Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 20АП-3015/12

Тула

9 августа 2012 г.

Дело N А23-152/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.08.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дорошковой А.Г., судей Еремичевой Н.А. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2012 по делу N А23-152/2012 (судья Ипатов А.Н.) принятое по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Калужской области (ИНН 4011017003, ОГРН 1044003807913) к Отделу вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району (ИНН 4011002663, ОГРН 1024000693782) о взыскании задолженности по налогам, пеням, штрафам в сумме 10 137 916 руб., при участии от заявителя - Романова С.Н., заместителя начальника юридического отдела (доверенность от 15.02.2012 N 03243), Прунцева И.Н., специалиста 1 разряда юридического отдела, в отсутствие представителей ответчика, установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Калужской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Отделу вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району о взыскании налога на прибыль организаций в сумме 7 557 013 руб., пени в размере 2 570 903 руб. и штрафа в размере 10 000 руб., всего - 10 137 916 руб. по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 835 по состоянию на 15.06.2011.

Решением от 16 мая 2012 года Арбитражный суд Калужской области удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с судебным актом, Отдел вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение или неправильное применение судом норм материального права.

Отдел вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Отдел вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району зарегистрирован в качестве юридического лица и включен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000693782, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Калужской области. Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка, результаты которой оформлены актом выездной налоговой проверки от 15.04.2011 N 10.

По результатам рассмотрения акта проверки и.о начальника МИФНС России N 3 по Калужской области 16.05.2011 принято решение N 13 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (л. д. 12-30), которым ОВО при ОВД по по Малоярославецкому району предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль за 2007-2009 гг. в сумме 7 557 013 руб., начислены пени по налогу на прибыль в размере 2 570 903 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОВО ОМВД России по Малоярославецкому району обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области с апелляционной жалобой.

Решением по апелляционной жалобе от 03.06.2011 N 42-04-10/65159 Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области решение МИФНС России N3 по Калужской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д. 31-42).

Инспекцией в адрес ОВО ОМВД по Малоярославецкому району было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 835 по состоянию на 15.06.2011, в котором ему предложено в установленный законодательством срок уплатить соответствующую сумму недоимки, пени, штрафа (л. д. 43).

Поскольку данное требование в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Калужской области обратилась в арбитражный суд с указанным исковым заявлением.

Рассмотрев дело по существу и удовлетворив заявленные требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 246 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации признаются налогоплательщиками налога на прибыль.

В силу пункта 1 статьи 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 248 НК РФ к доходам относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

При определении доходов из них исключаются суммы налогов, предъявленные в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав). Доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета.

Доходы от реализации определяются в порядке, установленном статьей 249 НК РФ с учетом положений главы 25 НК РФ.

Статьей 213 АПК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Как разъясненное в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" требование об уплате налога представляет процесс досудебного урегулирования спора. Досудебное урегулирование спора состоит в указании налоговым органом в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки и основания для ее возникновения, даты, с которой начинается начисление пени, и ставки пеней.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 31 НК РФ наделяет налоговые органы правом взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Из приведенных норм права следует, что Кодексом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

Подразделение вневедомственной охраны, финансируемое за счет средств федерального бюджета, в соответствии с нормами гражданского и бюджетного законодательства относится к бюджетным учреждениям.

Таким образом, поскольку учреждение является бюджетополучателем, имеет лицевые счета, то взыскание с него задолженности по налогам может быть реализовано инспекцией только в судебном порядке.

Рассматривая вопрос о взыскании налогов, пеней и штрафов в судебном порядке, суд обязан проверить соблюдение налоговым органом порядка и сроков такого взыскания.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 19.01.2012, вступившим в законную силу, по делу N А23-3117/2011 по заявлению Отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району отказано в признании недействительным решения от 16.05.2011 N 13 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (л. д. 90-98).

Указанным решением установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Калужской области правомерно начислен налог на прибыль организаций в размере 7 557 013 руб., пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 2 570 903 руб. и штраф в размере 10 000 рублей.

Отделом вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району возражения относительно суммы исчисленного налога на прибыль, порядка определения доходов и расходов, подлежащих учету при определении налоговой базы, равно как дополнительных доказательств, свидетельствующих о расходах, уменьшающих доходы, не представлены.

Расчет пени налогоплательщиком не оспорен.

Довод апелляционной жалобы о том, что все полученные денежные средства перечислялись в доход федерального бюджета, в связи с чем налог на прибыль уплате не подлежал, не может быть принят во внимание, поскольку наличие у Отдела обязанности по уплате налога на прибыль организаций, пени и штрафа по налогу на прибыль, как указано выше, подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калужской области от 19.01.2012 по делу N А23-3117/2011, которое в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы Отделом вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району государственная пошлина не была уплачена, а на момент рассмотрения дела суд апелляционной инстанции не располагает доказательствами уплаты госпошлины в установленном размере, она подлежит взысканию.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2012 по делу N А23-152/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Малоярославецкому району (249094, Калужская область, г. Малоярославец, ул. Зеленая, д. 1 а) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. за подачу апелляционной жалобы. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Н.В. Еремичева О.А. Тиминская