Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 06АП-3104/12

г. Хабаровск

09 августа 2012 г.

Дело N А73-2698/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "1470 Управление материально-технического обеспечения": представители не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак В.С., представитель по доверенности от 26.12.2011 N 38;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля": представители не явились;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "1470 Управление материально-технического обеспечения" на решение от 16.05.2012 по делу N А73-2698/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Т.И. Чаковой

по заявлению открытого акционерного общества "1470 Управление материально-технического обеспечения"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании недействительным решения, и обязании исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости указанного земельного участка

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - предприятие)

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "1470 Управление материально-технического обеспечения" (ИНН 772901001, ОГРН 1027700330470, адрес: 680001, г.Хабаровск, пер.Каширский, 1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 74, далее - управление), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ненадлежащей проверке отчета об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Хабаровского края, по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости принадлежащего обществу земельном участке с кадастровым номером 27:23:051210:4 площадью 46 825, 24 кв.м., расположенном по адресу: 680001, г.Хабаровск, пер. Каширский, 1 и обязании управления исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Определением суда первой инстанции от 11.04.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (адрес: 109830, г.Москва, ул.Воронцово поле, 4 А, далее - Федеральная служба).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2012 по делу N А73-2698/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обралось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 16.05.2012 по делу N А73-2698/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество и Федеральная служба в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили. Федеральная служба отзыв на апелляционную жалобу общества не представила. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2012 по делу N А73-2698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя управления, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.02.2010 общество имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 27:23:051210:4 площадью 46 825,24 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, пер.Каширский, 1 под здание и строение базы материально-технического обеспечения, кадастровая стоимость земельного участка составляет 114 158 530, 36 руб.

Общество указывает, что ответчиками ненадлежащим образом проверен отчет предприятия об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Хабаровского края, в связи с чем в государственный земельный кадастр внесены недостоверные сведения о принадлежащем ему земельном участке и просит исключить из государственного кадастра сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка, а так же признать незаконными действия Управления и Федеральной службы по ненадлежащей проверке отчета об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Хабаровского края.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением в суд первой инстанции общество просило восстановить пропущенный для обращения в суд процессуальный срок, в обоснование чего указало на то обстоятельство, что в течение длительного времени, начиная с 04.06.2010 года от Управления не получен отчет об оценке земельного участка.

По факту получения отчета, 01.12.2011 подготовлено заключение общества с ограниченной ответственностью "Оценка Партнёр", определена рыночная стоимость земельного участка и составлен отчет о результатах проверки достоверности отчета об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов Хабаровского края.

Из представленного в дело кадастрового паспорта земельного участка от 08.04.2009 с кадастровым номером 27:23:051210:4, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пер.Каширский,1, следует, что удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2 437,97 руб. Участок принадлежит обществу на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2010.

Доводы жалобы общества о том, что ему стало известно о нарушении права из заключения общества с ограниченной ответственностью "Оценка Партнёр" 01.12.2011 судом апелляционной инстанции отклоняется.

На момент приобретения земельного участка обществу было известно о размере удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельного участка в целом, что усматривается из правоустанавливающих документов, а именно: свидетельства о государственной регистрации права от 25.02.2010 N 27-АВ 384815, кадастрового паспорта земельного участка от 08.04.2009 N 2723/203/09-1441. Кроме того, письмом Управления от 15.07.2010 N 03-25/5107, обществу разъяснены результаты кадастровой оценки земель, а письмом от 08.07.2011 N 21-18/8215 разъяснено, что информация по его запросу может быть предоставлена Управлением в форме выкопировки. Запрашиваемые документы предоставлены обществу согласно карточки учета выдачи носителей сведений государственного фонда данных 02.08.2011.

Исходя из вышеизложенного, срок исковой давности подлежит исчислению с момента государственной регистрации права собственности земельного участка кадастровым номером 27:23:051210:4, а именно 25.02.2010.

Требование общества о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд отклонено судом первой инстанции обоснованно, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Уважительных причин и доказательств, объективно препятствующих обществу обратиться в арбитражный суд в установленный законом срок, обществом не представлено.

Так же подлежит отклонению судебной коллегией довод жалобы о том, что для сравнения показателей был необходим отчет оценщика, не представленный одновременно Управлением, так как отказ в выдаче отчета, изложенный в ответе от 15.07.2010 года обществом не обжалован.

Об увеличении удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:051210:4 обществу стало известно в 2010 году, что следует из письма от 04.06.2010 N 191, отправленного в адрес Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, где указано на сравнение с показателями УПКС 2002 года и показателями, используемыми в других регионах.

Часть 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), согласно пункту 4 которых оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Красноярским филиалом ФГУП "ФКЦ "Земля" составлен отчет ГКОЗ НП, в соответствии с типовой формой отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, утвержденной приказом Роснедвижимости от 18.09.2007 года N П/0240.

Для отнесенного к 9 группе вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:23:051210:0004, площадью 46 825, 24 кв.м. определено значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) равное 2 437,97 руб./кв.м.

На основании пункта 9.5 административного регламента Управление производит проверку представленного исполнителем работ отчета на соответствие его состава условиям технического задания, Федеральная служба проверяет отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков на соответствие Методическим указаниям.

В соответствии с пунктом 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Управление по Хабаровскому краю и Федеральная служба, проверяя отчет, действовали в рамках предоставленных им полномочий является обоснованным.

Как следует из заявления и апелляционной жалобы, общество не согласно с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером 27:23:051210:4, оспаривает действия по ненадлежащей проверке результатов работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Хабаровского края Управлением и Федеральным агентством и просит исключить из государственного кадастра стоимость спорного земельного участка.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Хабаровского края утверждены Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае".

Судом апелляционной инстанции по материалам дела установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:051210:4, принадлежащего обществу на праве собственности, внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с удельным показателем, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 N 273-пр, которое в установленном законом порядке не признано недействующим, вид разрешенного использования не изменялся.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что при таких обстоятельствах оспаривание действий по ненадлежащей проверке отчета и формированию недостоверных сведений не повлечет восстановление нарушенных прав и законных интересов общества.

Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

Обществом заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии с пунктом 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в счет уплаты государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 26.12.2011 N 723 при подаче искового заявления, в сумме 1 000 (одна тысяча) руб. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом второй инстанции, принявшим апелляционную жалобу к производству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2012 по делу N А73-2698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина