Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2012 г. N 11АП-8803/12

г. Самара

10 августа 2012 г.

Дело N А55-12469/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Белова Василия Николаевича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2012 года по делу N А55- 12469/2012 (судья Разумов Ю.М.),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти, г.Тольятти,

к индивидуальному предпринимателю Белову Василию Николаевичу, г. Тольятти,

о взыскании 1039,20 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к индивидуальному предпринимателю Белову Василию Николаевичу (далее - ответчик) о взыскании 1039,20 руб. штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Пенсионным фондом проведена проверка страхователя - индивидуального предпринимателя Белова Василия Николаевича по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений.

В ходе проверки установлено, что ИП Белов В.Ю. до 01 марта 2011 года не представил сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

По факту непредставления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету Пенсионным фондом составлен акт проверки от 31.05.2011 года N 002720 (л.д.10-11).

По результатам рассмотрения акта истцом принято решение от 14.07.2011 года N 724 о привлечении ИП Белова В.Ю. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.15-16).

Указанным решением ИП Белов В.Ю. привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп.

В адрес предпринимателя заказным письмом направлено Требование от 05.09.2011 года N 693 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в сумме 1039,20 руб. со сроком уплаты в течение 10 календарных дней с даты получения требования.(л.д.20).

Требование ИП Беловым В.Ю. не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд о взыскании с предпринимателя штрафа в принудительном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели.

Обязанность предоставления в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, установлена пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 Закона о страховых взносах, с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление Пенсионного фонда и взыскивая указанный штраф с предпринимателя, суд первой инстанции, исходил из того, что ИП Белов В.Ю., будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, не исполнил в установленный срок (до 01.03.2011 года) предусмотренную пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда РФ документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

В связи с этим, по мнению суда первой инстанции, с предпринимателя подлежит взысканию штраф в размере 1039,20 руб. в соответствие с пунктом 3 статьи 17 данного Федерального закона.

Суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, исходя из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В акте Пенсионного фонда от 31.05.2011 года N 002720 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в решении от 14.07.2011 года N 724 о привлечении к ответственности, отражено, что индивидуальный предприниматель Белов В.Ю. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившего в силу с 01.01.2012 года, указанный пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012 года.

Таким образом, с 01.01.2012 года отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этим законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 года взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по пункту 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 34 от 22 июня 2012 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции (в судебном заседании 22 мая 2012), то есть после вступления в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Пенсионного фонда и взыскания с ИП Белова В.Ю. штрафа в размере 1039,20 руб. за непредставление в орган Пенсионного фонда РФ в срок до 01.03.2011 года указанных сведений за 2010 год.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить как принятое с неправильным применением норм материального права, и в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти о взыскании с индивидуального предпринимателя Белова В.Ю. штрафа в сумме 1039,20 руб. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, отказать.

Судебные расходы распределить в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22 мая 2012 года по делу N А55-12469/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Белову Василию Николаевичу излишне уплаченную по чеку-ордеру от 21.06.2012 государственную пошлину в сумме 1800 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти в пользу индивидуального предпринимателя Белова Василия Николаевича судебные расходы в сумме 200 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова В.С.Семушкин