Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 05АП-5970/12

г. Владивосток

09 августа 2012 г.

Дело N А51-4795/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 08 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола помощником судьи Т.С. Васильевой

при участии:

от закрытого акционерного общества "Давос" - Полякова А.Э., доверенность от 01.02.2012 сроком действия на три года,

от Находкинской таможни - представитель не явился, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-5970/2012

на решение от 08.06.2012

судьи Л.А. Куделинской

по делу N А51-4795/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ЗАО "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

об обязании выплатить проценты в сумме 11.998 руб. 60 коп.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Давос") обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня) уплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/180711/0022792 в размере 11.998,60 руб.

Одновременно заявитель просил суд взыскать с таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 10.000 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2012 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что излишнее взыскание скорректированных таможенных платежей произведено таможней в принудительном порядке, в связи с чем, проценты начислены правомерно.

Также с Находкинской таможни в пользу ЗАО "Давос" решено взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.000 руб.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, таможня указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в связи с чем, просит решение суда отменить, в удовлетворении требований ЗАО "Давос" отказать.

Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о применении таможней мер принудительного взыскания и не учел, что выставленное таможенному брокеру требование N 1616 от 19.09.2011 оплачено ЗАО "Давос" в добровольном порядке.

Исходя из положений статей 150, 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" выставление требования не является видом принудительного взыскания, а представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, уплаченные обществом добровольно по ДТ N 10714040/180711/0022792 таможенные пошлины не могли носить статус излишне взысканных, а с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 по делу N А51-15663/2011, признавшим незаконным решение по корректировке таможенной стоимости, приобрели статус излишне уплаченных, возврат которых произведен своевременно, соответственно оснований для начисления процентов не имелось.

Кроме того, ЗАО "Давос" является таможенным представителем ООО "ВТО" на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 N 339/2010, из которого следует, что все затраты, понесенные ЗАО "Давос", возмещаются за счет клиента ООО "ВТО".

Таким образом, заявитель при совершении таможенных операций в интересах ООО "ВТО" не понес никакие имущественные потери, что дополнительно свидетельствует об отсутствии основания для взыскания процентов за период с 26.11.2011 по 04.03.2012.

Находкинская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможенного органа.

В судебном заседании представитель ЗАО "Давос" в представленном в материалы дела письменном отзыве возразила на доводы апелляционной жалобы, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Закрытое акционерное общество "Давос" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003129882 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062536050345.

ЗАО "Давос", действуя на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению N 339/2010 от 30.12.2010, подало таможенную декларацию N 10714040/180711/0022792 на товары, ввезенные в адрес ООО "ВТО". На основании представленных ООО "ВТО" документов таможенный представитель определил таможенную стоимость товаров на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

19.07.2011 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ЗАО "Давос" направило в Находкинскую таможню письмо-поручение N 1548/11 от 25.07.2011 о списании денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 534.415 руб. 81 коп. по платежному поручению N 106 от 21.07.2011, а Находкинская таможня в свою очередь выдала таможенную расписку N ТР-0961461 о списании денежных средств в качестве денежного залога.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров и в адрес ЗАО "Давос" направлено требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2011 N 1616 в сумме 534.415 руб. 81 коп. и пеней, начисленных на сумму скорректированных таможенных платежей за период с 28.07.2011 по 19.09.2011 в сумме 7.936,07 руб.

Письмом от 21.11.2011 N 2482/11 во исполнение требования об уплате общество дало согласие на списание таможенных платежей в сумме 534.415 руб. 81 коп. за счет обеспечения, внесенного по таможенной расписке N ТР-0961461, пеней в размере 7.936,07 руб. по платежному поручению N 48 от 05.07.2011 и по платежному поручению N 536 от 30.09.2011.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 по делу N А51-15663/2011 удовлетворены требования ЗАО "Давос" о признании незаконным решения Находкинской таможни от 31.08.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ N 10714040/180711/0022792.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края ЗАО "Давос" обратилось в таможенный орган с заявлением от 13.12.2011 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней в общей сумме 542.351,88 руб. Таможенный орган перечислил указанную сумму на расчетный счет заявителя 05.03.2012.

Посчитав, что таможенному органу, в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей, надлежит уплатить проценты в размере 11.998,60 руб., общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя общества, изучив отзыв, апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно статье 76 Таможенного кодекса Таможенного Союза, таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ, требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Пунктом 11 настоящей статьи предусмотрено, что срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Статьей 154 Закона N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) (пункт 3 статьи 158 Закона N 311-ФЗ).

Как установлено судом из материалов дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/180711/0022792 таможенные платежи в сумме 534.415,81 руб. взысканы таможней за счет списания денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N ТР-0961461 в соответствии со статьей 158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

При этом судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 по делу N А51-15663/2011 решение таможенного органа от 31.08.2011 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ N 10714040/180711/0022792, признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что таможенные платежи в размере 534.415,81 руб. доначислены к уплате по ДТ N 10714040/180711/0022792 и взысканы неправомерно.

Кроме того, неправомерно на указанную сумму скорректированных таможенных платежей начислены и пени в размере 7.936,07 руб., поскольку пени в соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса Таможенного Союза начисляются на подлежащие уплате таможенные пошлины, то есть являются производными от суммы таможенных пошлин.

Направление обществу требования N 1616 от 19.09.2011 на уплату таможенных платежей в сумме 534.415,81 руб. и пеней в сумме 7.936,07 руб. и дальнейшее списание спорной суммы по заявлению ЗАО "Давос" от 21.11.2011 N 2482/11 за счет денежных средств, внесенных в качестве обеспечения по таможенной расписке N ТР-0961461 и за счет авансов с платежных поручений от 05.07.2011 N 48, от 30.09.2011 N 536 не может рассматриваться как добровольное исполнение обществом обязанностей по уплате задолженности, поскольку выставление требования является мерой принудительного характера и списание денежных средств носит характер взыскания таможенным органом недоимки.

Принимая во внимание, что факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтвержден материалами дела, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей является дата получения таможней письма-поручения о согласии на списание таможенных платежей и пеней - 25.11.2011, а фактический возврат денежных средств осуществлен 05.03.2012, следовательно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 26.11.2011 по 04.03.2012 включительно.

Расчет процентов в сумме 11.998,60 руб. судебной коллегией проверен и признан правильным.

Принимая во внимании изложенное, а также учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, факт излишнего взыскания спорных таможенных платежей и пеней подтвержден материалами дела, арбитражный суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества и обязал Находкинскую таможню выплатить проценты в размере 11.998,60 руб.

Довод таможни о том, что ЗАО "Давос" является таможенным брокером и его права не нарушены, поскольку понесенные расходы компенсированы ООО "ВТО", апелляционная коллегия признает необоснованным, поскольку таможенные платежи уплачены таможенным брокером, который в силу статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного Союза является плательщиком таможенных пошлин, и соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10.000 руб. взысканы судом первой инстанции на основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 N 82, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 454-О от 21.12.2004, исходя из количества проведенных по делу судебных заседаний, категории и сложности дела. Материалами дела документально подтвержден факт несения заявителем расходов в указанной сумме, их связь с рассматриваемым делом, а также разумность заявленного размера расходов.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и судебная коллегия не находит оснований к его отмене и удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2012 по делу N А51-4795/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

А.В. Пяткова Т.А. Солохина