Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2012 г. N 15АП-8632/12

город Ростов-на-Дону

13 августа 2012 г.

дело N А32-73/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х.Тимченко

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от заявителя: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 45777);

от заинтересованного лица: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще;

от третьего лица: явка представителя не обеспечена, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования города Горячий Ключ Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17 мая 2012 г. по делу N А32-73/2012

по иску администрации муниципального образования города Горячий Ключ Краснодарского края

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: гаражного кооператива "Монолит"

о признании решений органа кадастрового учета недействительными и обязании снять с кадастрового учета земельные участки,

принятое судьей Тарасенко А.А.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г.Горячий Ключ (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:41:1008002:80, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Горячий Ключ, ул.Ленина, 203а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора гаражный кооператив "Монолит" (далее ГК "Монолит").

Заявленные требования мотивированы тем, что ГК "Монолит" был предоставлен земельный участок площадью 4 731 кв.м. с кадастровым номером 23:41:1008002:32,расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Горячий ключ, 1-й микрорайон для эксплуатации гаражей, заключен 25.12.2003 г. договор аренды.

Гаражно-строительным кооператив "Псекупс"(далее ГСК "Псекупс" объединился с гаражным кооперативом "Монолит", постановлением главы администрации г.Горячий Ключ от 16.06.2005 г. N 24425 утверждены границы объединенного земельного участок расположенного по адресу: Краснодарский край г.Горячий ключ, ул.Ленина,203а площадью 11503 кв.м. для эксплуатации гаражей, присвоен номер 23:41:1008002:80. На основании протеста прокурора города Горячий ключ, постановление главы администрации г. Горячий ключ от 16.06.2005 N 2425 отменено. Истец считает, что в настоящее время на кадастровом учете имеется два земельных участка: 24:41:1008002:32 и 23:41:1008002:80. На требование о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:41:1008002:80, ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю разъяснило, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:41:1008002:80 не является преобразуемым объектом и не подлежит снятию с учета. Считая отказ ФБУ "Кадастровая палата" незаконным, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю реорганизовано в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Приказ от 13.09.2011 N 473 Минэкономразвития России "О реорганизации Федеральных бюджетных учреждений "Кадастровая палата" по субъектам РФ").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17 мая 2012 г. в удовлетворении требований отказано. Суд указал, что снятие с кадастрового учета земельного участка возможно только в случаях предусмотренных ст. 25 Закона о кадастре.

Администрации муниципального образования города Горячий Ключ Краснодарского края обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 17 мая 2012 г. Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют изложенное администрацией при рассмотрении дела судом первой инстанции и сводятся к тому, что в соответствии с пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" имеются основания для снятия с кадастрового учета земельного участка КН 23:41:1008002:80, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий ключ, ул.Ленина, 203а, иных доводов жалобы заявителем не приведено.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Горячий Ключ Краснодарского края от 26.11.1999 N 5237 гаражному кооперативу "Монолит" предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4731 кв.м. с кадастровым номером 23:41:1008002:32, расположенный по адресу: Краснодарский край, город Горячий Ключ, 1-й микрорайон города, для эксплуатации гаражей.

25.12.2003 между администрацией г.Горячий ключ(арендодатель) и ГК "Монолит" заключен договор N 4100001502 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:41:10 08 002:0032,который зарегистрирован в установленном законом порядке 30 марта 2009 г. (лист дела 11 оборот).

ГСК "Псекупс" и ГК "Монолит" реорганизованы путем объединения, на основании проведенных в натуре проектно-изыскательских работ по уточнению границ и площади земельного участка. Постановлением главы города Горячий Ключ Краснодарского края от 16.06.2005 N 2425 утверждены границы объединенного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Горячий Ключ, ул. Ленина, 203а, площадью 11503 кв.м., с кадастровым номером 23:41:1008002:80, из земель населенных пунктов для эксплуатации гаражей. 20.07.2005 земельному участку присвоен кадастровый номер 23:41:1008002:80.

Проведенной прокуратурой г. Горячий Ключ проверкой установлено, что по данным ИФНС России г. Горячий Ключ гаражный кооператив "Псекупс" состоит на налоговом учете с 1995 г., сведения о снятии с учета либо прекращении деятельности указанного юридического лица отсутствуют. Данное обстоятельство явилось основанием для принесения протеста, в котором прокурор потребовал отменить постановление N 24255 от 16.06.2005 г. об утверждении границ и площади земельного участка как незаконное. Ссылаясь на указанный протест, администрация отменила постановление N 24255 от 16.06.2005 г. и обратилась с иском о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край, город Горячий Ключ, ул. Ленина, 203 а, площадью 11503 кв.м., с кадастровым номером 23:41:1008002:80, предоставленного для эксплуатации гаражей.

Требования администрацией в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлены, правомерность отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета в заявлении не оспаривается.

Отказывая в иске Администрации г. Горячий ключ суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормами.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из требования администрации г. Горячий Ключ в качестве основания для снятия с учета земельного участка с кадастровым номером 23:41:1008002:80 указан протест прокурора города Горячий Ключ.

Между тем, в протесте прокурора указано на отсутствие записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ГСК "Псекупс", что не может быть основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с пунктом 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спорный участок не относится к категории "временный" и поэтому не подлежит снятию с учета. Довод администрации о наличии на кадастровом учете двух земельных участков: с КН 24:41:1008002:32 и 23:41:1008002:80 отклонен, поскольку в кадастром плане на земельный участок к кадастровым номером 23:41:1008002:80 указано-предыдущий номер 24:41:1008002:32. Согласно пояснениям ответчика, земельный участок с КН 24:41:1008002:32 имеет статус "архивный".

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 мая 2012 г. по делу N А32-73/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов