Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2012 г. N 11АП-8186/12

г. Самара

06 августа 2012 г.

Дело N А65-19364/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - Кабиров Х.А., паспорт; Каримова А.И., доверенность от 13 апреля 2012 г. N 3;

от Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан - Идиятуллина И.И., доверенность от 26 января 2010 г. N 7;

от муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" - извещен, не явился;

от третьих лиц:

от главы муниципального образования "Поселок городского типа Нижняя Мактама" - извещен, не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, Республика Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2012 г.

по делу N А65-19364/2010 (судья Сальманова Р.Р.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственное предприятие "КСК", г. Альметьевск, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, г. Альметьевск, Республика Татарстан,

муниципальному учреждению "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", г. Альметьевск, Республика Татарстан,

третьи лица:

глава муниципального образования "Поселок городского типа Нижняя Мактама", п.г.т. Нижняя Мактама, Альметьевский район, Республика Татарстан,

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Республике Татарстан,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственное предприятие "КСК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполком) о признании незаконным решения Исполкома Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о приостановке рассмотрения обращения заявителя о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 19110 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, п.г.т. Нижняя Мактама, ул. Советская.

При этом Общество просило обязать предоставить в собственность испрашиваемый земельный участок.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2010 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено муниципальное учреждение "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (далее - второй ответчик, Палата).

Кроме того, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом приняты уточнения требований в следующей редакции: "о признании незаконным решения Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" о приостановке рассмотрения обращения ООО "ТПП "КСК" о предоставлении земельного участка в собственность общей площадью 19110 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, п.г.т. Нижняя Мактама, ул. Советская, и обязании Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 19110 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, п.г.т. Нижняя Мактама, ул. Советская (ул. Промышленная), и обязании Муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "ТПП "КСК" проект договора купли-продажи указанного земельного участка".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2011 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2011 г., заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 29 сентября 2011 г. указанные судебные акты отменил, направив дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При этом суд кассационной инстанции указал на необходимость выяснения факта восстановления и наличия объекта недвижимости, печного отделения завода, выяснения соответствия площади испрашиваемого земельного участка размеру земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости Общества, выяснения, что здания, находящиеся в собственности Общества и прилегающая к нему территория, составляют единый технологический комплекс и земельный участок в испрашиваемом размере непосредственно связан с конкретным функциональным назначением объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2012 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Исполком подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Исполкома доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители заявителя считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по договорам купли-продажи от 02 декабря 2002 г. N N 5, 7, 8, 10 ООО "ТПП "КСК" приобрело у ОАО "Мактаминский кирпичный завод" в собственность:

- здание газораспределительного пункта - нежилое одноэтажное строение общей площадью 42,2 кв.м.;

- здание склада для хранения материалов, одноэтажное, нежилое строение общей площадью 126,9 кв.м.;

- печное отделение завода, одноэтажное, нежилое строение, общей площадью 2353,6 кв.м.;

- здание насосной станции, одноэтажное, нежилое строение общей площадью 13,8 кв.м.,

расположенные по адресу: Республика Татарстан, п.г.т. Нижняя Мактама.

Право собственности ООО "ТПП "КСК" на указанные объекты недвижимости - строения зарегистрированы, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27 февраля 2008 г.

Правопредшественник заявителя, ОАО "Мактаминский кирпичный завод", пользовался земельным участком, расположенным под объектами недвижимости, на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании решения Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов от 18 октября 1991 г. N 842, которое прекращено после продажи ОАО "Мактаминский кирпичный завод" объектов недвижимости (строений) на основании постановления администрации Альметьевского района и г. Альметьевска от 04 октября 2004 г. N 3564, с заявителем заключен договор аренды земельного участка площадью 19110 кв.м. с разрешенным использованием "под производственный объект".

Заявитель 26 мая 2008 г. обратился в Исполком с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под объектами недвижимости.

Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского МР РТ на заявление Общества дан ответ от 16 июля 2008 г., что на земельном участке находятся только три объекта, поэтому необходимо сформировать земельные участки под каждым объектом недвижимости с учетом фактического использования.

