Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2012 г. N 09АП-16744/12

г. Москва

17 июля 2012 г.

Дело N А40-13892/12-75-65

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Солоповой

судей Т.Т. Марковой, Л.Г. Яковлевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем

судебного заседания Д.А. Солодовником

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2012

по делу N А40-13892/12-75-65, принятое судьей А.Н. Нагорной

по заявлению Открытого акционерного общества "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (ОГРН 1027700002660; 119334, г. Москва, ул. Вавилова, 24, к. 1)

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве,

(ОГРН 1047736026360; 119311, г. Москва, Ломоносовский пр-т, д. 23);

Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027725022500; 115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 29)

об обязании принять решение и осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Стрельникова Л.В. по дов. N 1120-17/36 от 16.02.2012

от заинтересованных лиц:

Инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве - Колпаков Т.А. по дов. от 19.03.2012

Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Институт по проектированию магистральных трубопроводов" (далее - заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об обязании Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее - Управление Пенсионного фонда) принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 178 252,36 руб., из которых, 176 992,90 руб. на выплату страховой части трудовой пенсии и 1 259,46 руб. на выплату накопительной части трудовой пенсии; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы N 36 по г. Москве (далее - налоговый орган) исполнить данное решение Управления Пенсионного фонда, в установленном порядке оформить заявку на возврат данных сумм и направить ее на исполнение в орган Федерального казначейства, осуществив возврат излишне уплаченных страховых взносов в указанной сумме.

Арбитражный суд города Москвы решением от 16.04.2012 заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

В обоснование своей позиции налоговый орган ссылается на то, что заявление о возврате излишне уплаченных сумм должен рассматривать Пенсионный фонд.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, как соответствующее действующему законодательству, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на апелляционную жалобу Управлением Пенсионного фонда не представлен.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель налогового органа поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей налогового органа и общества, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2012 не имеется.

Из материалов дела следует, что письмом от 30.09.2011 N 204/07-01/949 Управлением Пенсионного фонда отказано в возврате заявленных платежей, со ссылкой на п. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-Ф и пропуск заявителем установленного им трехлетнего срока на возврат, поскольку в 2010 году возвраты осуществлялись за период с 2007 по 2009 включительно (т. 1 л.д. 79).

Отказ в возврате указанных платежей послужил основанием для обращения общества в суд с требованиями по настоящему делу.

Судом установлено, что трехлетний срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов обществом не пропущен, учитывая, что заявления общества в Управление Пенсионного фонда о возврате переплаты по страховым взносам поданы 22.09.2010 N 620-34/43780, 08.10.2010 N 620-34/46903, 22.10.2010 N 620-30/49569 - т. 1 л.д. 52-55), а повторное заявление - 31.08.2011 N 713-18/40706 - 31.08.2011 вх. N 1/517) (т. 1 л.д. 77-78).

Документально подтвержденными моментами, когда общество узнало о наличии у него переплаты по страховым взносам в истребуемом размере, являются 28.01.2010 - момент составления отчетности по форме АДВ-11 за 2009 (т. 1 л.д. 42) и 30.09.2010 - момент составления акта сверки со 2-м ответчиком - (т. 1 л.д. 107-109), а обращение в Управление Пенсионного фонда с заявлениями о возврате последовало от 22.09.2010 N 620-34/43780, от 08.10.2010 N 620-34/46903, от 22.10.2010 N 620-30/49569 - т. 1 л.д. 52-55) (первичные заявление), и повторное от 31.08.2011 N 713-18/40706 (вх. от 31.08.2011 г. N 1/517) (т. 1 л.д. 77-78), а обращение в суд в связи с неисполнением Управлением Пенсионного фонда данных заявлений в полном объеме - 23.12.2011 (т. 1 л.д. 8), следовательно, трехлетний срок на реализацию права на возврат излишне уплаченных страховых взносов обществом соблюден.

Данные обстоятельства налоговый орган не оспаривает.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в части правового регулирования возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2010 лицами, уполномоченными на проведение возврата (зачета) являлись налоговые органы.

Обязывая налоговый орган возвратить обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за спорный период, суды руководствуются положениями ст. 59, 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в которых урегулирован порядок зачета (возврата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", согласно которым главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 -2009 годы, является Федеральная налоговая служба.

В частности, Федеральная налоговая служба и ПФР осуществляют возвраты излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет ПФР, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба, в следующем порядке:

1. Плательщик страховых взносов представляет заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов.

2. Территориальный орган ПФР рассматривает заявление плательщика страховых взносов с учетом информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), и декларации по страховым взносам.

По результатам рассмотрения указанных документов территориальные органы ПФР принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) и оформляют его по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 г. N 979н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

3. Указанное решение территориальный орган ПФР направляет с копией заявления плательщика о возврате страховых взносов, пеней и штрафов в налоговый орган по месту учета этого лица в качестве налогоплательщика.

4. Налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа ПФР о возврате оформляет заявку на возврат суммы страховых взносов и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Орган Федерального казначейства в установленном порядке направляет налоговому органу как администратору доходов бюджета документы, подтверждающие проведение операции по возврату излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней, штрафов) плательщику.

6. Налоговый орган направляет территориальному органу ПФР в рамках Соглашения об информационном обмене между Федеральной налоговой службой и ПФР копии электронных документов, исполненных органами Федерального казначейства при осуществлении возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 16.04.2012, в связи с чем апелляционная жалоба инспекции удовлетворению не подлежит.

Приводимые в апелляционной жалобе налоговым органом доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2012 по делу N А40-13892/12-75-65 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А.Солопова

Судьи

Т.Т.Маркова Л.Г.Яковлева