Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2012 г. N 13АП-9806/12

г. Санкт-Петербург

06 августа 2012 г.

Дело N А56-6687/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Е.А. Фокиной, Л.А. Шульги

при ведении протокола судебного заседания: Ю.А. Беляевой

при участии:

от истца (заявителя): представителя Ю.В. Пчелкина (доверенность от 14.02.2012)

от ответчика (должника): представителя Г.Т. Вашакидзе (доверенность от 05.05.2012 N 04-19/14204)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9806/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2012 по делу N А56-6687/2012 (судья С.В. Соколова), принятое

по иску (заявлению) ООО "Аннахютэ"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аннахютэ" (ОГРН 1089848045957; место нахождения: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, 14/28, лит.АБ) (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32а) (далее - Таможня) от 26.12.2011 N 10216000-11-19/001221 о классификации товара и требования от 16.01.2012 N 10 об уплате таможенных платежей в сумме 83991,72 руб.

Решением от 17.04.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и принять новый судебный акт по делу. По мнению таможни, ввезенный обществом товар представляет собой изделие, снабженное резьбой, а, следовательно, в соответствии с правилом 3а) ОПИ подлежит классификации в товарной позиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС, к которой относятся "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружины) и аналогичные изделия из черных металлов; - изделия снабженные резьбой; -- прочие; --- прочие". В обоснование своей позиции таможенный орган сослался на представленные в ходе таможенного оформления документы, содержащие сведения о ввезенном товаре, каталоги и техническую документацию производителя, в том числе техническую спецификацию. Таможня указала также, что представленное Обществом Экспертное заключение ТПП г.г. Пушкина и Павловска не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к таможенной экспертизе.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар N 1 - "Арматура стержневая стальная с периодическим профилем, используется в опалубке, тип SAS 670/800 FA, диаметр 43 мм, длина 8000 мм" - 104 шт.; производство STAHLWERK Annahutte MAX AICHER GMBH, Германия.

В Балтийскую таможню Обществом была подана декларация на товары (ДТ) N 10216100/010910/0102176 (т.1 л.д.35-37), в графе 33 декларации указан код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 7214 20 000 0 - "прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: - имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки" (ставка таможенной пошлины 5%).

Таможней 26.12.2011 было вынесено решение N 10216000-11-19/001221 о классификации товара, в котором товар, ввезенный Обществом, обозначен как "Стальной опалубочный анкер, тип SAS 670/800" и классифицирован в товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ЕТН ВЭД ТС - "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов; -изделия снабженные резьбой;--прочие;---прочие" (ставка таможенной пошлины 15%) (т.1 л.д.15).

16.01.2012 обществу выставлено требование N 10 об уплате таможенных платежей в сумме 83991,72 руб. в связи с заявлением недостоверных сведений о коде товара (т.1 л.д.16).

Не согласившись с вышеуказанными решением таможни о классификации товара и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД ТС) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре.

Как указано в пункте 3 этой же статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно Правилу 3а) ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД ТС 7214 20 000 0 классифицируются прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: - имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки.

В примечаниях к группе 72 "Черные металлы" указано (подпункт "м" пункта 1), что в данной группе термин "прочие прутки" означает изделия, которые не подпадают ни под одно из вышеприведенных определений в пунктах (и), (к) или (л) или под определение проволоки, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине в форме кругов, круговых сегментов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), треугольников или других выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", у которых две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные). Эти изделия могут иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки (арматурные стержни).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 контракта N RF9000-1 от 23.01.2009 продавец обязуется изготовить и поставить стальные стержневые арматуры различного типа ("SAS") и диаметра со всеми комплектующими, необходимыми покупателю (т.1 л.д.18-23).

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ N 10216100/010910/0102176, контракте, товар представляет собой стальную стержневую арматуру с периодическим профилем.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства (контракт, товаросопроводительные документы, подробное описание производителем товара - немецкой компанией "Штальверк Аннахютте Макс Айхер ГмбХ и Ко.КГ" технологического процесса производства спорного товара, письма производителя товара, фотоизображения), пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный товар полностью соответствует описанию, содержащемуся в подсубпозиции и в примечаниях к группе 72 ЕТН ВЭД.

