Постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Москвы от 23 мая 2006 г. N 333-ПП
"Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня, 9 октября, 25 декабря 2007 г.

В целях упорядочения деятельности уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы по защите прав города как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 25 Закона города Москвы от 9 июля 2003 г. N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве" и статьями 60 и 61 Закона города Москвы от 3 марта 2004 г. N 13 "Об основах градостроительства в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) согласно приложению 1.

1.2. Состав Городской комиссии по пресечению самовольного строительства согласно приложению 2.

1.3. Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - окружная комиссия) согласно приложению 3.

1.4. Регламент взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, Городской комиссии по пресечению самовольного строительства и окружных комиссий по пресечению самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы согласно приложению 4.

2. Установить, что:

- окружные комиссии рассматривают вопросы и принимают решения по объектам недвижимости, созданным в результате строительства или реконструкции, а также по самовольно возведенным некапитальным строениям с общей площадью самовольно возведенного/реконструированного объекта 1,5 тыс. и менее кв.метров, кроме объектов, находящихся в зонах особого регулирования градостроительной деятельности;

- Городская комиссия вправе принимать решения по всем объектам недвижимости, созданным в результате строительства или реконструкции, обладающим признаками самовольного строительства, а также по самовольно возведенным некапитальным строениям на территории города Москвы независимо от площади и месторасположения объекта.

3. В целях обеспечения информационно-аналитического сопровождения работы Городской и окружных комиссий, органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих подготовку проектов распорядительных документов, заключение договоров (контрактов) и выдачу разрешений в процессе проектирования и строительства/реконструкции объектов, мониторинга состояния выявленных самовольных построек и контроля выполнения принятых решений в отношении объектов самовольного строительства создать Систему учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы (далее - Система учета и мониторинга).

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 2769-РП информационно-аналитическая система "Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства на территории города Москвы" введена в промышленную эксплуатацию с 1 января 2007 г.

4. Департаменту градостроительной политики, строительства и реконструкции города Москвы:

- выступить государственным заказчиком и обеспечить разработку Системы учета и мониторинга в качестве подсистемы АИС "Надзор и контроль" в рамках работ по модернизации информационных систем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, выполняемых в соответствии с планом мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на 2006 год (п. 1.9.7 приложения к распоряжению Правительства Москвы от 3 марта 2006 г. N 327-РП "Об утверждении плана мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2006 год") во II квартале 2006 г.;

- ввести Систему учета и мониторинга в опытную эксплуатацию - к 1 августа 2006 г., в промышленную эксплуатацию - к 1 октября 2006 г.

5. До рассмотрения фактов самовольного строительства (реконструкции) Городской или окружными комиссиями в соответствии с их компетенцией и приостановки самовольного строительства (реконструкции) или до завершения сноса объекта самовольного строительства, устранения последствий самовольно проведенной реконструкции:

- префектам административных округов не принимать распоряжения и не представлять первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы для внесения на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов;

- первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы Ресину В.И. не вносить на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов;

- Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы не согласовывать проекты распорядительных документов;

- Департаменту земельных ресурсов города Москвы не заключать договоры аренды земельных участков и дополнения к ним;

- префектам административных округов и первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы Росляку Ю.В. не заключать и не пролонгировать инвестиционные контракты

по объектам самовольного строительства/реконструкции (на основании данных Системы учета и мониторинга) с 1 октября 2006 г.

6. Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы с 1 октября 2006 г. не выдавать положительные заключения о возможности участия в инвестиционных конкурсах/аукционах инвесторов и о заключении договоров (внесении изменений в договоры) аренды земельных участков с инвесторами, осуществляющими самовольное строительство на территории города (с учетом информации, содержащейся в Системе учета и мониторинга) до устранения ими нарушений:

- до завершения сноса (демонтажа) самовольной постройки;

- до оформления разрешения на строительство, реконструкцию (продления, возобновления срока его действия, оформления разрешения с новыми технико-экономическими показателями) в установленном порядке;

- до вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку.

7. Рекомендовать ОАО "Московская объединенная энергетическая компания", ОАО "Московская областная электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", ОАО "Московская городская электросетевая компания", ОАО "Московская теплосетевая компания", ГУП "Мосгаз" и ГУП "Мосводоканал" договоры на присоединение к городским инженерным коммуникациям и договоры на отпуск электро-, газовых и водных ресурсов на новые объекты заключать только при наличии у потребителей ресурсов действующего разрешения на строительство, реконструкцию объектов.

8. Префектурам административных округов города Москвы:

- доводить в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе;

- с момента ввода в промышленную эксплуатацию Системы учета и мониторинга осуществлять контроль за состоянием всех выявленных и включенных в электронную базу данных Системы учета и мониторинга самовольно возведенных, реконструированных капитальных и некапитальных (нестационарных) объектов на территории округа, а также своевременно осуществлять пополнение электронной базы информацией в соответствии с компетенцией, определенной настоящим постановлением.

9. Предоставить право предъявлять в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы:

Департаменту земельных ресурсов города Москвы - об освобождении самовольно занимаемых земельных участков;

Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Государственному учреждению "Московское городское управление особо охраняемыми природными территориями" - об освобождении самовольно занимаемых земельных участков и сносе самовольных построек на особо охраняемых природных территориях;

Комитету по культурному наследию города Москвы - в случае осуществления самовольной реконструкции или пристроек к объектам культурного наследия или осуществления самовольного строительства на их территориях (нарушение законодательства о культурном наследии);

Мосгосстройнадзору - о признании объектов недвижимости самовольной постройкой, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство, по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией;

Префектурам административных округов и управам районов города Москвы:

- о признании объектов недвижимости самовольными постройками, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство, по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией (префектурам) и окружными комиссиями;

- о признании объектов недвижимости самовольными постройками и права собственности города Москвы на них в случае, если они расположены на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы;

- о признании строений бесхозяйными и права собственности города Москвы на эти строения;

- о признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записи о регистрации прав из ЕГРП, признание объекта самовольной постройкой и его сносе.

В исковых заявлениях предусматривать требование о предоставлении Правительству Москвы (или органу исполнительной власти города Москвы) права сноса самовольной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

10. Префектурам административных округов города Москвы (по объектам, решения по которым приняты Городской комиссией) и управам районов города Москвы (по объектам, решения по которым приняты окружными комиссиями) самовольно возведенные строения, застройщик или собственник которых не определен, ставить на учет в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве как бесхозяйные.

11. Префектурам административных округов города Москвы:

- обеспечить снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено управе района, префектуре соответствующего административного округа или Правительству Москвы, а также объектов, которые в установленном порядке признаны бесхозяйными;

- в установленном порядке осуществлять подбор заказчика, проектировщика и генподрядчика по сносу (демонтажу) объектов;

- обеспечить компенсацию в бюджет города Москвы расходов по сносу объектов за счет средств ответчика.

ГАРАНТ:

Об организации сноса самовольных построек см. распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2007 г. N 3009-РП

Установить, что финансирование расходов по сносу (демонтажу) объектов осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов в бюджете города Москвы.

12. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 июля 2003 г. N 548-ПП, от 18 ноября 2003 г. N 968-ПП, от 5 октября 2004 г. N 658-ПП, от 21 декабря 2004 г. N 902-ПП, от 28 декабря 2004 г. N 915-ПП, от 21 июня 2005 г. N 460-ПП, от 30 августа 2005 г. N 661-ПП, от 29 ноября 2005 г. N 953-ПП), дополнив приложение 3 (Положение о префектуре административного округа города Москвы) пунктами 2.2.2.21 и 2.2.2.22 в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления от 5 октября 2004 г. следует читать как "N 688-ПП"

"2.2.2.21. Принимает необходимые меры к сносу самовольных построек на территории округа с правом обращения в суды.

2.2.2.22. Принимает необходимые меры по прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства до признания права собственности на них и до ввода в эксплуатацию в установленном порядке.".

13. Признать утратившими силу:

- распоряжение Мэра Москвы от 2 октября 1996 г. N 350/1-РМ "О мерах по недопущению изменений в процессе строительства архитектурных и проектных решений, согласованных Москомархитектурой и Мосгосэкспертизой";

- распоряжение Мэра Москвы от 30 октября 1996 г. N 444/1-РМ "О мерах по усилению контроля за качеством архитектурных решений объектов на территории города";

- постановление Правительства Москвы от 14 ноября 1995 г. N 916 "О мерах по пресечению самовольного строительства в Москве и усилению контроля за качеством проектной документации";

- постановление Правительства Москвы от 6 февраля 2001 г. N 131-ПП "О совершенствовании порядка ликвидации самовольных построек на территории города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2004 г. N 240-ПП "О совершенствовании работы Городской комиссии по пресечению самовольного строительства", за исключением пункта 7 в части утраты силы распоряжения Премьера Правительства Москвы от 10 ноября 1997 г. N 1215-РП "О создании городской Комиссии по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей";

- постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. N 875-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2004 года N 240-ПП".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков