|
16 августа 2012 г.
|
А73-2282/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2012 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Балинской И.И., Гричановской Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.
от индивидуального предпринимателя Фармаковской Юлии Львовны: представители не явились;
от администрации города Хабаровска: представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Фармаковской Юлии Львовны
на решение от 22.04.2012
по делу N А73-2282/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Т.Н. Никитиной
по заявлению индивидуального предпринимателя Фармаковской Юлии Львовны
к администрации города Хабаровска
о признании недействительным постановления
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Фармаковская Юлия Львовна (ОГРНИП 304272321100086, ИНН 272306837738, адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д. 171, кв. 21, далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Хабаровска (адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66, далее - администрация) от 16.01.2012 N 116 в части отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Некрасова, дом 54. кв. 3, находящегося в собственности Фармаковской Юлии Львовны, в нежилое помещение и обязании Администрации города Хабаровска перевести в нежилой фонд принадлежащую заявителю на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: г.Хабаровск, ул.Некрасова, дом 54. кв. 3.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.04.2012 по делу N А73-2282/2012 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 22.04.2012 по делу N А73-2282/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ей требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы предприниматель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили, администрацией отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя не представлен. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия их представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.10.2006 Фармаковская Юлия Львовна является собственником квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь 45,2 кв. м, 1 этаж, расположенной в доме по ул.Некрасова, 54, кв.3 в г.Хабаровске.
Предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в нежилое, для последующего его использования в качестве магазина.
Постановлением администрации от 16.01.2012 N 116 предпринимателю в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Некрасова, дом 54. кв. 3, находящегося в собственности предпринимателя, в нежилое помещение на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) отказано.
В уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое приведены следующие основания: несоответствие проекта "Перепланировка квартиры N 3 по ул.Некрасова, 54 под магазин "Женские брючки" в Железнодорожном районе г.Хабаровска" требованиям законодательства, на основании подпунктов 3, 4 части 1 статьи 24 ЖК РФ. Проектом предусматриваются работы, при которых затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома. В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объекта, а также капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на реконструкцию.
Оспаривая законность указанного постановления, предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
На основании положений статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение перечислены в статье 24 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся: несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения, несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Частью 2 статьи 24 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Исходя из положений части 1 статьи 36 ЖК РФ и пункта 1 статьи 290 ГК РФ, собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей долевой собственности как общие помещения, предназначенные для обслуживания жилого дома, инженерные коммуникации и оборудование, обслуживающие жилой дом, так и несущие конструкции дома, земельный участок, на котором находится дом.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).
На основании части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно статьям 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.
Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пункта 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.
Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункту 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
При этом пункт 17 статьи 51 ГрК РФ содержит перечень объектов, на которые не требуется получение разрешения на строительство. К ним относится, в том числе и изменение объектов капитального строительства, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом.
Вместе с тем, из представленного предпринимателем проекта следует, что в случае перевода помещения, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, из жилого в нежилое, возникает необходимость установить отдельный вход, для обустройства которого подлежит разрушению часть внешней стены дома, которая является ограждающей несущей конструкцией и относится в соответствии с частью 1 статьи 290 ГК РФ, частью 1 статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Проведение демонтажа деревянного окна в наружной стене дома, увеличение оконного проема до уровня пола за счет частичного разрушения наружной несущей стены дома, устройство дверного проема с установкой крыльца за счет придомовой территории, оборудование козырька под балконом 2 этажа, расположенной выше квартиры, влекут за собой разрушение части внешней стены многоквартирного дома и изменение одной из его несущих конструкций.
Исходя из вышеизложенного, доводы жалобы предпринимателя о том, что работы по обустройству отдельного входа не являются реконструкцией, проведение которой влечет уменьшение размера общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Предпринимателем не представлено доказательств того, что осуществление перепланировки квартиры в пределах внешних границ помещения возможно без использования части общего имущества многоквартирного дома.
Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многок
