Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2012 г. N 17АП-6988/12

г. Пермь

07 августа 2012 г.

Дело N А60-16141/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области (ОГРН 1026601125374, ИНН 6615007668) - не явились, извещены;

от ответчика индивидуального предпринимателя Петровой Ирины Ильиничны (ОГРНИП 310661535500022, ИНН 661507597662) - не явились, извещены,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 мая 2012 года

по делу N А60-16141/2012,

принятое судьей Кравцовой Е.А.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Петровой Ирине Ильиничне

о взыскании финансовых санкций в сумме 1553 руб. 76 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ИП Петровой И.И. финансовых санкций в размере 1 553 руб. 76 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В качестве доводов в апелляционной жалобе указано, что должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - страхователя, производящего выплаты в пользу работников - физических лиц, а штрафные санкции по настоящему делу взыскиваются за несвоевременное представление Предпринимателем сведений о работающих застрахованных лицах.

От ответчика отзыв не поступал.

Представители сторон по делу не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области установлено, что ИП Петровой И.И. не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в установленный срок - не позднее 01 марта 2011 года.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением составлен акт камеральной проверки от 02.08.2011 N 18 и принято решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 26.08.2011 N 11 в виде штрафа в сумме 1 553,76 руб.

В адрес должника направлено требование об уплате финансовых санкций страхователем по состоянию на 22.09.2011 N 9, с установлением срока для добровольного исполнения до 08.10.2011.

Поскольку указанное требование оставлено Предпринимателем без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Управления, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Предпринимателя с 01.01.2012 обязанности по представлению сведений в органы пенсионного фонда.

Между тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Ст. 17 Закона предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абз. 5 ст. 1 Закона, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Положениями законодательства об обязательном пенсионном страховании, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в случае осуществления им приема на работу по трудовому договору, а также на основании договоров гражданско-правового характера.

Как следует из представленного Предпринимателем в Пенсионный фонд расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, она является работодателем 4 человек.

Аналогичные данные отражены в акте от 02.08.2011 N 18, решении от 26.08.2011 N 11 и заявлении о взыскании финансовой санкции, направленном в арбитражный суд.

Следовательно, выводы суда первой инстанции об отсутствии у Предпринимателя обязанности представлять сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в Пенсионный фонд и оснований для привлечения к ответственности, являются неправомерными.

Поскольку в соответствии с представленными Предпринимателем сведениями страховые взносы начислены в сумме 15 537 руб., Управление обоснованно определило размер штрафа в сумме 1 553,7 руб. (ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ).

Нарушений установленного порядка проведения проверки и принятия решения о привлечении к ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, требования Управления подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 мая 2012 года по делу N А60-16141/2012 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Петровой Ирины Ильиничны (ОГРН 310661535500022, ИНН 661507597662) в доход Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области (ОГРН 1026601125374, ИНН 6615007668) финансовую санкцию в размере 1 553 (Одна тысяча пятьсот пятьдесят три) руб. 76 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева