Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2012 г. N 15АП-7995/12

город Ростов-на-Дону

09 августа 2012 г.

дело N А32-946/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2012 по делу N А32-946/2012, принятое судьёй Гречко О.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края

к заинтересованному лицу: индивидуальному предпринимателю Гультяеву Е.М.,

о взыскании штрафа в размере 1039,20 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Гультеява (далее - КФХ, заинтересованное лицо) о взыскании 1039,20 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Решением суда от 25.04.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена.

Не согласившись с данным судебным актом, Пенсионный фонд обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил решение суда от 25.04.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе Пенсионный фонд указывает, что юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство Гультяева в нарушение пункта 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представило в установленный срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, в связи с чем и было вынесено решение о привлечении к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1039,20 руб.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, отзыв на жалобу не представлен. От заявителя жалобы поступило ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, крестьянское (фермерское) хозяйство Гультеява зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.1992 г. Администрацией Тимашевского района Краснодарского края. Согласно выписке из ЕГРЮЛ главой КФХ является Гультяев Е.М.

В ходе проверки по вопросу своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сотрудниками Пенсионного фонда установлено непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального учета за 2010 год.

По факту выявленных нарушений 29.07.2011 г. заявителем составлен акт N 1751-ФЛ о нарушении пенсионного законодательства и вынесено решение от 01.09.2011 г. N 1751-ФЛ о начислении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству Гультяеву штрафных санкций в сумме 1039,20 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 01.09.2011 г. N 1751-ФЛ КФХ Гультяева в срок до 21.10.2011 г. предложено уплатить указанную сумму штрафа - 1039,20 руб.

Неисполнение названного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с указанным Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. На основании пункта 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Эти Правила согласно пункту 1 распространяются также на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), предусмотрено, что в целях закона под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских фермерских хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы КФХ.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (статья 22 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, КФХ Гультяева является плательщиком страховых взносов как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации, сдает отчетность и производит уплаты соответствующих платежей.

Глава крестьянского хозяйства Гультяев Е.М. также является плательщиком страховых взносов, как страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, зарегистрирован в пенсионном фонде Российской Федерации, представляет соответствующую отчетность.

Судебной коллегией установлено и Управлением не оспаривается, что все проверочные мероприятия производились в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства - юридического лица, а не его главы (акт N 1751-ФЛ от 29.07.2011, решение N 1751-ФЛ от 01.09.2011, требование о взыскании страховых взносов в виде фиксированного платежа). В то же время финансовая санкция в сумме 1039, 20 руб. установлена только для индивидуальных предпринимателей.

Поскольку крестьянское хозяйство и его глава являются самостоятельными страхователями и плательщиками страховых взносов, на крестьянское хозяйство не могут быть возложены обязанности других страхователей - членов и глав крестьянского хозяйства.

Таким образом, крестьянское хозяйство не является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что управление неправомерно взыскало с крестьянского хозяйства (юридического лица) страховые взносы в виде фиксированного платежа, задолженность по которым образовалась у главы хозяйства.

В тоже время, обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, ежегодно до 01 марта представлять сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", была установлена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ. В соответствии со ст. 41 Закона положения статьи 11 вступили в силу с 01.01.2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ с 01.01.2012 года указанный пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу, в связи с чем обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена. Соответственно, законом устранена и ответственность за непредставление указанных сведений в срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Таким образом, суд первой инстанции, ошибочно рассматривая заявление, поданное как к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства, правомерно указал на отсутствие оснований для взыскания с него штрафа.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2012 по делу N А32-946/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица Л.А. Захарова