28 января 2010 г. ООО "ТПП "КСК" повторно обратилось в Исполком с заявлением о принятии решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка либо об отказе.

19 мая 2010 г. заявитель обратился в Палату с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 19110 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Альметьевск, пгт. Нижняя Мактама, указав на вступившее в законную силу 04 марта 2010 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2009 г. по делу N А65-25434/2008, рассмотрение которого по существу завершено.

На вышеуказанные обращения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Палата письмом от 27 мая 2010 г. N 2397/203 сообщила заявителю, что рассмотрение обращений приостановлено до окончания судебного разбирательства по данному вопросу.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2009 г. по делу N А65-25434/2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04 марта 2010 г., взыскано солидарно с муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" и муниципального образования "Поселок городского типа Нижняя Мактама" в лице Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района за счет средств казны соответствующих муниципальных образований в пользу ООО "ТПП "КСК" 2 000 000 руб. убытков, причиненных сносом принадлежащего ООО "ТПП "КСК" объекта недвижимости - печного отделения завода.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30 июня 2010 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2010 г. по делу N А65-25434/2008 в части взыскания солидарно с муниципального образования "Поселок городского типа Нижняя Мактама" в пользу ООО "ТПК "КСК" убытков в размере 2 000 000 руб. отменены. В иске к муниципальному образованию "Поселок городского типа Нижняя Мактама" отказано. Взысканы с муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" в лице Финансово-бюджетной палаты Альметьевского муниципального образования за счет средств казны муниципального образования в пользу ООО "ТПП "КСК" убытки в размере 2 000 000 руб.

Считая решение Палаты, изложенное в письме от 27 мая 2010 г. N 2397/203 о приостановлении рассмотрения обращения ООО "ТПП "КСК" о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ, действовавшего на момент обращения с заявлением от 26 мая 2008 г.) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Наличие строений на момент приобретения объектов недвижимости подтверждалось техническими паспортами: печного отделения завода по состоянию на 31 июля 2006 г.; здания газораспределительного пункта по состоянию на 09 декабря 2002 г.; здания склада для хранения материалов по состоянию на 31 июля 2006 г.; станции насосной по состоянию на 31 июля 2006 г.

Согласно Градостроительному паспорту, подписанному начальником управления архитектуры и градостроительства Альметьевского района и г. Альметьевск, начальником отдела градостроительного кадастра, зарегистрированному Управлением архитектуры и градостроительства Альметьевского района и г. Альметьевска за N 309 п от 01 сентября 2004 г., земельный участок площадью 19110 кв.м. относится к зоне промышленно-коммунальной, смешанной малоэтажной застройки с низкой плотностью и неполным благоустройством, в графе "градостроительная ситуация участка и его перспективное использование по градостроительному плану (ГП) указано, что в перспективе ГП не изменяется.

В пунктах 7, 8, 9 Градостроительного паспорта указано, что существующее использование участка "производственная база", по проекту красных линий общая площадь 19110 кв.м., по проекту межевания 19334, из которых 224 кв.м. - земли общего пользования.

В графе "целевое использование участка на соответствие градостроительной документации" отражено "соответствует", в графе 13 "Градостроительные рекомендации" отражено на необходимость выполнения реконструкции фасадов и ограждений по проекту, запрет изменения внешнего вида, реконструкции или сноса зданий без согласования в установленном порядке, изменения целевого использования и назначения без согласования в установленном порядке, указанные регламенты введены сроком действия "бессрочно".

В Градостроительном паспорте участка также отражено заключение (вывод): земельный участок, пользователем которого является ООО "Торгово-производственное предприятие "КСК", находится в границах красных линий площадью 19110 кв.м. Земельный участок размером 224 кв.м. относится к землям общего пользования, без права выкупа.

25 сентября 2003 г. заявителю выдан кадастровый план земельного участка площадью 19320 кв.м. с разрешенным использованием "под промышленные предприятия", что следует из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 16:45:070101:0002, содержащего межевое дело.

После приобретения заявителем в 2002 г. четырех объектов недвижимости постановлением Администрации Альметьевского района и г. Альметьевска от 04 октября 2004 г. N 3564 ОАО "Мактаминский кирпичный завод" прекращено право пользования земельным участком площадью 1,9110 га, ранее предоставленным последнему в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения Президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов от 18 октября 1991 г. N 842.

