Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. N 12АП-6062/12

г. Саратов

14 августа 2012 г.

Дело N А57-22151/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "07" августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "14" августа 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Антоновой О.И., Камериловой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Коробка Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" в лице приволжского филиала, комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, на решение арбитражного суда Саратовской области от 30 мая 2012 года

по делу N А57-22151/2011, судья Т.А. Ефимова,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ", (ИНН 7706284124,ОГРН 1027706023058), город Москва,

к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Саратовэнерго", (ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636), город Саратов,

третьи лица: комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, город Саратов, (ОГРН 1056415015910, ИНН 6452914177),

Приволжская дирекция по энергообеспечению Трансэнерго - филиал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", город Саратов, (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727),

администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, город Красный Кут Саратовской области, (ОГРН 1026400822920, ИНН 6417069180),

открытое акционерное общество "Российские железные дороги", город Москва (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727),

о внесении изменений в договор энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010 в части исключения точки поставки электроэнергии - ГКТП N 167 (жил. дом., ул. Куховаренко д. 98/100, 125, Краснокутское отделение, эл. учет СА4У-И672М, N 041890806) с 11.04.2011,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" - Баширова Р.Х по доверенности от 17.02.2012,

от открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" - Вавиловой Ю.С. по доверенности от 20.04.2012,

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Баженовой Е.В. по доверенности от 14.06.2012,

от иных лиц, участвующих в деле, - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (далее - ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ", истец) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Саратовэнерго" (далее - ОАО "Саратовэнерго", ответчик), третьи лица: комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области, трансэнерго Приволжская дирекция по энергообеспечению филиал ОАО "РЖД", администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", о внесении изменений в договор энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010 в части исключения точки поставки электроэнергии - ГКТП N 167 (жил. дом., ул. Куховаренко д. 98/100, 125, Краснокутское отделение, эл. учет СА4У-И672М, N 041890806) с 11.04.2011.

Решением суда первой инстанции от 30 мая 2012 года в иске отказано.

ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ", комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда от 30 мая 2012 года по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, принять по делу новый судебный акт.

ОАО "Саратовэнерго" возражало против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на них.

Представители комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, Приволжской дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОАО "Саратовэнерго" возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве на них, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОАО "Российские железные дороги" поддержал доводы ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" и ОАО "Саратовэнерго" был заключен договор энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010, согласно пункту 1.1 которого поставщик осуществляет поставку покупателю электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой организацией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки покупателя, оказывает иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения покупателя электрической энергией (мощностью), а покупатель принимает и оплачивает приобретенное количество электрической энергии (мощности), а также оказанные услуги, в соответствии с условиями настоящего договора и действующего законодательства Российской Федерации.

Адреса установки и спецификация приборов расчетного и контрольного учета покупателя, перечень точек поставки электрической энергии, согласованы сторонами в приложениях N 5, N 7 к договору энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010.

В Приложениях N 5, N 7 указана точка поставки электроэнергии - ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко, дом N 98/100, дом N 125.

ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" письмами N ДУ-66 от 17.02.2011, N ДУ-187 от 21.06.2011 обратилось к ОАО "Саратовэнерго" с просьбой о внесении изменений в договор энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010, а именно: об исключения из приложений к данному договору точки поставки электроэнергии - ГКТП N 167 (жил. дом., ул. Куховаренко д. 98/100, 125, Краснокутское отделение, эл. учет СА4У-И672М, N 041890806) с 11.04.2011.

В обоснование необходимости данных изменений ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" ссылается на то, что истец с 11.04.2011 прекращает деятельность по продаже электрической энергии в отношении потребителей жилых домов N 98/100, N 125 по улице Куховаренко в городе Красный Кут Саратовской области. Согласно извещению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, опубликованному в газете "Неделя области", данные потребители с 11.04.2011 переходят на обслуживание к гарантирующему поставщику ОАО "Саратовэнерго".

Письмом N 0157/2/2241 от 11.07.2011 ОАО "Саратовэнерго" сообщило ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" об отказе во внесении изменений в договор энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010 в отношении вышеуказанной точки поставки.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца в суд первой инстанции с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, перечисленная в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и требуемая для изменения договора в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, рассматривая указанный спор, правомерно руководствовался разделом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, определив, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерности и необоснованности применения судом первой инстанции к спорным правоотношениям положений статей 450-451 Гражданского Кодекса Российской Федерации в виду следующего.

В соответствии с пунктом 5 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006, гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что ОАО "Саратовэнерго" является гарантирующим поставщиком, осуществляющим поставку электрической энергии на территории Саратовской области, статус которого присвоен согласно подпункту "а" пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006.

ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" является гарантирующим поставщиком, статус которого присвоен в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 - энергосбытовые организации, принимающие (принявшие) на себя на основании соглашения с единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте обязательства по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании указанному единому хозяйствующему субъекту.

Данный факт подтверждается соглашением N 1/287 от 14.06.2005, а также постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 14/3 от 23.10.2006, в котором установлено, что гарантирующим поставщиком на части территории Саратовской области является ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ"; границами зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" являются границы балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "Российские железные дороги" в пределах Саратовской области.

Как следует из материалов дела, в связи с передачей ОАО "РЖД" электросетевого хозяйства - ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко (КТПНС-250/10) по акту о приеме-передаче объекта основных средств N 560000000017 от 30.06.2006 в муниципальную собственность Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, ООО "Русэнергосбыт" не вправе осуществлять деятельность по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям иных лиц, а не к электрическим сетям ОАО "РЖД".

В соответствии с п. 93 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения) в случае наступления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, применяется особый порядок принятия покупателей электрической энергии на обслуживание гарантирующим поставщиком. К таким обстоятельствам относится принятие решения о ликвидации энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или о прекращении осуществления энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией деятельности по продаже электрической энергии покупателям электрической энергии.

Согласно п. 94 Основных положений уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 5-дневный срок с даты, когда ему стало известно о предусмотренных пунктом 93 настоящего документа обстоятельствах, извещает о предстоящем переходе покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику с указанием даты и времени, установленных для указанного переход.

В соответствии с Положением о Комитете Государственного регулирования тарифов Саратовской области (утв. Постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007 N 169-П) уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области, осуществляющим предусмотренные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики функции (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530), по регулированию контролю в электроэнергетике на территории Саратовской области является Комитет Государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее - КГРТ по Саратовской области). К компетенции КГРТ по Саратовской области в соответствии с требованиями Федерального законодательства в сфере регулирования электроэнергетики отнесено назначение и/или замена гарантирующих поставщиков, а также определение или изменение границ зон их деятельности на территории Саратовской области.

Действуя в рамках своих полномочий, КГРТ по Саратовской области после наступления обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, известило о предстоящем переходе покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику, (а именно к ОАО "Саратовэнерго"), с указанием даты и времени, установленных для указанного перехода путем публикации данного извещения в газете "Неделя области" N 6 (556) от 16.02.2011.

Таким образом, указанный акт государственного органа предписывает в императивном порядке действовать иным образом, нежели это предусмотрено соглашением сторон, а, следовательно, ООО "Русэнергосбыт" не имело возможности продолжать обслуживать потребителей в качестве энергоснабжающей организации по точке поставки электроэнергии - ГКТП N 167 (жил. дом., ул. Куховаренко д. 98/100,125, Краснокутское отделение).

В соответствии с частью 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорные правоотношения по указанному договору энергоснабжения в части, касающейся точки поставки электроэнергии ГКТП N 167 (ж/д ул. Каховаренко, д. 98/100, 125 Краснокутское отделение, электрический учет СА 4У-И6872М, N 04890806), прекратились в соответствии со ст. 417 ГК РФ.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что п. 96 Основных положений предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее даты направления извещений в соответствии с пунктом 94 настоящего документа публикует в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещает в пунктах приема платежей за электрическую энергию, а также в электронных средствах распространения информации (в том числе с использованием сети Интернет) информацию для покупателей электрической энергии:

а) о наступивших обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией;

б) о гарантирующем поставщике, принимающем их на обслуживание;

в) о дате и времени, установленных для перехода покупателей электрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику;

г) о необходимости снятия покупателями электрической энергии показаний приборов учета на указанные дату и время, по которым осуществляются расчеты за поставленную электрическую энергию и которые расположены на энергопринимающих устройствах покупателей электрической энергии (обслуживаемых ими потребителей), и передачи этих данных уполномоченному представителю сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии указанному покупателю электрической энергии, по его требованию.

Действующим законодательством не предусмотрено издание определенного акта органа государственной власти о переходе потребителей электрической энергии на обслуживание к другому гарантирующему поставщику.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции считает ссылку ООО "Саратовэнерго" о том, что извещение КГРТ по Саратовской области не может быть отнесено к числу актов государственного органа, несостоятельной.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае не был соблюден установленный Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006, порядок смены гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 58 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006, границы зоны деятельности гарантирующего поставщика не подлежат изменению, за исключением следующих случаев:

включение в соответствии с пунктом 55 настоящего документа территории, соответствующей зоне деятельности организации, указанной в подпункте "б" или "в" пункта 36 настоящего документа, в качестве гарантирующего поставщика в случае лишения ее статуса гарантирующего поставщика в соответствии с пунктом 40 настоящего документа в зону деятельности гарантирующего поставщика, определенного в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 настоящего документа;

принятие решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об изменении (объединении или разделении) границ смежных зон деятельности гарантирующих поставщиков на основании обращения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и письменного согласия на такое изменение зон деятельности всех гарантирующих поставщиков, границы зон деятельности которых изменяются.

