАО "Племенной конный завод "Зимовниковский", ЗАО "Агроплемхоз", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, ООО "Земля", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

01.08.2012 от администрации Зимовниковского района Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

02.08.2012 по факсу, а 03.08.2012 в канцелярию апелляционного суда поступило ходатайство ООО "Дила" об отложении судебного разбирательства, назначенного на 03.08.2012 в связи с болезнью генерального директора ООО "Дила" и представителя ООО "Дила" Тюменева К.Б., в подтверждение приложены листки нетрудоспособности.

В судебном заседании 03.08.2012 администрация Камышевского сельского поселения оставила вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц на усмотрение суда.

Прокуратура Ростовской области в судебном заседании 03.08.2012 пояснила, что не считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО "Дила" и администрации Зимовниковского района Ростовской области, указала, что причины неявки представителей ООО "Дила" уважительны, а позиция администрации Зимовниковского района Ростовской области, как основного истца, прокуратуре не известна, администрация Зимовниковского района Ростовской области не предоставила прокуратуре документы, которые бы позволили сформировать свою позицию по делу.

Апелляционным судом ходатайство ООО "Дила" рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из указанных процессуальных норм следует, что даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

При оценке содержания понятия уважительности причин суд апелляционной инстанции принимает во внимание пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28 мая 2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в соответствии с которым не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица.

Поскольку позиция ООО "Дила" отражена в отзывах и была неоднократно высказана в судебных заседаниях, а также в связи с тем, что Арбитражным процессуальным кодексом установлены ограниченные сроки рассмотрения дел, отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному затягиванию спора.

Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании 03.08.2012 представитель администрации Камышевского сельского поселения указал, что земельный участок куплен ООО "Дила" правомерно, требования о виндикации указанного земельного участка не подлежат удовлетворению. Представитель Прокуратуры Ростовской области в судебном заседании 03.08.2012 напротив, указал, что земельный участок продан ООО "Дила" незаконно, в связи с чем, требования о его виндикации правомерны, пояснил, что суд первой инстанции принял отказ от указанных требований, тем самым нарушив интересы государства, исковые же требования конезавода прокуратура полагает не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Камышевского сельского поселения Зимовниковского района от 20.02.2009 N 5 с учетом постановления от 10.03.2009 N 11, по результатам обмера земельных участков специалистами ООО "Земля" установлены площади и границы земельных участков, находящихся в ведении администрации Камышевского сельского поселения, в частности, вблизи х. Камышев в размере 399,0 га, в том числе, вода - 2,0 га, дороги - 9,0 га, прочие - 1,0 га, пастбища - 387,0 га.

На основании решения Исполнительного комитета Зимовниковского районного Совета народных депутатов N 151 от 19.06.1991, постановления администрации Камышевского сельского поселения от 20.02.2009 N 5 за администрацией Камышевского сельского поселения зарегистрировано право собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 990 000 кв. м., кадастровый номер 61:13:0600012:14, расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир вблизи х. Камышев. Участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад.

На основании протокола об итогах торгов от 09.07.2010 между администрацией Камышевского сельского поселения (продавец) и ООО "Дила" (покупатель) заключен договор N 01 от 16.07.2010 купли-продажи вышеназванного земельного участка. Договор имеет силу передаточного акта. Права собственности ООО "Дила" на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.07.2010, о чем сделана регистрационная запись N 61-61-16/11/2010-123.

Спорный земельный участок сформирован за счет земель, на которых ранее был расположен хутор Сальский, входивший в состав Камышевского сельского поселения.

В ходе земельной реформы согласно землеустроительному делу по передаче земель в ведение Камышевского сельского Совета народных депутатов Зимовниковского района Ростовской области 1991 года с учетом численности населения в состав земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов по фактическому состоянию на момент обследования включены кварталы индивидуальной и усадебном застройки с приусадебными и приквартирными участками, участки культурно-бытовых и общественных зданий, зеленые насаждения общего пользования, площади, улицы, проезды, производственно-складская зона, санитарно-защитная зона между селитебной и производственной зонами, а также резервные территории для перспективного развития населенных пунктов и земли, предназначенные для огородничества, сенокошения и пастьбы личного скота.

