Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2012 г. N 15АП-7956/12

город Ростов-на-Дону

07 августа 2012 г.

дело N А32-23910/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО "Атлас": представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 34400252405894);

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление N 34400252405900);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2012 по делу N А32-23910/2011, принятое судьей Мирошниченко М.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлас" к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атлас" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа Новороссийской таможни в возврате ООО "Атлас" неправомерно начисленных (в результате корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД N N 10317060/090408/0007257, 10317060/100408/0007275,10317010/261207/0001333, 10317010/141207/П001295, 10317010/211207/0001322, 10317010/181207/П001306, 10317010/291207/П001346, 10317010/120208/0000081, 10317010/120208/0000082, 10317010/010308/0000116, и излишне уплаченных ООО "Атлас" дополнительных таможенных платежей в общей сумме 2 113 978,11 руб., а также об обязании Новороссийской таможни возвратить обществу неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД NN 10317060/090408/0007257, 10317060/100408/0007275, 10317010/261207/0001333, 10317010/141207/П001295, 10317010/211207/0001322, 10317010/181207/П001306, 10317010/291207/П001346, 10317010/120208/0000081, 10317010/120208/0000082, 10317010/010308/0000116 (далее - спорные ГТД), и излишне уплаченные дополнительные таможенные платежи в общей сумме 2 113 978,11 руб.

Решением от 24.04.2012 суд обязал Новороссийскую таможню возвратить ООО "Атлас" неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, и излишне уплаченные дополнительные таможенные платежи в общей сумме 2 113 978,11 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. В части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в возврате неправомерно начисленных таможенных платежей судебный акт мотивировано пропуском заявителем трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также предусмотренного подпунктом 3 пункта 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в РФ" трехлетнего срока для обращения в таможенный орган в административном порядке. Удовлетворяя требования об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, суд указал на неправомерность корректировки таможенной стоимости ввезенных товаров, в результате которой были доначислены и уплачены дополнительные таможенные платежи на общую сумму 2 113 978,11 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на законность действий по корректировке таможенной стоимости ввезенных заявителем товаров, поскольку заявленная таможенная стоимость товаров не была документально подтверждена в полном объеме, а также имела низкий ценовой уровень, в связи с чем таможенный орган правомерно определил заявленную таможенную стоимость по резервному методу и доначислил таможенные платежи.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении жалобы таможни отказать.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяется только в обжалуемой части, а именно: в части обязания возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Атлас" с декабря 2007 года по апрель 2008 года подало в Новороссийскую таможню ГТД N N 10317060/090408/0007257, 10317060/100408/0007275, 10317010/261207/0001333, 10317010/141207/П001295, 10317010/211207/0001322, 10317010/181207/П001306, 10317010/291207/П001346, 10317010/120208/0000081, 10317010/120208/0000082, 10317010/010308/0000116.

По указанным ГТД произведена корректировка таможенной стоимости товара, дополнительные таможенные платежи по ГТД N 10317060/090408/0007257 составили 101 668,50руб., по ГТД N 10317060/100408/0007275 - 25 284,06руб., по ГТД N 10317010/261207/0001333 - 71 439,03руб., по ГТД N 10317010/141207/П001295 - 69 576,39руб., по ГТД N 10317010/211207/0001322 - 108 729,07руб., по ГТД N 10317010/181207/П001306 - 494 623,27руб., по 10317010/291207/П001346 - 491 791,90руб., по ГТД N 10317010/120208/0000081 - 259 283,48 руб., по ГТД N 10317010/120208/0000082 - 12 076,99руб., по ГТД N 10317010/010308/0000116 - 479 504,99руб.

Заявителем в соответствии со ст. 345 Таможенного Кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент подачи ГТД) были дополнительно уплачены таможенные платежи по спорным ГТД на общую сумму 2 113 978,11 (два миллиона сто тринадцать тысяч девятьсот семьдесят восемь) руб. 11 коп.

Основанием для отказа заявителю в применении первого метода определения таможенной стоимости явился тот факт, что в результате контроля заявленной таможенной стоимости обнаружены признаки использования декларантом сведений при заявлении таможенной стоимости, которые могут являться недостоверными (ст. ст. 19, 19.1 Закона РФ "О таможенном тарифе"). Данное решение отражено таможенным органом в графе "Для отметок таможенного органа" ДТС-1.

В порядке ст. 147 Федерального закона N 311 от 27.11.2010 г. "О таможенном регулировании в РФ" заявитель обратился в Новороссийскую таможню с заявлениями N 15 от 18.07.2011 г., N 16 от 28.07.2011 г., N 17 от 28.07.2011 г. о возврате излишне взысканных денежных средств по вышеуказанным спорным ГТД, мотивируя незаконностью корректировки и последующего взыскания денежных средств, однако таможня своим решением, изложенным в письмах от 10.08.2011 г. N 13-13/29852, от 12.08.2011 г. N 13-13/30051, отказала в удовлетворении заявлений ООО "Атлас".

Заявитель, полагая, что отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является незаконным, а уплаченные им таможенные платежи в сумме 2 113 978,11 рублей - неправомерно доначисленными, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о неправомерности действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара, в результате которой доначислены указанные таможенные платежи.

В соответствии с п. 1 ст. 323 ТК РФ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 ТК РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара при вывозе его с территории РФ, на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года N 536.

Необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ таможенный орган вправе требовать дополнительные документы.

Вместе с тем, как следует из содержания указанной нормы и п. 9 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206, таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона "О таможенном тарифе" обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Таможенный орган в суде первой и апелляционной инстанций не обосновал, какая объективная необходимость имелась в представлении дополнительных документов и что конкретно - сверх информации, исчерпывающе представленной в поданных обществом документах - дополнительно запрошенные документы должны были подтвердить.

Следовательно, указанные доводы таможни необоснованны.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона "О таможенном тарифе" если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20-24 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, как это предусмотрено пунктом 5 статьи 323 ТК РФ.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.05 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" при реализации права на самостоятельное определение таможенной стоимости декларируемого товара по избранному им методу таможенный орган обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Однако Новороссийская таможня не представила надлежащих доказательств невозможности применения предшествующих методов без надлежащего обоснования невозможности их использования, нарушив установленное Законом РФ от 21.05.1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" правило последовательного их применения.

Таким образом, корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ГТД, произведена таможенным органом безосновательно, дополнительные таможенные платежи доначислены неправомерно, в связи с чем суд правильно обязал таможенный орган возвратить сумму излишне уплаченных таможенных платежей с учетом соблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

Вопрос о распределении судебных расходов на оплату госпошлины по апелляционной жалобе не рассматривается, поскольку Новороссийская таможня в силу действующих правовых норм Налогового кодекса РФ освобождена от её уплаты при обращении в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2012 по делу N А32-23910/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

О.А. Сулименко С.С. Филимонова