Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2012 г. N 11АП-6163/12

г. Самара

23 июля 2012 г.

Дело N А55-31171/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Степанов М.М., доверенность от 04.02.2010 г.,

от ответчика - Плотникова М.В., доверенность от 06.04.2012 г. N 01-13/6649,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2012 года в зале N 7 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 апреля 2012 года по делу N А55-31171/2011 (судья Бойко С.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Куракиной Анны Ивановны (ОГРНИП 311631916100031, ИНН 631926986229), г. Самара

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары, г. Самара

о признании недействительным постановления от 04.10.2011 г. N 07700790046524/1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Куракина Анна Ивановна (далее - заявитель, ИП Куракина А.И., Предприниматель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе города Самары (далее - ответчик, ГУ-УПФ РФ в Промышленном района г. Самары, Пенсионный фонд), с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным постановления от 04.10.2011 г. N 07700740046524/1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением суда первой инстанции от 17 апреля 2012 года заявление Предпринимателя удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ-УПФ РФ в Промышленном района г. Самары обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 АПК РФ после отложения рассмотрения дела и замены председательствующего Апаркина В.Н. на председательствующего Марчик Н.Ю., судьи Кузнецова В.В. на судью Холодную С.Т. и введения в состав суда судьи Засыпкиной Т.С. рассмотрение дела начато сначала.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Куракина Анна Ивановна зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.2009 г., прекратила предпринимательскую деятельность 10.02.2011 г., после чего 10.06.2011 г. вновь была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в настоящее время является действующим предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 09.12.2011 г. N 650 и свидетельствами о государственной регистрации ИФНС России по Промышленному району г. Самары (л.д. 13-16).

По результатам проведенной проверки ответчиком установлено, что индивидуальный предприниматель Куракина А.И. имеет задолженность за 2010 год: на страховую часть трудовой пенсии в размере 9 216,71 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 506,92 руб., на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - 921,67 руб.; за 2011 год: за период с 01.01.2011 г. по 10.02.2011 г. на страховую часть трудовой пенсии - 1 527,87 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 182,17 руб., на обязательное медицинское страхование в ТФОМС - 921,67 руб.

Поскольку взносы в установленном законом срок не были перечислены на расчетный счет Пенсионного фонда, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ ответчиком были начислены пени.

14.04.2011 г. ГУ-УПФ РФ в Промышленном района г. Самары в адрес ИП Куракиной А.И. направлены требования от 14.04.2011 г. N 07700740046523 и N 07700740046524 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней в общей сумме 12 786,76 руб. (1 842,68 руб. + 10 944,08 руб.), со сроком уплаты до 04.05.2011 г. (л.д. 22-23, 24-25).

Данные требования предпринимателем в добровольном порядке исполнены не были.

ГУ-УПФ РФ в Промышленном района г. Самары 04.10.2011 г. составлена справка, согласно которой информация о счетах ИП Куракиной А.И. в территориальном органе ПФР отсутствует (л.д. 38).

В связи с чем 04.10.2011 г. Пенсионным фондом было вынесено постановление N 0770790046524/1 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества предпринимателя Куракиной А.И. - плательщика страховых взносов (л.д.21).

Не согласившись с данным постановлением, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из несоблюдения Пенсионным фондом процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии п. 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Согласно пунктам 14 и 15 ст. 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ, в случае, предусмотренном п. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положения статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, для установления факта недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах организации или индивидуального предпринимателя Пенсионному фонду необходимо вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При этом действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, одним из этапов которой является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Пенсионным фондом не принимались решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах Предпринимателя.

Кроме того, Пенсионным фондом на момент принятия оспариваемого постановления вопрос о наличии у Предпринимателя счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств не был исследован.

Между тем заявителем в материалы дела представлена справка ОАО "Сбербанк России" от 22.06.2012 г., из содержания которой следует, что у заявителя на момент вынесения оспариваемого постановления (04.10.2011 г.) на расчетном счете имелись денежные средства, позволяющие обратить взыскание в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Таким образом, Пенсионный фонд на момент вынесения оспариваемого постановления не обладал исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у Предпринимателя и достаточности на счетах денежных средств, следовательно, отсутствовали законные основания для перехода к следующей стадии принудительного взыскания - за счет иного имущества страхователя.

Ссылка ответчика на п. 1.4 распоряжения Правления ПФ РФ от 14.04.2010 г. N 100р, согласно которому при отсутствии в территориальном органе ПФР информации о счетах плательщика страховых взносов в банках или иных кредитных организациях составляется справка об отсутствии информации о счетах плательщика, что и послужило основанием вынесения оспариваемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества предпринимателя, подлежит отклонению, поскольку она противоречит вышеперечисленным нормам, содержащимся в Законе N 212-ФЗ.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя.

Довод ответчика о том, что судом первой инстанции с него необоснованно взыскано 200 руб. в пользу ИП Куракиной А.И. расходов по государственной пошлине, поскольку Пенсионный фонд обладает признаками государственного органа, является несостоятельным в силе следующего.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Доводы, приведенные ГУ-УПФ РФ в Промышленном района г. Самары в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 апреля 2012 года по делу N А55-31171/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

С.Т. Холодная Т.С. Засыпкина