Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 17АП-7575/12

г. Пермь

13 августа 2012 г.

Дело N А50-5505/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Скромовой Ю.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Вдовиной Клавдии Александровны: Щукина Н.В., доверенность от 20.12.2010, паспорт,

от заинтересованного лица - Департамента земельных отношений администрации города Перми: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражный суд Пермского края

от 22 мая 2012 года

по делу N А50-5505/2012,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Вдовиной Клавдии Александровны (ОГРНИП 310590234900010, ИНН 590200791738)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признания незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

установил:

Индивидуальный предприниматель Вдовина Клавдия Александровна обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми (Департамент) об отказе в предоставлении земельного участка площадью 1 671 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11, с кадастровым номером 59:01:4410658:43в собственность для увеличения ранее предоставленного под магазин земельного участка.

Решением от 22.05.2012 заявленные требования удовлетворена: признано незаконным решение Департамента земельных отношений администрации города Перми, выраженное в письме от 20.12.2011 N И-21-01-09-24917, о невозможности предоставления в собственность индивидуальному предпринимателю Вдовиной К. А. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410658:43 площадью 1 671 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11; на Департамент возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении индивидуальному предпринимателю Вдовиной К.А. земельного участка в собственность.

Департамент с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, при этом исходит из того, что постановлением Администрации г. Перми от 19.05.2010 N 273 утвержден проект межевания квартала, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11, предназначен под существующий жилой дом, площадь земельного участка - 4 777, 256 кв. м.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, заявитель является собственником 1-этажного панельного здания магазина, лит. А1, общей площадью 435 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, просп. Декабристов, 11/1, и земельного участка, на котором находится указанный магазин, общей площадью 1 250, 45 кв. м.

28.11.2011 заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410658:43 площадью 1 671кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11, являющегося смежным с земельным участком с кадастровым номером 59:01:44 1 0658:0020, принадлежащим заявителю на праве собственности, для увеличения ранее предоставленного под магазин земельного участка.

В предоставлении заявителю данного земельного участка отказано в связи с тем, что документацией по планировке территории не предусмотрена возможность использования земельного участка для испрашиваемой цели (письмо Департамента от 20.12.2011 N И-21-01-09-24917).

Требование о признании решения Департамента об отказе в предоставлении заявителю земельного участка площадью 1 671 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11, с кадастровым номером 59:01:4410658:43 в собственность для увеличения ранее предоставленного под магазин земельного участка, являлось предметом рассмотрения.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции исходил из того, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, - органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации; Решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 утвержден Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории г. Перми (Порядок), пунктом 1.6.1 которого определены условия, исключающие возможность предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством - если в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок, принято решение о подготовке документации по планировке территории (за исключением тех случаев, когда утвержденная в установленном порядке документация по планировке территории предусматривает формирование такого земельного участка и возможность его использования для испрашиваемой цели).

Судом первой инстанции обоснованно признано значимым то, что согласно утвержденному Постановлением Администрации г. Перми от 19.05.2010 N 273 проекту планировки и проекту межевания территории кварталов NN 662, 664, 667, 668, 670, 671, ограниченных улицами Советской Армии, проспектом Декабристов, ул. Карпинского в Индустриальном районе г. Перми, экспликации земельных участков по проекту межевания, предусмотрено увеличение площади земельного участка за счет свободных городских земель +1 674, 917кв. м (N 6 экспликации).

Именно это положение названного акта Администрации г. Перми относимо к рассматриваемому спору, в силу чего довод апелляционной жалобы, который заключается в указании на то, что согласно утвержденному постановлением Администрации г. Перми от 19.05.2010 N 273 проекту межевания квартала земельный участок, расположенный по адресу: г. Пермь, пр. Декабристов, 11, предназначен под существующий жилой дом, площадь земельного участка - 4 777, 256 кв. м (N 10 экспликации), удовлетворение апелляционной жалобы не влечет.

Ссылка в обжалуемом решении на пункт 1.7.1. Порядка, которым предусмотрено то, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, могут предоставляться в собственность гражданам и юридическим лицам как дополнительный земельный участок к основному земельному участку, предоставленному ранее в собственность под объект недвижимости и принадлежащему заявителю на праве собственности, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом межевания является дополнительным по отношению к основному, правомерна.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2012 по делу N А50-5505/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Ю.В. Скромова Л.А. Усцов