Одним из основных классифицирующих признаков, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 7214, является наличие либо отсутствие дополнительной обработки, за исключением ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования.

По мнению апелляционного суда, содержащийся в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ ФТС от 04.08.2011 N 626/02-2011 вывод о том, что "исследованные стержни арматурного винтового профиля изготовлены методом горячей прокатки с последующей термической обработкой", основывается исключительно на предположении (т.1 л.д.24-27). Кроме того, вывод эксперта противоречит подробному описанию производственного процесса, изложенному в письме производителя товара - "Штальверк Аннахютте Макс Айхер ГмбХ и Ко.КГ", где процесс производства арматуры описан следующим образом: "металлическая заготовка с определенными характеристиками по составу металла (стали), которую получают от ряда крупных и мелких поставщиков в Европе, поступает в газовую печь, где происходит нагрев до определенной температуры, затем заготовка поступает на серию волочильных станов, где происходит разного рода деформирование раскаленной заготовки для придания ей необходимых характеристик (в том числе соотношения предела текучести и предела прочности), а в последней клети происходит накатка профиля путем обжима формами. В процессе волочения на прокате образуется тонкий слой шлака, который не удаляется, а остается на арматуре. Шлак придает дополнительную шероховатость и вместе с придаваемым профилем служит для лучшего сцепления с бетоном.

Никаких операций по последующей термической (в том числе закалке с отпуском) или механической (нарезке резьбы) обработке полученных в результате проката стержней не производится. Все характеристики и свойства, а также периодический (винтовой) профиль стержней формируются в процессе проката в ходе вышеописанных мероприятий" (т.1 л.д.40-41).

Как следует из представленных Обществом документов, завод Штальверк Аннахютэ выпускает разнообразную продукцию, в том числе производит дополнительную обработку и доработку выпускаемых изделий для расширения вариантов их использования. Изделия, сведения о которых содержатся в рекламных материалах, и на которые ссылается Таможня в обоснование своей позиции (BraceLok, конус якорь (конус-анкер), грунтовые анкеры) относятся к продукции, которая проходит дополнительную, в том числе механическую обработку перед использованием, являются многоразовыми элементами и имеют стоимость в несколько раз больше, чем арматура. Продаваемая Обществу арматура может применяться в опалубке, при этом дополнительная обработка перед применением заключается в нарезке в соответствии с нужной длиной, снятии фаски, после демонтажа опалубочных щитов торчащие части отрезаются в отходы. Для этого применяются иные виды продукции и технологии (например, конус-анкеры и т.п. со специальной обработкой).

По заявке брокера (ООО "СКАН ГЛОБАЛ Лоджистикс") было проведено исследование образцов товара, поставляемого по спорному контракту, по результатам которого получен Акт экспертизы от 06.06.2011 N 154-06-05819-11 Ленинградской областной ТПП, в котором сделаны однозначные выводы о том, что поставляемый горячекатаный прокат является арматурными стержнями из нелегированной стали с винтовым профилем, полученным в процессе горячей прокатки без дальнейшей обработки, для использования в железобетонных конструкциях (представлен в суд апелляционной инстанции Обществом).

Вместе с указанным заключением письмом от 14.05.2012 брокер представил Протокол испытаний от 17.02.2012 N 032/02 Испытательного центра ОАО "Центральный научно-исследовательский институт материалов" в котором подтверждается соответствие заявленным химического состава товара, способа обработки, отсутствия дополнительной обработки и резьбы (представлен в суд апелляционной инстанции).

Таким образом, апелляционный суд считает, что все характеристики и свойства товара, ввезенного Обществом по ДТ N 10216100/010910/0102176, в том числе периодический (винтовой) профиль стержней формируются именно в процессе проката, а не дополнительной его обработки.

Данный вывод дополнительно подтвержден представленными в апелляционную инстанцию экспертными заключениями Санкт-Петербургской ТПП N 002-11-01978/1, N 002-11-01978/2 от 15.05.2012 по результатам исследований аналогичного товара, ввезенного Обществом через Санкт-Петербургскую таможню.

