Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 14АП-5633/12

г. Вологда

09 августа 2012 г.

Дело N А66-631/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю.,

судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области Фоменко А.А. по доверенности от 23.09.2011 N 05-33/20977, от открытого акционерного общества "Торговый Городской Банк" Степановой Ю.А. по доверенности от 21.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области

на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 мая 2012 года

по делу N А66-631/2012 (судья Рощина С.Е.),

установил:

открытое акционерное общество "Торговый Городской Банк" (ОГРН 1026900000050; далее - общество, банк, ОАО АКБ "ТГБ") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области (далее - инспекция, налоговый орган, МИФНС N 12) о признании недействительным решения от 08.12.2011 N 976 об отказе в осуществлении зачета (возврата) и возложении обязанности возвратить на корреспондентский счет общества излишне взысканную сумму штрафа в размере 223 868 рублей 09 копеек с начисленными на нее процентами.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28 мая 2012 года по делу N А66-631/2012 требования банка удовлетворены.

Налоговый орган с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на отсутствие возможности для возврата суммы штрафа в связи с тем, что по данным карточки лицевого счета у общества отсутствовала переплата; указывает на пропуск банком месячного срока для обращения с заявлением о возврате штрафа.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, инкассовым поручением от 02.03.2011 N 700 инспекция списала со счета банка штраф в сумме 223 868 рублей 09 копеек, который начислен по результатам проверки на основании решения от 09.11.2010 N 1 о привлечении к ответственности по пункту 1 статьи 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 26 апреля 2011 года по делу N А66-666/2011 решение налогового органа от 09.11.2010 N 1 признано недействительным.

ОАО АКБ "ТГБ" обратилось в МИФНС N 12 с заявлением от 30.11.2011 о возврате излишне взысканной суммы штрафа в размере 223 868 рублей 09 копеек с начислением процентов с 03.03.2011.

Налоговый орган решением от 08.12.2011 N 976 отказал банку в осуществлении зачета (возврата) по причине отсутствия суммы переплаты согласно данным карточки лицевого счета.

Банк не согласился с названным решением и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок осуществления налоговыми органами возврата излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов установлен статьей 79 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 79 НК РФ возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со статьей 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Из приведенных норм следует, что для осуществления возврата излишне взысканных налогов, пеней, штрафов необходимо, чтобы данные платежи образовывали переплату по налогу, сбору, штрафу.

В рассматриваемом случае спорная сумма штрафа является излишне взысканной, поскольку ее списание в бюджет произведено на основании решения, признанного судом недействительным.

По утверждению инспекции, на дату подачи заявления о возврате штрафа, у банка имеется задолженность по штрафам, перекрывающая сумму переплаты.

Материалами дела подтверждается, что на 01.12.2011 у ОАО АКБ "ТГБ" имелась задолженность по штрафам в сумме 190 000 рублей.

Однако возможность проведения зачета переплаты по штрафу в счет погашения вышеуказанной задолженности утрачена по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.2 части второй Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П, утвержденного Центральным банком Российской Федерации, для проведения расчетных операций каждая кредитная организация, расположенная на территории Российской Федерации и имеющая лицензию Банка России на осуществление банковских операций, открывает по месту своего нахождения один корреспондентский счет в подразделении расчетной сети Банка России.

В рассматриваемом случае инкассовые поручения на взыскание задолженности по штрафам выставлены к расчетным счетам клиентов банка, а не к корреспондентскому счету ОАО АКБ "ТГБ", находящемуся в Главном управлении Банка России по Тверской области.

Также инспекцией пропущен срок на взыскание задолженности по штрафам в сумме 190 000 рублей.

НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном статьями 47 и 48 НК РФ.

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 47 Кодекса решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

По настоящему делу в требованиях на взыскание штрафов срок их исполнения указан 31.10.2010 и 18.11.2010, решения о взыскании штрафов за счет имущества банка не принимались, следовательно, годичный срок для принятия таких решений истек соответственно 31.10.2011 и 18.11.2011.

При таких обстоятельствах на момент (30.11.2011) обращения общества в налоговый орган с заявлением о возврате штрафа возможность взыскания задолженности в сумме 190 000 рублей утрачена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

В рассматриваемом случае решение по делу N А66-666/2011 вступило в законную силу 03.10.2011, общество обратилось в инспекцию с заявлением 30.11.2011, то есть с пропуском вышеуказанного срока.

Однако данные обстоятельства не имеют правового значения, так как заявление от 30.11.2011 рассмотрено налоговым органом по существу. Такого основания в отказе возврата штрафа как пропуск срока, установленного пунктом 3 статьи 79 НК РФ, решение МИФНС N 12 не содержит.

Согласно пункту 5 статьи 79 Кодекса сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 79 НК РФ предусмотрено, что такие же правила применяются в отношении возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафа.

По настоящему делу излишне взысканная сумма штрафа не возвращена, проценты на основании статьи 79 НК РФ не начислены.

Поэтому правомерным является возложение МИФНС N 12 обязанности по возврату ОАО АКБ "ТГБ" излишне взысканной суммы штрафа в размере 223 868 рублей 09 копеек с начислением на нее процентов с 03.03.2011 по день фактического возврата.

На основании вышеизложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина инспекцией в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 мая 2012 года по делу N А66-631/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова