Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2012 г. N 11АП-5905/12

г. Самара

18 июля 2012 г.

Дело N А55-3765/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сальмановым А.Р.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Зарипов Р.Р., паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зарипова Равиля Рафисовича

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2012 года по делу N А55-3765/2012 (судья Носова Г.Г.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области, город Самара,

к индивидуальному предпринимателю Зарипову Равилю Рафисовичу, п.г.т. Рощинский Волжского района Самарской области,

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Зарипову Равилю Рафисовичу (далее - индивидуальный предприниматель, плательщик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в размере 1 039 рублей 20 копеек.

Решением суда заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом. От Пенсионного фонда в суд поступил отзыв, который приобщен к материалам дела, где заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие не явившегося представителя Пенсионного фонда

В судебном заседании 09 июля 2012 г. был объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 16 июля 2012 г. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Проверив материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Зарипов Равиль Рафисович зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования, как индивидуальный предприниматель, не использующий труд наемных работников и в силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Пенсионным фондом проведена проверка страхователя по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений, предусмотренных п. 5 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Проверкой установлено, что страхователем не предоставлены сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 год, что отражено в акте проверки от 15.05.2011 г. N 205 (л.д. 6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 15.06.2011 г. N 94 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 10% причитающихся платежей за отчетный период - 2010 год, в сумме 1 039 руб. 20 коп. (л.д. 9).

Требованием от 08.07.2011 г. N 86 индивидуальному предпринимателю было предложено произвести уплату штрафа в добровольном порядке в срок до 28.07.2011 г. (л.д. 11).

Решение и требование были направлены индивидуальному предпринимателю заказными письмами.

Однако требование добровольно, в установленный срок, индивидуальным предпринимателем не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в принудительном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает, что удовлетворяя заявленные требования Пенсионного фонда, суд первой инстанции не учел следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели.

Обязанность предоставления в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, установлена п. 5 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии ст. 5 Закона о страховых взносах, с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Согласно вышеуказанных норм, суд первой инстанции взыскал с индивидуального предпринимателя штраф в размере 1 039 руб. 20 коп., в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В акте Пенсионного фонда от 23.05.2011 г. N 452 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и в решении от 29.06.2011 г. N 367 о привлечении к ответственности, отражено, что индивидуальный предприниматель относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды медицинского страхования" с 01.01.2011 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Между тем, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2011 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившего в силу с 01.01.2012 года, указанный п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012 г.

Таким образом, с 01.01.2012 г. отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно этим законом устранена и ответственность данных лиц за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

В силу ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, следует исходить из того, что после 31.12.2011 г. взыскание с упомянутых лиц ранее наложенных по п. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ штрафов за непредставление в Пенсионный фонд в установленный срок указанных сведений (документов) за 2010 год не может быть произведено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для взыскания с индивидуального предпринимателя штрафных санкций за непредставление в срок, сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в связи с неправильным применением норм материального права, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафных санкций за непредставление в срок, сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1 039 рублей 20 копеек, подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 апреля 2012 года по делу N А55-3765/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Зарипова Равиля Рафисовича штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

С.Т. Холодная Т.С. Засыпкина