В указанных заключениях эксперт указал, какие методы и нормативную документацию использовал для получения результатов исследований, товар был осмотрен экспертом на территории таможни, в заключениях указаны стаж работы, а также документы, подтверждающие наличие у эксперта опыта работы и специальных познаний в необходимой области.

Согласно выводам данных экспертиз заявленный товар является прутками из нелегированной стали, горячей прокатки, без дальнейшей обработки, имеющими две линии периодических выступов в направлении оси проката по всей длине, полученные в процессе горячей прокатки, предназначенные для улучшения сцепления с бетоном.

В подтверждение своей позиции Общество представило также Обязывающее классификационное решение, выданное производителю спорных товаров Главным таможенным управлением Германии от 29.06.2012 N ДЕ 4495/12-1, из которого следует, что с точки зрения таможенных тарифов речь идет о прутке из нелигированной стали только горячего проката с бороздами, ребрами (утолщениями), выемками или выступами, полученными в процессе прокатки или скрученными после прокатки, при этом отмечено, что ребра не являются спиралеобразной резьбой.

Письмом потребителя ввозимых Обществом товаров ООО "ПСК-Строитель" (договор поставки от 24.10.2011 N RF-1063 (т.1 л.д. 28-34) подтверждается, что винтовая стальная арматура используется для армирования железобетонных конструкций (т.1 л.д.50).

В товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ЕТН ВЭД классифицируются винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружины) и аналогичные изделия из черных металлов; - изделия снабженные резьбой; -- прочие.

В апелляционной жалобе Таможня указывает, что основным признаком, позволяющим отнести спорный товар к товарной позиции 7318, является наличие резьбы. При этом таможенный орган ссылается на сведения, содержащиеся в справочной литературе, и дающие определение резьбы, как поверхности, образованной при винтовом движении плоского контура тел вращения; резьбы на деталях получают на сверлильных, резьбонарезных и токарных станках, а также накатыванием, то есть методом пластических деформаций; инструментом для накатывания резьбы служат накатные плашки, накатные ролики и канатные головки; иногда резьбу нарезают вручную.

Доводы и ссылки Таможни на справочную литературу, по мнению апелляционной коллегии, дополнительно подтверждают, что для нанесения на металлическое изделие резьбы требуется дополнительная обработка при помощи сверлильных, резьбонарезных и токарных станков. Доказательств, что в рассматриваемом случае спорный товар подвергся именно такой обработке, в материалы дела не представлено и опровергается подробно описанным производителем процессом изготовления спорного товара.

Из позиции таможенного органа усматривается, что, классифицируя спорный товар в товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС (винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов), Таможня руководствовалась положениями ГОСТ 11708-82 "Основные нормы взаимозаменяемости. Резьба. Термины и определения".

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, данный государственный стандарт не может быть применен к ввезенному товару, поскольку из содержания ГОСТ 11708-82 следует, что в нем описываются термины и определения резьбы, образованной на боковой поверхности прямого кругового цилиндра (пункт 6 "Цилиндрическая резьба") либо на боковой поверхности прямого кругового конуса (пункт 7 "Коническая резьба").

В то же время, ввезенный товар не является арматурой кругового либо конусообразного сечения, следовательно, применять ГОСТ 11708-82 к стальной арматуре не кругового (и не конусообразного) сечения некорректно.

В оспариваемом решении Таможня описывает товар как "опалубочный анкер, представляющий собой штифт в виде стального стержня с винтовой резьбой по всей его длине, предназначенный для использования в качестве опалубочных стяжных болтов или в качестве различных соединительных анкеров, позволяя обрабатывать винтовые соединения в любом месте по длине стержня".

Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 27017-86 "Изделия крепежные. Термины и определения" болт - это крепежное изделие в форме стержня с наружной резьбой на одном конце, с головкой на другом, образующее соединение при помощи гайки или резьбового отверстия в одном из соединяемых изделий. В этом же стандарте дано определение прочих указанных в товарной позиции 7318 изделий: винта, гайки, заклепки, шплинта.

Анкер является строительным крепежным изделием, предназначенным для высоких нагрузок, который различными способами закрепляется в несущем основании и удерживает какую-либо конструкцию.

Однако, исходя из описания технологии производства стержней из нелегированной стали для армирования бетонных конструкций с периодическим (винтовым) профилем, представленного фирмой-производителем, имеющимися в деле фотографиями товара, спорный товар не является законченным крепежным изделием (анкером или болтом).

Произведенная таможенным органом классификация противоречит разъяснениям, данным в приложении к Распоряжению ФТС от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров", согласно пунктам 168.2, 168.3 которых "листы, полосы, стержни, фасонные и специальные профили, трубы считаются предназначенными для металлоконструкций и классифицируются в соответствующих товарных позициях (например, 7308 или 7610) лишь при условии, что в их отношении выполнены определенные технологические операции (сверление, фрезеровка, гибка, формовка, надрезка, сварка и т.п.), позволяющие непосредственно использовать упомянутые изделия в качестве элементов металлоконструкций. В противном случае данные товары классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены".

Как указано в Экспертном заключении от 04.08.2011 N 626/02-2011, на которое ссылается Таможня, по всей длине каждого стержня выполнена правая однозаходная резьба с упорным трапециевидным профилем. За счет эллипсообразной формы сечения стержня спиральная поверхность резьбовых ниток периодически срезается, прерываясь на каждом полувитке и плавно сходя на нет.

Согласно пунктам 1, 5, 8 ГОСТ 11708-82 резьба - один или несколько равномерно расположенных выступов резьбы постоянного сечения, образованных на боковой поверхности прямого кругового цилиндра или прямого кругового конуса, винтовая линия резьбы - линия, образованная на боковой поверхности реального или воображаемого прямого кругового цилиндра или прямого кругового конуса, точкой, перемещающейся таким образом, что отношение между ее осевым перемещением и соответствующим угловым перемещением постоянно, но не равно нулю или бесконечности, виток резьбы - часть выступа резьбы, соответствующая одному полному обороту точек винтовой поверхности резьбы относительно оси резьбы.

Периодический профиль на ввезенном товаре на выпуклых дугах в виде ребер, идущих по винтовой линии, разрежен и имеет очень значительные расстояния между ребрами, данные ребра прерываются на каждом полувитке (сходя на нет на прямолинейных сторонах).

С учетом приведенных в ГОСТе определений суд апелляционной инстанции считает, что периодический профиль лишь внешне схож, но не является резьбой, предназначенной для металла или дерева и соответствующих конструкций.

Кроме того, основное свойство изделий, относящихся к позиции 7318 ТН ВЭД ТС, сформулировано в пояснениях ФТС к ТН ВЭД России, согласно которому, к ней относятся "болты и гайки (включая резьбовые стержни), шпильки и другие винты для металла, нарезанные на станке, метчиком или ненарезанные, шурупы для дерева и глухари имеют резьбу ( в конечном изделии) и применяются для сборки или крепления изделий таким образом, чтобы их можно было легко и без повреждения разобрать".

Ни под одну из указанных характеристик арматурные стержни не подходят, поскольку имеют не цилиндрическую, а форму сплющенного круга, у которого две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие -прямолинейные, равные по длине и параллельные. Их периодический профиль на выпуклых дугах в виде ребер, идущих по винтовой линии, разрежен и имеет очень значительное расстояние между ребер. Основным назначением стрежней является применение для армирования бетонных конструкций, а не металлических. Железобетонные изделия, для которых предназначены арматурные стержни, не предполагают возможности их легкой разборки без деформации и повреждений.

Поскольку никаких иных доказательств в обоснование своих доводов таможенный орган не представил, апелляционный суд пришел к выводу о недоказанности таможенным органом правомерного отнесения спорного товара к позиции 7318.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отличие от подсубпозиции 7318 19 000 9, подсубпозиция 7214 20 000 0 содержит наиболее полное и конкретное описание товара. Классификация товара в соответствии с данной подсубпозицией соответствует как тексту товарной позиции, так и правилам интерпретации ТН ВЭД ТС (Правило 3а) ОПИ).

По мнению апелляционного суда, правомерным является вывод, изложенный в обжалуемом судебном акте, о том, что в нарушение положений, закрепленных в части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таможенный орган не установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 7214 20 000 0 ТН ВЭД ТС, а также не доказал правомерность классификации спорного товара по коду 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительными оспариваемые решение и требование Таможни.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2012 года по делу N А56-6687/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга