Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2012 г. N 11АП-5389/12

г. Самара

24 июля 2012 г.

Дело N А55-26892/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 июля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Кокшева А.И. (доверенность от 10.01.2012 N 1-16/08-4),

представителя сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" Фомина В.П. (руководитель; протокол от 12.01.2011 N 1),

представителя главы муниципального района Волжский Самарской области Юдичевой Е.А. (доверенность от 28.12.2011 N 63),

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.07.2012 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2012 по делу N А55-26892/2011 (судья Асадуллина С.П.), принятое по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г.Самара, к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Искра" (ИНН 6367640013, ОГРН 1026303507306), с.Яблоновый Овраг Волжского района Самарской области, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы муниципального района Волжский Самарской области, г.Самара, о возврате субсидии в доход областного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" (далее - СПК "Искра", кооператив) в доход областного бюджета денежных (бюджетных) средств в сумме 192500 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен глава муниципального района Волжский Самарской области.

Решением от 26.03.2012 по делу N А55-26892/2011 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области просило отменить указанное судебное решение и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

СПК "Искра" и администрация муниципального района Волжский Самарской области в отзывах просили оставить обжалуемое судебное решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство с 04.06.2012 на 23.07.2012 и предложил сторонам заключить мировое соглашение.

В судебном заседании 23.07.2012 представители лиц, участвующих в деле, сообщили, что мировое соглашение заключено не было.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представители СПК "Искра" и главы администрации муниципального района Волжский Самарской области апелляционную жалобу отклонили.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах, выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с Порядком предоставления в 2010 году субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение кормов, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 70 (далее - Порядок), действовавшим в 2010 году, СПК "Искра" была предоставлена субсидия в размере 978600 руб., что подтверждается платежными поручениями от 03.11.2010 N 8360 и от 23.12.2010 N 11879.

Согласно пункту 4.1 Порядка субсидии предоставляются получателям при соблюдении условия о неснижении поголовья крупного рогатого скота на 1 сентября 2011 года по отношению к показателям по состоянию на 1 сентября 2010 года и представлении не позднее 20 сентября 2011 года в министерство заверенных получателем копий сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции по состоянию на 1 сентября 2011 года по форме федерального статистического наблюдения N П-1(СХ) или копий сведений о производстве продукции животноводства и поголовье скота по состоянию на 1 января 2011 года и 1 сентября 2011 года по форме федерального статистического наблюдения N 3-фермер, утвержденным в соответствии с действующим законодательством Федеральной службой государственной статистики на соответствующий период (если получатель осуществляет разведение или выращивание крупного рогатого скота на территории Самарской области, не является племенной организацией по разведению крупного рогатого скота и ему предоставлена субсидия для обеспечения кормами поголовья крупного рогатого скота).

Аналогичное условие содержится в пункте 2.1 договора между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и СПК "Искра" от 01.11.2010 N 58 о предоставлении в 2010 году субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на приобретение кормов.

По состоянию на 01.09.2011 поголовье крупного рогатого скота, коров СПК "Искра" уменьшилось с 346 голов до 283 голов, что подтверждается данными, содержащимися в копии формы федерального статистического наблюдения N П-1(СХ), заверенной СПК "Искра", и не оспаривается кооперативом.

Таким образом, кооперативом не соблюден пункт 4.1 Порядка.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка, получатель обязан в течение десяти дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

В связи со снижением поголовья крупного рогатого скота на 20 голов на сумму 42000 руб. и коров на 43 головы на сумму 150500 руб. (20*0,6*3500=42000; 43*1*3500=150500; 150500+42000=192500) субсидия в соответствующей части (192500 руб.) подлежит возврату в доход областного бюджета (0,6 - коэффициент перевода крупного рогатого скота без коров в условные головы; 1 - коэффициент перевода коров в условные головы; 3500 - ставка субсидии (руб.).

Претензию министерства о возврате бюджетных средств в доход областного бюджета кооператив оставил без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сослался на письмо администрации муниципального района Волжский Самарской области в Главное управление МЧС РФ по Самарской области от 29.04.2011 N 05-14/518, согласно которому в период с 09.04.2011 по 12.04.2011 на территории с. Поъем-Михайловка, Яблоневый Овраг и Тридцатый сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района Волжский Самарской области и с. Сухая Вязовка, п. Березовый Гай и п. Рассвет сельского поселения Сухая Вязовка муниципального района Волжский Самарской области в результате весеннего паводка в зоне затопления оказалось 1050 жилых домовладений, а также объекты социальной сферы и жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципального района Волжский Самарской области. Согласно справке от 18.01.2012 N 67, составленной главой сельского поселения Подъем-Михайловка, во время наводнения весной 2011 года животноводческие помещения СПК "Искра" с находившемся в них скотом с 10.04.2011 по 14.04.2011 были в зоне затопления.

Однако СПК "Искра" не представило надлежащих доказательств в подтверждение своего довода о том, что несколько голов крупного рогатого скота утонуло во время весеннего паводка, а заболевших из-за переохлаждения животных пришлось забить вследствие угрозы падежа всего стада. В частности, доказательств того, что трупы трех утонувших животных, указанных в акте от 15.04.2011, вывезены в ООО "Дубово-Уметский ветсанутильзавод" кооператив не представил. Доказательств забоя и утилизации (или иного использования) 43 заболевших коров также не представлено. Справки Управления сельского хозяйства администрации муниципального района Волжский Самарской области от 11.07.2012 N 201 и ГБУ "Волжская райСББУ" от 29.06.2012 N 129 не могут быть признаны судом апелляционной инстанции в качестве доказательств, достоверно подтверждающих указанные обстоятельства.

Таким образом, довод кооператива об уменьшении поголовья крупного рогатого скота, коров на 63 головы именно вследствие весеннего паводка (то есть обстоятельства непреодолимой силы) является бездоказательным.

Кроме того, пунктом 4.3 договора от 01.11.2010 N 58 стороны обязаны незамедлительно информировать друг друга о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

Материалы дела не подтверждается, что СПК "Искра" незамедлительно проинформировал другую сторону договора - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о наступлении обстоятельств непреодолимой силы.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное решение в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции счел установленными, и неправильным применением норм материального права (пункты 2 и 4 части 1, часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает новый судебный акт о взыскании с кооператива в доход областного бюджета субсидии, то есть денежных (бюджетных) средств в сумме 192500 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции взыскивает с кооператива в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6775 руб.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 марта 2012 года по делу N А55-26892/2011 отменить.

Принять новый судебный акт.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" денежные (бюджетные) средства в сумме 192500 (Сто девяносто две тысячи пятьсот) рублей в доход областного бюджета по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области);

ИНН 6316021270;

КПП 631601001;

Расчетный счет: 40101810200000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара;

БИК 043601001;

ОКАТО 36401000000;

КБК 70711802060020000180.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "Искра" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6775 (Шесть тысяч семьсот семьдесят пять) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.И. Захарова