Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2012 г. N 12АП-6038/12

г. Саратов

10 августа 2012 г.

Дело N А12-6727/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "09" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Амангалиевой Э.Г.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Скрипнянская Нива" Попикова В.П., решение от 09.12.2011

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скрипнянская Нива"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "22" мая 2012 года по делу N А12-6727/2012 (судья Даншина Н.В.),

по иску заместителя прокурора Волгоградской области

к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405766845, ИНН 3417002951, Волгоградская область, Нехаевский район, Нехаевская станица),

обществу с ограниченной ответственностью "Скрипнянская Нива" (ОГРН 1023600793314, ИНН 3610008038, Воронежская область, Калачеевский район, с. Скрипниково)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области и обществу с ограниченной ответственностью "Скрипнянская Нива" (далее - ООО "Скрипнянская Нива") о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, предоставляемого для ведения сельскохозяйственного производства от 11.03.2011 N 4, заключённого между ответчиками, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки путём обязания ООО "Скрипнянская Нива" возвратить администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:17:090006:253 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 144,4 га из фонда перераспределения земель Нехаевского района, расположенный по адресу: территория Динамовского сельского поселения (местоположение установлено относительно ориентира - Волгоградская область, Нехаевский район, Динамовское сельское поселение, расположенного за пределами участка).

Решением суда первой инстанции 22 мая 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

ООО "Скрипнянская Нива" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции не соответствует нормам материального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Скрипнянская Нива" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Прокуратура Волгоградской области и администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области N 182 от 11.03.2011 между администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ООО "Скрипнянская Нива" (арендатор) 11 марта 2011 года заключён договор аренды земельного участка N 4 с кадастровым номером 34:17:0900066:253, площадью 144,4 га, из фонда перераспределения земель Нехаевского района, для сельскохозяйственного производства. Срок аренды: 49 лет.

Указанный земельный участок передан ООО "Скрипнянская Нива" по акту приёма-передачи от 11 марта 2011 года.

Договор аренды зарегистрирован 10.04.2011 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, что подтверждается отметкой на договоре.

Посчитав, что при заключении указанного договора аренды была нарушена процедура предоставления земельного участка в аренду, заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу части 1 статьи 15 Закона N 135-ФЗ федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному Банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Аналогичные требования к предоставлению в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения содержатся в статье 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области".

Частью 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Статьей 9 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области" закреплено, что в случаях, установленных земельным законодательством, сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения публикуются в газете "Волгоградская правда" и газете муниципального района Волгоградской области, учрежденной органом местного самоуправления Волгоградской области, на территории которого расположен этот земельный участок.

Между тем, информационное сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:17:0900066253, площадью 144,4 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: территория Динамовского сельского поселения (местоположение установлено относительно ориентира - Волгоградская область, Нехаевский район, Динамовское сельское поселение, расположенного в границах участка) в газетах "Волгоградская правда" и "Нехаевские вести" не опубликовывалось.

Информационное сообщение о сдаче в аренду земельного участка на территории Динамовского сельского поселения, площадью 44,4 га, назначение: производство сельхозпродукции, опубликованное администрацией в газете "Нехаевские вести" N 78 от 01.07.2008 нельзя признать надлежащим исполнением администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное сообщение не содержит сведений об условиях предоставления земельного участка, а также о его точном местонахождении относительно близлежащего населённого пункта, координатах относительно географического положения (севернее, южнее и т.д.). Указание в информационном сообщении номера поля не позволяет идентифицировать расположение земельного участка на местности, что противоречит установленным законодательством (ст. 34 Земельного кодекса РФ) принципам публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в аренду обществу предоставлен земельный участок большей площади (144,4 га), чем указано в газете "Нехаевские вести".

В силу статьи 168 Гражданского кодекса российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о недействительности заключённого между ответчиками договора аренды земельного участка от 11.03.2011 N 4.

На основании пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с недействительностью (ничтожностью) оспариваемого договора аренды ООО "Скрипнянская Нива" обязано возвратить администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области спорный земельный участок.

Денежные средства, внесенные в качестве арендной платы за пользование земельным участком, возврату в виде последствий недействительности сделки не подлежат, поскольку временное владение и пользование имуществом является платным (статья 606 ГК РФ).

Доводы апелляционной жалобы выражают своё несогласие с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием для отмены судебного акта. Вынесенное судом первой инстанции решение в обжалуемой части, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "22" мая 2012 года по делу N А12-6727/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.И. Антонова О.В. Лыткина