Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 01АП-2613/12

г. Владимир

09 августа 2012 г.

Дело N А11-12643/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2012 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой О.Ю.,

судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания Миронычевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2012 по делу N А11-12643/2011, принятое судьей Кочешковой М.Ю., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (ОГРН 1033303414990, г.Владимир) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области (ОГРН 1023303153037, г.Александров), муниципальному образованию "Александровский район" в лице администрации Александровского района Владимирской области (г.Александров), при участии третьих лиц - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" (г.Владимир), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (г.Владимир), о признании права федеральной собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - не явился, извещён (почтовое уведомление N 39568);

от ответчиков - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области - не явился, извещён (почтовые уведомления N 39573, 39574, 39567, 39572);

от муниципального образования "Александровский район" в лице администрации Александровского района - не явился, извещён (почтовое уведомление N 39653);

от третьих лиц - Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России" - не явился, извещён (почтовое уведомление N 39570, 39571);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области - не явился, извещён (почтовое уведомление N 39569).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - ТУ ФАУГИ по Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области (далее - КУМИ) и муниципальному образованию "Александровский район" в лице администрации Александровского района Владимирской области, привлечённому определением от 28.02.2012 в качестве второго ответчика, (далее - МО "Александровский район") о признании права федеральной собственности на нежилые помещения N 36-50 общей площадью 206,8 кв.м, расположенные в здании по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул.Геологов, д.8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление).

Решением от 12.04.2012 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования, признав право федеральной собственности на нежилые помещения N 36-50 общей площадью 206,8 кв.м, расположенные в здании по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул.Геологов, д.8.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУМИ обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права, неприменением закона, подлежащего применению.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что право собственности муниципального образования Александровский район на спорное имущество зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области в установленном порядке. Одновременно заявитель сослался на пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

ТУ ФАУГИ по Владимирской области, ФГУП "Почта России" явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, в отзывах указали на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, нежилые помещения общей площадью 206,8 кв.м, расположенные в здании по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул.Геологов, д.8, с 1983 года по настоящее время занимает отделение почтовой связи Александров-7 Александровского почтамта. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

На момент предоставления Владимирскому главпочтамту помещений для размещения ОПС на территории Владимирской области существовало предприятие - Владимирское областное производственно - техническое управление связи Министерства РСФСР, которое оказывало услуги почтовой, телефонной и телеграфной связи.

На базе предприятия связи ГПСИ "Россвязьинформ Владимирской области", на основании приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 4, создано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Владимирской области" (указ Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации", приказ Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации на базе структурных подразделений ГПСИ "Россвязьинформ" от 22.04.1993 N 45 "О создании ОАО "Электросвязь" и федерального управления почтовой связи Владимирской области"; от 30.04.1993 N 3 "О создании УФПС Владимирской области").

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, от 28.06.2006 N 885-р, а также на основании Правительственной телеграммы Минсвязи России от 31.12.2004 функции ГУ УФПС Владимирской области переданы федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России".

По договору аренды нежилого помещения от 01.04.1998 N 35 администрация г.Александрова предоставила Управлению Федеральной почтовой связи Владимирской области в пользование спорные нежилые помещения для размещения отделения почтовой связи на срок до 31.12.2014.

С 01.01.2004 арендодателем по договору аренды нежилого помещения от 01.04.1998 является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Александров, арендатором - ФГУП "Почта России" (дополнительное соглашение от 01.01.2004 N 1).

В соответствии с решением Совета народных депутатов г.Александрова Владимирской области от 21.12.2001 N 300 "Об объединении муниципальных образований город Александров, город Карабаново, город Струнино, поселок Балакирево и Александровский район, с присвоением вновь образуемому муниципальному образованию наименования "Округ Александров" в состав муниципальной собственности Александровского района передано здание, расположенное по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул.Геологов, д.8.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Александровского района от 01.11.2011 N 2702 упомянутые нежилые помещения числятся в реестре муниципального имущества Александровского района на основании решения Совета народных депутатов г.Александрова от 21.12.2001 N 300 и передаточного акта от 20.01.2002.

Указывая на то, что ФГУП "Почта России" является правопреемником государственных учреждений почтовой связи, спорные нежилые помещения, изначально занятые отделением связи, относятся исключительно к федеральной собственности как имущество предприятия связи, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета, решение Совета народных депутатов г.Александрова от 21.12.2001 N 300 в части включения спорных помещений в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, противоречит постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению N3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу положений статьи 2 названного закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество возникло в силу прямого указания закона.

Материалами дела подтверждено, что на момент разграничения государственной собственности отделение почтовой связи Александров-7 Александровского почтамта располагалось в спорных помещениях; с 1983 года и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности на находящиеся во владении ФГУП "Почта России" нежилые помещения N 36-50 общей площадью 206,8 кв.м, расположенные в здании по адресу: Владимирская область, г.Александров, ул.Геологов, д.8.

Ссылка заявителя жалобы на то, что спорное здание числится в реестре муниципального имущества и используется на основании договора аренды, не может быть принята во внимание.

Признавая право федеральной собственности на спорные нежилые помещения, суд первой инстанции исходил из того, что эти помещения, используемые как имущество государственного предприятия связи с 1983 года, относятся к федеральной собственности в силу прямого указания пункта 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". Таким образом, оформление в последующем договора на использование этого имущества не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным доводам и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2012 по делу N А11-12643/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова