Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2012 г. N 17АП-7175/12

г. Пермь

16 августа 2012 г.

Дело N А60-6532/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаринском районе Свердловской области (ОГРН 1026601820156, ИНН 6641001630): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично;

от заинтересованного лица Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 14 объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ОГРН 1026601818814, ИНН 6641000250): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаринском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2012 года

по делу N А60-6532/2012,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаринском районе Свердловской области

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 14 объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области"

о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за их несвоевременную уплату в сумме 3 924 842 руб. 92 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаринском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 14 объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" 3 925 842 руб. 92 коп., в том числе задолженность за 3 и 4 квартал 2008 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 164 901 руб. 30 коп., задолженность по пеням за указанные периоды в сумме 375 135 руб. 67 коп., а также задолженность по пеням в общей сумме 2 385 805 руб. 95 коп., начисленным на неуплаченные суммы страховых взносов, которые были взысканы на основании судебных актов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2012 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 385 805 руб. 95 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1 164 901,30 руб. и пени в сумме 375 135,67 руб., истец обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение изменить.

В качестве основания для отмены судебного акта заявитель апелляционной жалобы ссылается на соблюдение порядка выставления требования, поскольку ответчик несвоевременно представил отчетность, тогда как о наличии задолженности истец узнал от налогового органа 02.03.2011.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон по делу не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 14 объединения исправительных колоний N 4 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области" представило 06.04.2010 в налоговый орган расчет авансовых платежей на пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года и декларацию на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гаринском районе Свердловской области на основании сведений, загруженных в рабочие программы 19.05.2011, установило наличие задолженности по страховым взносам за указанные периоды в сумме 1 164 901,30 руб., в связи с чем, в адрес Учреждения направлено требование N 247 от 22.12.2011 об уплате недоимки по страховым взносам и пеням.

Поскольку названное требование оставлено ответчиком без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен срок бесспорного взыскания недоимки.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Факт непогашенной в добровольном порядке недоимки в сумме 1 164 901,30 руб. по страховым взносам подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 указанного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи.

Согласно положениям пунктов 1 - 4 статьи 26 Закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно положениям частей 3, 5 и 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из частей 1, 3, 5, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Исходя из доводов истца, представленная ненадлежащим образом отчетность ответчика поступила в Пенсионный фонд 02.03.2011, то есть недоимку можно считать выявленной 02.03.2011 г.

Следовательно, с учетом вышеперечисленных норм, требование должно быть выставлено до 02.06.2011; решение о взыскании задолженности принято не позднее 02.08.2011; право на обращение в суд реализовано - до 21.12.2011.

Фактически требование в адрес плательщика выставлено 22.12.2011 с указанием срока для добровольного исполнения до 10.01.2012 (18 дней); решение о взыскании задолженности не принималось; в суд истец обратился 06.03.2012.

При этом, несвоевременное выставление требования на уплату налогов, взносов, пени не изменяет общий срок, законодательно установленный для взыскания недоимки по указанным платежам.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, о несвоевременной загрузке полученных отчетов по техническим причинам не могут являться основанием для иного исчисления срока, установленного для обращения в суд.

Таким образом, истец обратился в арбитражный суд за пределами предусмотренного законом срока для подачи данного заявления. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

Поскольку пени следуют судьбе недоимки, требование о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, срок для взыскания которой пропущен, также удовлетворению не подлежит.

Выводы суда первой инстанции об истечении срока, установленного ст. 113 НК РФ, и пресекательности установленного ст. 46 НК РФ срока являются ошибочными, основанными на неверном применении закона, между тем указанное обстоятельство не привело к принятию неверного решения в оспариваемой части.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции в оспариваемой части отмене не подлежит.

В соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на истца, который в силу положений п/п 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 апреля 2012 года по делу N А60-6532/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

Н.М.Савельева С.Н.Сафонова