В случае если изменяются параметры, определяющие в соответствии с пунктами 54 и 55 настоящего документа границы зоны деятельности гарантирующего поставщика, такие границы зоны деятельности гарантирующего поставщика корректируются в соответствии с правилами проведения конкурсов.

Материалами дела установлено, что ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" не лишено статуса гарантирующего поставщика в соответствии с п. 40 Основных положений, а также ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" не отказалось от статуса гарантирующего поставщика в соответствии с п. 38 Основных положений; в отношении ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" не принималось решения федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об изменении (объединении или разделении) границ смежных зон деятельности гарантирующих поставщиков на основании обращения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Смена гарантирующего поставщика произошла не в результате изменений границ зоны деятельности истца, а в связи с передачей ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко (КТПНС-250/10) с баланса ОАО "РЖД" на баланс Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, что привело к невозможности исполнения договора энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010 в полном объеме.

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о необходимости проведения конкурса при изменении границ зоны деятельности гарантирующих поставщиков является ошибочным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о передаче ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко (КТПНС-250/10) с баланса ОАО "РЖД" на баланс Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.

В материалы дела представлен акт о приеме-передаче объекта основных средств N 560000000017 от 30.06.2006, в котором указано, что ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко (КТПНС-250/10) передана ОАО "РЖД" на баланс Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области. Согласно сведениям, представленным ОАО "РЖД" (письмо N 532 от 22.08.2011), данная трансформаторная подстанция не числится на балансе ОАО "РЖД". Данный акт приема-передачи сторонами в судебном порядке не оспорен, и не признан недействительным.

Кроме того в материалах дела имеется письмо от 11.07.2011 N 0154/2/224, в котором ОАО "Саратовэнерго" подтвердило факт исполнения порядка принятия покупателей на обслуживание гарантирующим поставщиком, определенного извещением КГРТ по Саратовской области от 11.04.2011, что также подтверждается актом обследования КТП N167 от 11.04.2011, составленного представителями ОАО "Саратовэнерго", ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ", сетевой организации ОАО "Облкоммунэнерго".

Из представленных в материалы дела договоров энергоснабжения следует, что ОАО "Саратовэнерго" стало осуществлять поставку электроэнергии потребителям жилых домов N 98/100, N 125 по улице Куховаренко в городе Красный Кут Саратовской области.

Также в материалах дела имеется дополнительное соглашение к договору от 29 апреля 2005 года N 54/011-Р/80Д-05 купли-продажи электрической энергии (мощности) в границах Саратовской области от 11.04.2011, согласно которому в связи с передачей объекта ОАО "РЖД" - ГКТП N167, (жилые дома: город Красный Кут улица Куховаренко дом 98/100, 125) в муниципальную собственность и переходом ГКТП N167 на обслуживание с 11.04.2011 к другому гарантирующему поставщику были исключены из перечня точек поставки и элементов электрооборудования объект ГКТП N167, а также расчетная точка учета ГКТП N167 Красный Кут, ул. Куховаренко д.98/100, 125.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что расчетная точка поставки электрической энергии ГКТП N 167, город Красный Кут улица Куховаренко д.98/100, 125 с 11.04.2011 не входит в зону обслуживания истца, а, следовательно, у ООО "Русэнергосбыт" отсутствует обязанность по поставке электрической энергии указанным потребителям.

При таких обстоятельствах исковое требование о внесении изменений в в приложении N 5 к договору энергоснабжения N 5531 от 01.05.2010 в части исключения точки поставки электроэнергии - ГКТП N 167 (жил. дом., ул. Куховаренко д. 98/100, 125, Краснокутское отделение, эл. учет СА4У-И672М, N 041890806) с 11.04.2011 подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей возлагаются на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 30 мая 2012 года по делу N А57-22151/2011 отменить и принять новый судебный акт.

Внести изменения в приложение N 5 к договору энергоснабжения N5531 от 01.05.2010, заключенному между открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Саратовэнерго" и обществом с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", в части исключения точки поставки электроэнергии ГКТП N 167 (ж/д ул. Каховаренко, д. 98/100, 125 Краснокутское отделение, электрический учет СА 4У-И6872М, N 04890806) с 11.04.2011.

Взыскать с открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Саратовэнерго" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

О.И. Антонова В.А. Камерилова