Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 05АП-5199/12

г. Владивосток

09 августа 2012 г.

Дело N А51-5915/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 02 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Н.Н. Анисимовой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко,

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Авто-ВЭД" - Оселедец А.Ю., удостоверение N 656, доверенность от 28.03.2012 г., сроком действия до 31.12.2012 г.;

от Владивостокской таможни - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство N 05АП-5199/2012

на решение от 10.05.2012 г.

судьи Д.А. Самофала

по делу N А51-5915/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Авто-ВЭД" (ИНН2538134260, ОГРН 1092538008947)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании незаконным решения от 19.01.2012 г. N 0000574/00001/000 о классификации товара, заявленного в ДТ N 10702020/150112/0000574

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто-ВЭД" (далее - ООО "Авто-ВЭД", общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 19.01.2012 г. N 0000574/00001/000 о классификации товара по ДТ N 10702020/150112/0000574.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2012 г. решение Владивостокской таможни о классификации товаров от 19.01.2012 г. N 0000574/00001/000 признано недействительным, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза (далее - ТК ТС) Таможенному тарифу, утвержденному решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества N 18 от 27.11.2009 г. и решением Комиссии таможенного союза N 130 от 27.11.2009 г.

В апелляционной жалобе на решение суда от 10.05.2012 г. Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что вывод суда первой инстанции о том, что ввезенный товар фактически является частью кузова автомобиля и был правомерно классифицирован обществом по коду 8708109000 ТН ВЭД является необоснованным, так как в соответствии с п. 6 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, которые являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза. Письмом ФТС России N 01-11/56830 от 22.11.2011 г. "О классификации кузовов автомобилей" дано разъяснение, что товар представляет собой каркас кузова легкового автомобиля, состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций и семи собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова без нанесенного VIN-номера. Данный товар представлен без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов. В ином случае, не укомплектованную другими частями и принадлежностями, следует рассматривать как товар, обладающий основными свойствами и характеристиками кузова, и классифицировать данный товар в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации 1 ТН ВЭД ТС, так как двери, крылья, капот и т.п. являются навесными элементами кузова и не меняют основных свойств и характеристик товара (кузова).

Аналогичная позиция в настоящее время закреплена в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии N 8 от 15.03.2012 г. "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля". С учетом изложенного, таможенный орган считает, что ввезенный товар фактически является каркасом кузова автомобиля.

Представитель общества в судебном заседании и представленном в материалы письменном отзыве доводы апелляционной жалобы отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Таможенный орган в судебном заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможни. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя таможенного органа.

Из материалов дела коллегией установлено следующее

В декабре 2011 г. ООО "Авто-ВЭД" на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары, в целях таможенного оформления которых декларантом была подана ДТ N 10702020/150112/0000574.

В графе 31 ДТ наименование товара заявлено декларантом как основа кузова легкового автомобиля бывшего в употреблении TOYOTA HIАCE, KZH106-0031325, 1997 г.в.; металлический каркас, без внутренней отделки, не укомплектован дверьми, крыльями, капотом, крышками задних отделений; основа кузова легкового автомобиля бывшего в употреблении MITSUBISHI DELICA, PE8W-0304742, 1997 г.в.; металлический каркас, без внутренней отделки, не укомплектован дверьми, крыльями, капотом, крышками задних отделений.

Товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД по коду 8708109000 как "части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие".

В результате таможенного досмотра Владивостокская таможня идентифицировала товар как "неразборные металлические конструкции, с видимыми следами эксплуатации, обладающие достаточной жесткостью. На конструкциях отсутствуют: оптика, боковые и задние двери, капоты, колеса, элементы трансмиссии, боковые, лобовые и задние стекла, электропроводка, шланги, трубки. Внутри конструкции отсутствуют водительские и пассажирские сидения, панели приборов, обшивка салонов", что отражено в акте таможенного досмотра от 16.01.2012 г. N 10702020/160112/000055.

Полагая, что товар обладает характеристиками завершенных изделий, таможенный орган не согласился с классификацией товаров, определенной декларантом, и 19.01.2012 г. принял решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 8707109000 "Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие".

Таможенным органом 19.02.2012 г. было выставлено требование на корректировку сведений, заявленных в ДТ, предложено внести изменения в ДТ и уплатить таможенные платежи, дополнительно начисленные в результате контроля классификации товара.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Авто-ВЭД" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке гл. 24 АПК РФ о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст.ст. 266-271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ст. 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В силу ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют их классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 г. N 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 г. N 130.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В силу Правила (2а) ОПИ ТН ВЭД России любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Таким образом, данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, предусмотренной для конкретного товара, включая в нее такой товар и в незавершенном виде. Следовательно, основным условием для расширения товарной позиции является решение вопроса об обладании товаром свойствами завершенного изделия.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, заявленный в ДТ товар декларант определил, как каркасы легковых автомобилей и определил их квалификационный код 8708109000.

Товарная позиция 8708 ТН ВЭД "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие" не содержит понятия каркасов легковых автомобилей.

Тексту товарной подсубпозиции 8707109000, по которому товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар - "кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, прочие". Данная товарная позиция не предусматривает возможности отнесения к ней частей кузовов.

Вместе с тем согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям:

- они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами;

- они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

В частности, к данной товарной позиции относятся шасси-рамы моторных транспортных средств в сборе (независимо от того, укомплектованы они колесами или нет, но без двигателей) и их части (лонжероны, растяжки, поперечины; элементы крепления подвесок; опорные элементы и кронштейны для кузовных деталей, двигателя, подножек, аккумуляторных батарей или топливных баков и т.д.); части кузовов и соответствующие принадлежности, например, панели пола, боковины, передние или задние панели, багажные отделения и т.д.; двери и их части; капоты; обрамление стекол окон; окна, укомплектованные обогревательными электроспиралями и электрическими разъемами, оконные рамы; подножки; крылья, брызговики; приборные щитки; облицовки радиаторов; кронштейны для крепления номерных знаков; бамперы и клыки бамперов; кронштейны рулевой колонки; наружные багажники; козырьки; неэлектрические обогреватели и размораживающие устройства, работающие от тепловой энергии, производимой двигателем автомобиля; ремни безопасности, предназначенные для постоянного крепления в автомобиле для обеспечения безопасности людей; напольные коврики (кроме ковриков из текстильных материалов или из неотвержденной вулканизованной резины) и т.д.

Узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию, а не в товарную позицию 8707.

В то же время в товарную позицию 8707 "Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705" включаются кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705. Пояснениями к ТН ВЭД оговорено, что в нее включается широкий диапазон кузовов для различных типов автомобилей (например, пассажирских автомобилей, грузовых автомобилей и автомобилей специального назначения). Они могут быть полностью укомплектованы (то есть со всеми своими конструктивными элементами и принадлежностями, такими как приборные щитки, багажники, сиденья и подушки, коврики, багажные полки и электрооборудование). Не полностью укомплектованные кузова также включаются в данную товарную позицию, например, такие, в которых такие части, как ветровые стекла или двери еще не установлены, или такие, в которых обивка или покраска еще не закончены.

При изложенных обстоятельствах коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции, что ввезенный товар не обладает основными свойствами и предназначением товара, классифицированного таможенным органом по коду 8707109000 ТН ВЭД (кузов), представленного в разобранном виде, так как у объектов отсутствуют основные эксплуатационные свойства, присущие данному коду.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа оснований для классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8707109000 "Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие", следовательно, общество правильно в спорной ДТ определило товар по коду 8708109000 как "части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие".

При таких обстоятельствах, решение Владивостокской таможни от 19.01.2012 г. N 0000574/00001/000 о классификации товара, заявленного в ДТ N 10702020/150112/0000574, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные обществом требования соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ правомерно удовлетворены судом.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.05.2012 г. по делу N А51-5915/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Н.Н. Анисимова В.В. Рубанова