Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2012 г. N 15АП-7690/12

город Ростов-на-Дону

07 августа 2012 г.

дело N А53-7700/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой С.В.

при участии:

от заявителя: ведущий юрисконсульт юридического отдела Скринаусова Н.Г. по доверенности от 10.02.2012 г., после перерыва - юрисконсульт юридического отдела Петриченко О.Ю. по доверенности от 28.06.2012 г.,

от заинтересованного лица: главный специалист-эксперт Чекалов А.И. по доверенности N 17 от 10.01.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Оборонэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2012 по делу N А53-7700/2012, принятое судьёй Лебедевой Ю.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Оборонэнерго"

к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону

об решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 25.10.2011 N 071 061 11 РК 0018503

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Оборонэнерго" (далее - ОАО "Оборонэнерго") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (далее - УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону) о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от 25.10.2011 г. N 071 061 11 РК 0018503.

Решением суда от 29.05.2012 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Законом N 212-ФЗ не установлено специальных сроков для представления отчетности реорганизуемой в форме присоединения организацией, следовательно, применению подлежит Закон N 27-ФЗ, устанавливающий срок представления отчетности - в течение месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Оборонэнерго" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение суда от 29.05.2012 г.. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что исполнило обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в пределах срока, установленного п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

В судебном заседании представитель общества доложила жалобу, просила отменить решение.

Представитель УПФ РФ в судебном заседании возражал против жалобы по доводам представленного отзыва, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании 24.07.2012 г.. объявлено протокольное определение о перерыве в порядке ст. 163 АПК РФ до 31.08.2012 г.. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО "28 Электрическая сеть" состояло на учете в УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону в качестве страхователя.

Внеочередным общим собранием акционеров общества принято решение о реорганизации в форме присоединения к ОАО "Оборонэнерго" (протокол собрания от 08.06.2011 г. N 2).

31.08.2011 г.. в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО "28 Электрическая сеть".

В ходе камеральной проверки ОАО "Оборонэнерго" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Пенсионный фондом установлен факт непредставления плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года.

По факту выявленных, зафиксированных в акте от 22.09.2011 г.. N 07106130017819 Пенсионным фондом вынесено решение от 25.10.2011 г. N 071 061 11 РК 0018503 о начислении обществу штрафных санкций в общей сумме 211 394, 25 руб. на основания п. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ.

Полагая, что указанное решение является незаконным и подлежит отмене, ОАО "Оборонэнерго" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующего.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом N 212-ФЗ установлена ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ ПФ РФ и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

На основании части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 46 вышеназванного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что расчет по страховым взносам представлен обществом 16.09.2011 г.. по электронным каналам связи и 19.09.2011 г. сдан работнику Пенсионного фонда Чернышевой Т.А., то есть с соблюдением установленного срока.

Судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции и заинтересованного лица о том, что поскольку Законом N 212-ФЗ не установлено специальных сроков для представления отчетности реорганизуемой в форме присоединения организацией, следовательно, применению подлежит Закон N 27-ФЗ, устанавливающий срок представления отчетности - в течение месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса).

Пунктом 16 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляется его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Поскольку запись о прекращении деятельности ОАО "28 Электрическая сеть" внесена в ЕГРЮЛ 31.08.2011 г.., следовательно, обязанность по сдаче отчетности за спорный период (9 месяцев 2011 г..) лежит на правопреемнике - ОАО "Оборонэнерго".

Факт представления заявителем соответствующего расчета в срок, установленный п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Применение судом первой инстанции положений Закона N 27-ФЗ, устанавливающих срок представления отчетности при реорганизации плательщика страховых взносов - в течение месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), необоснованно. Названным Законом не регулируются сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Поскольку Закон N 212-ФЗ не устанавливает специальных сроков представления расчета по страховым взносам организациями, реорганизуемыми в форме присоединения, следовательно, применению подлежат сроки, установленные п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, правовые основания для привлечения обществ к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и вынесения решения от 25.10.2011 г. N 071 061 11 РК 0018503 у Пенсионного фонда отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.05.2012 по делу N А53-7700/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону N 071 061 11 РК 0018503 от 25.10.2011 г.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Иванова