Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. N 11АП-8784/12

г. Самара

14 августа 2012 г.

Дело N А55-15295/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 августа 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года

по делу N А55-15295/2012 (судья Асадуллина С.П.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г.Самара,

к административной комиссии Промышленного района городского округа Самары, г.Самара,

об обжаловании постановления N 1313 от 11.04.2012,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к административной комиссии Промышленного района городского округа Самары (далее - ответчик) об обжаловании постановления N 1313 от 11.04.2012.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный апелляционный суд установил, что заявленные требования ООО "Газэлектромонтаж" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16.03.2012 в 15 час. 18 мин. административным органом установлено, что обществом по адресу: г. Самара, ул. А.Матросова, 84А не производит очистку кровли здания, выходящих на пешеходные зоны от снега, сосулек, с предварительной установкой ограждения опасных участков, что является нарушением п.43 гл.4 р.2 Постановления главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара".

В зимний период года специализированной организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть организована своевременная очистка кровли от снега, льда и сосулек. Очистка кровли на сторонах, выходящих на пешеходные зоны от снега, льда и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.

В ходе проверки составлен акт от 16.03.2012 об административном правонарушении, которым заявитель извещен о необходимости явиться в административную комиссию Промышленного района для составления протокола об административном правонарушении 27 марта 2012 года в 09 час. 05 мин.

27.03.2012 административной комиссией в отношении ООО "Газэлетромонтаж" составлен протокол N 0439 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД (л.д.21).

На составление протокола об административном правонарушении 27 марта 2012 представитель ООО "Газэлектромонтаж" не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке по факсимильной связи (л.д.22).

Определение от 28.03.2012 о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 1313 на 11.04.2012 в 09 час. 40 мин. факсимильной связью отправлено в адрес заявителя, что подтверждается отчетом об отправке.

По результатам рассмотрения протокола, 11.04.2012 административным органом в присутствии законного представителя по доверенности от 10.04.2012 вынесено оспариваемое постановление N 1313, в соответствии с которым ООО "Газэлектромонтаж" привлечено к административной ответственности по ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в виде штрафа в размере 6500 руб.

По мнению заявителя вынесенное постановление противоречит закону и нарушает его права в сфере экономической деятельности.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД предусмотрено, что неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до десяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями раздела 2 главы 4 п. 43 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (далее - Правила) определено, что в зимнее время специализированной организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа, должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, льда и сосулек.

Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, льда и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 30 сантиметров.

Факт нарушения ООО "Газэлектромонтаж" требований п. 43 гл. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 подтверждается протоколом N0439 об административном правонарушении от 27.03.2012.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие меры по предупреждению совершения вменяемого административного правонарушения, суду не представлено.

В рассматриваемом случае общество при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, могло не допустить совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Газэлектромонтаж" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД.

Административной комиссией соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, предусмотренных статьями 28.2, 25.1 КоАП РФ.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая обстоятельства дела, апелляционный суд находит, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом доказан факт вменяемого обществу административного правонарушения.

Вина ООО "Газэлектромонтаж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" подтверждается материалами дела. Юридическое лицо не предприняло какие-либо зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

Привлечение общества к административной ответственности осуществлено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока, размер административно штрафа назначен в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, и применен штраф, соответствующий характеру совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО "Газэлектромонтаж".

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 19 июня 2012 года по делу N А55-15295/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С. Драгоценнова

Судьи

Е.И. Захарова В.С. Семушкин