Пунктом 2 постановления N 3564 заявителю предоставлен земельный участок площадью 1,9110 га в аренду сроком на три года с разрешенным использованием "под производственную базу" с указанием на необходимость заключения договора аренды земельного участка и получения градостроительного паспорта.

15 октября 2004 г. заявителем заключен договор аренды земельного участка N ТО 04-071-2178 на земельный участок с кадастровым номером 16:45:070101:0002, общей площадью 19110 кв.м. с разрешенным использованием "под производственную базу", по адресу: г. Альметьевск, Н.Мактама, ул. Советская.

Заявителем сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:45:070101:0002.

Из материалов дела следует, что в своих ответах на заявления МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" ссылается на отсутствие одного из объектов недвижимости, а именно печного отделения завода.

Как было указано выше, факт сноса печного отделения завода 04 мая 2007 г. на основании устных распоряжений должностных лиц муниципальных образований п.г.т. Нижняя Мактама и муниципального образования Альметьевский муниципальный район установлен вступившим в законную силу судебным актом по делу N А65-25434/2008.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Исходя из материалов дела, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что испрашиваемый участок был ранее сформирован под единый производственный объект - кирпичный завод. Здания, находящиеся в собственности Общества, и прилегающая к нему территория составляют единый технологический комплекс, а земельный участок в испрашиваемом размере непосредственно связан с конкретным функциональным назначением объекта.

Границы земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, были неоднократно определены как в постановлении от 04 октября 2004 г. N 3564, так и в договоре аренды, в кадастровом плане, в кадастровом паспорте. Ответчиками, во исполнение требований ч. 5 ст. 200 АПК РФ, не представлено доказательств того, что имеются правовые основания для изменения данных границ.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

ООО "ТПП "КСК" на основании ст. 552 ГК РФ перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым объектами, с сохранением целей, оснований и условий использования участка и последующей эксплуатации объектов.

При таких обстоятельствах ссылка Исполкома на постановление от 20 мая 2008 г. N 1036, которым отменен п. 2 постановления администрации Альметьевского района и города Альметьевска от 04 октября 2004 г. N 3564 о предоставлении заявителю в аренду спорного земельного участка, не может быть положена в основание отмены судебного акта.

Лица, которым согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, при приобретении объектов недвижимости обязаны на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до установленной этим Законом даты в порядке ст. 36 названного Кодекса приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору.

При новом рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанции суду следовало выяснить начало восстановления объекта недвижимости - печного отделения завода в соответствии со ст. 39 ЗК РФ.

Заявителем после состоявшегося судебного заседания в кассационной инстанции проведена техническая инвентаризация объекта - печного отделения завода и в суд представлена справка Альметьевского отделения филиала БТИ ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Татарстан от 24 октября 2011 г. N 16/21-214, согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 16:45:070101:0002 по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский район, п.г.т. Нижняя Мактама, по результатам текущей инвентаризации от 24 октября 2011 г. выявлен процент сохранности объекта печное отделение завода - 91,3 %, в том числе: фундамент - железобетонные стаканного типа под колонны - 60 %, железобетонные стеновые панели, колонны металлические - 70 %.

Общая площадь объекта - 2353,6 кв.м.

Кроме того, заявителем представлен технический паспорт печного отделения завода по состоянию на 24 октября 2011 г., в котором отражено наличие фундамента, стен, процент износа 60 % и 80 %. Перекрытие, кровля, полы, проемы, окна - 0 (отсутствуют).

В ходе судебного разбирательства 16 февраля 2012 г. свидетель Якупова А.Г., инженер-инвентаризатор филиала Альметьевского отделения БТИ ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Республике Татарстан, пояснила, что выезд на территорию бывшего кирпичного завода был осуществлен 24 октября 2011 г., где она установила наличие фундамента, остатков кирпичных стен здания, колонн 14 шт. На вопрос суда, являются ли колонны новыми, восстановленными, свидетелем дан ответ, что колонны новые, но могут быть и восстановленными, период установления свай определить невозможно.

Из пояснений представителей заявителя следует, что восстановление частично снесенного печного отделения завода начато и Обществом предприняты меры к восстановлению, однако при восстановлении печного отделения их действия пресекают проверками со стороны органа по надзору за строительством, в подтверждение чего заявителем представлены протоколы об административном правонарушении от 28 октября 2011 г. N 15-431, N 15-432, N 15-433, N 15-434 в отношении Общества, руководителя Общества Кабирова Х.А. о нарушении ч. 1 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ за осуществление строительства объекта без разрешения на строительство в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ); за нарушение требования п. 1.4 СНиП 3.03.01-87, выразившегося в осуществлении строительных работ без утвержденной в установленном порядке разрешительной проектной документации. Направление органом надзора уведомлений о рассмотрении протоколов об административном правонарушении.

Доводы заявителя, что ответчики учиняют всяческие препятствия в получении им испрашиваемого земельного участка, не дают возможности восстановить снесенный им объект - печное отделение завода, инициируют проверки органом надзора за строительством подтверждены письмом Юго-Восточного территориального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства от 24 октября 2011 г. N 75-11/11160, которым сообщается, что в связи с обращением заместителя председателя МУ "Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ" о строительстве объекта на земельном участке, расположенном по адресу: РТ, Альметьевский район, п.г.т. Нижняя Мактама, ул. Советская (территория бывшего Мактаминского кирпичного завода), необходимо представить сведения о руководителе предприятия, выполняющего строительно-монтажные работы на земельном участке.

Представителем заявителя также даны пояснения, что для получения разрешения на капитальный ремонт или строительство согласно Перечню документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ необходимо представление правоустанавливающего документа на земельный участок, тогда как договор аренды земельного участка от 15 октября 2004 г. N ТО 04-071-2178 сроком действия до 15 октября 2007 г. истек, земельный участок ему с 2008 г. не представляется, поэтому разрешение на капитальный ремонт или строительство ответчик ему не выдаст, указав на отсутствие прав на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.

С учетом представленных доказательств по делу судом первой инстанции установлено, что Обществом начато восстановление печного отделения завода.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что на момент рассмотрения дела земельный участок расформирован и созданы три самостоятельных участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю, и соответственно испрашиваемый земельный участок не может быть передан Обществу.

Принимая постановления от 21 января 2011 г. N N 199, 200, 201, от 21 мая 2008 г. N 1703 (об изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов), Исполком знал о наличии у Общества правовых оснований для притязания на этот земельный участок, находившийся у него в фактическом пользовании.

Согласно п. 3 ст. 21 Закона о земельном кадастре в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок, допущенных при проведении государственного кадастрового учета, может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Сходные по содержанию правила, допускающие исправление в рамках административной процедуры лишь технических ошибок и только в случае, если они допущены в самом кадастре, включены и во вступивший в силу с 01 марта 2008 г. Закон о кадастре недвижимости (ст. 28).

Исходя из системного толкования приведенных норм земельного законодательства, после подачи частным лицом заявки на приватизацию земельного участка по ст. 36 ЗК РФ этот участок не может быть расформирован в административном порядке по заявке публичного собственника земли.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод, что поскольку в данном случае речь шла не о технической ошибке и у соответствующих публичных органов не имелось оснований полагать, что права Общества не будут затронуты при расформировании земельного участка, сформированного по его заявке, то действия по расформированию земельного участка не могли быть выполнены в административном порядке.

В постановлении суда кассационной инстанции от 29 сентября 2011 г. по настоящему делу также отражена необоснованность доводов Исполкома, что после подачи частным лицом заявки на приватизацию земельного участка по ст. 36 ЗК РФ этот участок не может быть расформирован в административном порядке по заявке публичного собственника земли.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ответчик в нарушение положений ст. 36 ЗК РФ не принимает решения (положительного или отрицательного) по заявлению Общества, что является обстоятельством, нарушающим его права и законные интересы, поскольку создает неопределенность в том вопросе, разрешение которого законодательством возложено на ответчика.

Указанные обстоятельства явились основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 мая 2012 г. по делу N А65-19364/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная