Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 02АП-4202/12

г. Киров

09 августа 2012 г.

Дело N А28-2301/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Кононова П.И., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Ляпуновой Ю.Н., действующей на основании доверенности от 09.02.2012,

представителя ответчика - Шмаковой И.Г., действующей на основании доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.05.2012 по делу N А28-2301/2012, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вересники" (ИНН: 4345107432, ОГРН: 1054316625197)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН:1074345054090),

о признании недействительным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вересники" (далее - ООО "УК "Вересники", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление) от 12.01.2012 N 05300112РК0000052 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 16.05.2012 требования, заявленные ООО "УК "Вересники", удовлетворены. Пункт 4 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове от 12.01.2012 N 05300112РК0000052 признан незаконным в части установления размера штрафа и изменен путем уменьшения размера штрафа до 5 000 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 16.05.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный фонд указывает, что судом первой инстанции было установлено несвоевременное представление Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года и как следствие, обоснованное привлечение ООО "УК "Вересники" к ответственности за данное правонарушение. В ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Заявитель жалобы считает, что снижение судом первой инстанции финансовых санкций в 6 раз является несоразмерным допущенному правонарушению и ведет к нарушению принципа справедливости.

По мнению Пенсионного фонда, уплата страховых взносов не может являться обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью плательщика страховых взносов, предусмотренной действующим законодательством.

Кроме того, Пенсионный фонд считает, что совершение Обществом правонарушения впервые, так же не является смягчающим ответственность обстоятельством. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО "УК "Вересники" указала, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом было обнаружено нарушение ООО "УК "Вересники" срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года, о чем составлен акт от 28.11.2011 N 05300130003312 (л.д. 18-19).

12.01.2012 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение N 053 001 12 РК 0000052 о привлечении ООО "УК "Вересники" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 31 619 рублей 90 копеек (л.д.13-15).

Общество не согласилось с решением Управления и обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пришел к выводу об обоснованности требований Общества. Оценив представленные в материалы дела документы и обстоятельства допущенного нарушения, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения взыскиваемых финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Общество, производящее выплаты в пользу физических лиц, в силу положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 212-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пени и штрафов в установленном порядке.

Пунктом 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, ООО "УК Вересники" был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года в Управление 23.11.2011, тогда как установленный срок для представления таких сведений - не позднее 15.11.2011.

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в акте от 28.11.2011.

Сумма платежей, причитающихся к уплате за 9 месяцев 2011 года, составила 632 398 рублей.

12.01.2012 Управлением принято решение N 053 001 12 РК 0000052 о привлечении ООО "УК "Вересники" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 31 619 рублей 90 копеек.

В данном случае, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило (данный факт ООО "УК "Вересники" не оспаривается), и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

В то же время суд апелляционной инстанции считает, что при решении вопроса о размере штрафа, подлежащего взысканию, суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что правонарушение ООО "УК "Вересники" совершено впервые, страхователь своевременно уплачивает текущие платежи по взносам на обязательное страхование, правонарушение не повлекло за собой неблагоприятных правовых последствий в виде нарушения прав других лиц, не нанесло ущерба Управлению и иным лицам, незначительный период просрочки представления расчета (8 дней) и обоснованно расценил названные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Таким образом, признание судом первой инстанции перечисленных выше обстоятельств в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа до 5 000 рублей является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит, в связи с чем, признается несостоятельной ссылка Управления на несоразмерное допущенному ООО "УК "Вересники" нарушению снижение размера штрафа в 6 раз.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из приведенных норм следует, что в силу прямого указания закона Пенсионный фонд должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам выездной (камеральной) проверки, определяя размер штрафа с учетом требований статей 44 Федерального закона N 212-ФЗ.

В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В данном случае из решения Пенсионного фонда усматривается, что при его вынесении заместитель начальника Управления не установил обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения, хотя указанные обстоятельства заявлялись Обществом в пояснениях по акту камеральной проверки от 28.12.2011 (л.д. 16).

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Управления по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 16.05.2012 по делу N А28-2301/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

П.И. Кононов Т.В. Хорова