Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 г. N 17АП-6377/12

г. Пермь

18 июля 2012 г.

Дело N А60-17019/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей Полевщиковой С.Н., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940) - не явился, извещен

от ответчика индивидуального предпринимателя Кукушкиной Ирины Георгиевны (ОГРН 309667134400055, ИНН 666103900087) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2012 года

по делу N А60-17019/2012,

принятое судьей Плюсниной С.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Кукушкиной Ирине Георгиевне

о взыскании финансовых санкций в сумме 2342 руб. 90 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кукушкиной Ирине Георгиевне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании финансовой санкции в размере 2342 руб. 90 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного0 учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права в связи с неполным выяснением судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу.

В частности, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что отказывая в иске, суд не учел, что ответчик является работодателем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, оснований для освобождения его от ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 2342 руб. 90 коп. не имеется.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверена Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой было установлено, что в нарушение положений статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 2010 год своевременно не представлены.

По результатам проверки Пенсионным фондом был составлен акт N 596 от 10.08.2011 и вынесено решение N 596 от 29.09.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 2342,90 руб.

На основании принятого решения Пенсионный фонд направил предпринимателю требование от N 596 от 28.10.2011 об уплате финансовой санкции.

Поскольку оплата санкций в срок, установленный в требовании, предпринимателем не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за их взысканием.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 отменена, следовательно, взыскание санкций за ее неисполнение является неправомерным.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование - застрахованные лица.

К этим лицам отнесены как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), так и лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору (статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

В то же время индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование таких работников.

Составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, который устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В абзаце 8 статьи 1 Закона N 27-ФЗ указано, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятия "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" определены в статье 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям в числе прочих относятся юридические лица (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом N 167-ФЗ), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 29.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", отчетными периодами в 2010 году установлены полугодие и календарный год.

При этом сведения за второй отчетный период 2010 года (календарный год) страхователи представляют сведения, предусмотренные Законом N 27-ФЗ, не позднее 15 февраля 2010 года.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 10.08.2010 предпринимателем в Пенсионный орган представлен расчет формы форме РСВ-1 "расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации плательщика страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 21).

Пенсионный фонд, установив, что ответчик допустил нарушение срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц за календарный год (2010), представив их вместо полагающегося срока - не позднее 15.02.2011, 10.08.2011 - привлек страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за календарный 2010 год.

Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя размера страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за наемных работников. Порядок привлечения предпринимателя к ответственности Пенсионным фондом соблюден.

Обстоятельств, исключающих вину лица в нарушении требований законодательства или смягчающих ответственность, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, заявленные Пенсионным фондом требования - удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по результатам рассмотрения имущественного спора в размере 2000 руб. в соответствии со 110 АПК РФ относится на предпринимателя, которая подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 мая 2012 года по делу N А60-17019/2012 отменить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кукушкиной Ирины Георгиевны (ИНН 666103900087) в бюджет Пенсионного фонда РФ (взыскатель - УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга (ИНН 6661102940)) штраф в размере 2342 (Две тысячи триста сорок два) руб. 90 коп.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кукушкиной Ирины Георгиевны (ИНН 666103900087) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

С.Н.Полевщикова Н.М.Савельева