Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2012 г. N 15АП-8141/12

город Ростов-на-Дону

25 июля 2012 г.

дело N А53-9499/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кондрашёвой Е.В.

при участии:

от истца: Кузьмина Анна Викторовна, доверенность от 08.06.2012

N ДА-01-21/2110, удостоверение N 154;

от ответчика: представителя не направил, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2012 по делу N А53-9499/2012 (судья Захарченко О.П.)

по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее - департамент архитектуры и градостроительства) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (по месту нахождения филиала по Ростовской области), далее - кадастровая палата, с требованием об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N 61:44:0010302:79. Требование мотивировано следующими доводами. В ходе осуществления мероприятий по формированию земельного участка в кадастровом квартале 61:44:0010302 с целью реализации права на заключения договора аренды путем проведения торгов, департаментом архитектуры и градостроительства было установлено наличие в данном кадастровом квартале ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0010302:79.

Департамент архитектуры и градостроительства указывает на отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок разграничен, о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 22.11.2011 N 01/717/2011-16.

Согласно правовой позиции департамента архитектуры и градостроительства, наличие указанного земельного участка как ранее учтенного является обременением и нарушает права муниципалитета на формирование и развитие территории.

В отзыве кадастровая палата просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала на отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, предусмотренных действующим законодательством.

Решением арбитражного суда от 22.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на то, что, обращаясь с заявлением, департамент архитектуры и градостроительства не привел оснований для совершения кадастровой палатой действий по снятию земельного участка с учета. Суд также указал на то, что департамент архитектуры и градостроительства не обращался в кадастровую палату с заявлением о совершении таких действий, соответственно, кадастровая палата не имела оснований для рассмотрения вопроса о снятии участка с кадастрового учета.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент архитектуры и градостроительства обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Мотивы жалобы тождественны доводам, высказанным департаментом архитектуры и градостроительства в суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу кадастровая палата просила оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента архитектуры и градостроительства поддержал заявленные требования. Пояснил суду, что в отношении спорного участка договорные отношения в установленном порядке не оформлялись, участок не является ни преобразуемым, ни временным.

Кадастровая палата извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя департамента архитектуры и градостроительства, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках настоящего дела департамент архитектуры и градостроительства отстаивает интерес снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 61:44:0010302:79.

Между тем снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п.2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст.24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят, по общему правилу, временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010302:79, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул.Беляева,22 не является ни преобразуемым, ни временным, имеет статус ранее учтенного. Данный вывод не отрицается департаментом архитектуры и градостроительства, подтверждается материалами дела.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 30.11.2011 следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0010302:79 был внесен в Единый государственный кадастр недвижимости 28.10.1999 - л.д.9. Согласно п.1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок считается ранее учтенным.

Поскольку земельный участок не носит временный характер, участок не является преобразуемым, судом верно отказано в удовлетворении заявления.

Согласно информации, предоставленной Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону договорные отношения в отношении того участка не оформлялись, т.е. интересы иных лиц решением суда не затронуты.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.05.2012 по делу N А53-9499/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

О.Г. Авдонина В.В. Галов