Согласно ведомости площадей угодий в установленных границах х. Сальский (т. 3 л.д. 128), протоколу совместного совещания рассмотрения материалов по установлению границ земель Камышевского совета народных депутатов от мая 1991 года (т. 3 л.д. 138) общая площадь земель, передаваемых в ведение сельского Совета для х. Сальский составила 400 га, из них в черте населенного пункта 15 га, коллективные огороды - 7 га, пастбища - 353 га. Согласно протоколу принято решение включить в состав земель населенных пунктов, передаваемых в ведение Камышевского Совета народных депутатов все земли, находящиеся в границах населенных пунктов, резервные территории для их перспективного развития до 2005 года и сельскохозяйственные угодья для целей огородничества, сенокошения, пастьбы личного скота граждан.

Решением Исполнительного комитета Зимовниковского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 N 151 в ведение Камышевского сельского Совета народных депутатов передано 3 341 га.

Решением районного Собрания депутатов Зимовниковского района от 11.11.1999 N 146 хутор Сальский Камышевского сельсовета исключен из реестра населенных пунктов Зимовниковского района как полностью исчезнувший в результате миграции населения в другие населенные пункты.

Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 24.12.1999 N 226 внесены соответствующие изменения в административно-территориальное устройство Ростовской области.

На основании изложенного судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 и формирования спорного земельного участка хутор Сальский уже не существовал, не входил в состав Камышевского сельского поселения согласно его уставу, однако согласно проектному плану границ муниципального образования "Камышевское сельское поселение" спорный земельный участок включен в его границы и по настоящее время.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 10 статьи 3 и статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) верно констатировал, что право собственности на спорный земельный участок, сформированный за счет земель бывшего населенного пункта, иных земель, разграничено не было. Передача Камышевскому Совету народных депутатов в ведение земель на основании решения исполнительного комитета Зимовниковского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 N 151 применительно к нормам действующего земельного законодательства не является основанием для разграничения государственной собственности на спорный земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет 09.04.2009. Администрация Камышевского сельского поселения не вправе была распоряжаться спорным земельным участком. Такое право принадлежит лишь администрации Зимовниковского района.

Суд первой инстанции также правильно установил, что спорный земельный участок выбыл из владения администрации района помимо ее воли, следовательно, ООО "Дила" не может считаться добросовестным приобретателем применительно к нормам статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и, таким образом, иск администрации Зимовниковского района об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ООО "Дила", переданного ему на основании ничтожной сделки купли-продажи, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал, что отказ администрации района от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, заявлен полномочным лицом, а потому его следует принять, а производство по делу в указанной части прекратить.

Указанный вывод основан на неверном применении норм процессуального права.

Согласно пункту 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу. Апелляционный суд принимает доводы прокурора о том, что отказ администрации Зимовниковского района от иска об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения ООО "Дила" при наличии материально-правовых предпосылок к его удовлетворению нарушает права государственного собственника спорного земельного участка. Отказ администрации муниципального образования от иска об истребовании государственного земельного участка, право распоряжения которым возложено на органы управления муниципальных районов в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ведет к необоснованному выбытию указанного земельного участка из состава объектов государственной собственности. Поэтому в указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1 и 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а исковые требования администрации Зимовниковского района об истребовании спорного земельного участка у ООО "Дила" для передачи администрации района подлежат удовлетворению.

В пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Вместе с тем, арбитражный суд апелляционной инстанции согласен с выводами арбитражного суда Ростовской области о том, что завод не является заинтересованным лицом в признании недействительным оспариваемого договора купли-продажи земельного участка от 16.07.2010 N 01, заключенного между администрацией поселения и обществом, а также о том, что приведение сторон указанного договора в первоначальное положение не приведет к восстановлению прав ОАО "ПКЗ "Зимовниковский", в связи с чем исковые требования последнего не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Кодекса.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ООО "Дила" пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.03.2012 по делу N А53-376/2011 отменить в части прекращения производства по делу в части требований администрации Зимовниковского района об истребовании у общества с ограниченной ответственностью "Дила" из незаконного владения для передачи администрации Зимовниковского района земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв.м по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14, исключив из резолютивной части решения абзац третий.

Дополнить резолютивную часть решения текстом следующего содержания:

"Истребовать у общества с ограниченной ответственностью "Дила" (ИНН 612002617, ОГРН 1026101452046) из незаконного владения путем передачи администрации Зимовниковского района Ростовской области земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 3 990 000 кв. м по адресу: Зимовниковский район, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами; ориентир вблизи х. Камышев, участок находится примерно в 11,5 км от ориентира по направлению на запад, кадастровый номер 61:13:0600012:14.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дила" в бюджет Российской Федерации 4 000 рублей государственной пошлины по иску".

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дила" в пользу открытого акционерного общества "Племенной конный завод "Зимовниковский" 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Мисник

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе