Приложение. Правила технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в г. Москве

Приложение
к постановлению Региональной
энергетической комиссии г. Москвы
от 25 сентября 2006 г. N 40

Правила
технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 21 сентября, 29 декабря 2007 г., 26 февраля, 25 июня, 15 июля, 11 сентября 2008 г.

ГАРАНТ:

См. Регламент взаимодействия между энергетическими компаниями при осуществлении технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в г. Москве, утвержденный постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 13 ноября 2006 г. N 46

I. Общие положения

1. Настоящие Правила регулируют отношения физических и юридических лиц с уполномоченной сетевой организацией при технологическом присоединении энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.

Действие настоящих Правил также распространяется на лиц, энергопринимающие устройства которых были ранее присоединены к электрической сети и которые заявили о необходимости изменения (увеличения) величины присоединенной мощности.

2. Настоящие Правила регламентируют процедуру технологического присоединения, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и возможные ограничения.

В случае если потребитель обращается в уполномоченную сетевую организацию для улучшения схемы внешнего электроснабжения, и ему не требуется дополнительная мощность, с данным потребителем заключается договор на оказание услуг по технологическому присоединению, не подпадающий под действие настоящих Правил.

3. Настоящие Правила разработаны в соответствии со следующими законами и иными нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ);

Закон города Москвы от 5 июля 2006 г. N 33 "О Программе комплексного развития системы электроснабжения города Москвы на 2006-2010 годы и инвестиционных программах развития и модернизации инфраструктуры электроснабжения города";

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям";

Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 февраля 2005 г. N 22-э/5 (зарегистрирован в Минюсте России 1 апреля 2005 г. N 6462) "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям";

Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрирован в Минюсте России 22 января 2003 г. N 4145) "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей".

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 15 июля 2008 г. N 30 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Для целей настоящих Правил используются следующие основные термины и определения:

Технологическое присоединение - осуществляемый сетевой организацией на основании договора с заказчиком комплекс мероприятий по:

- подготовке и выдаче технических условий;

- выполнению технических условий;

- фактическому присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети сетевой организации;

- обеспечению работы этого устройства;

- проверке выполнения технических условий;

- составлению акта о технологическом присоединении;

- выдача разрешения на присоединение мощности.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, заявившее о необходимости присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети.

Энергопринимающее устройство - совокупность машин (аппаратов, линий и иного оборудования), находящихся у заказчика в собственности или на ином законном праве, и обеспечивающих возможность потребления электрической энергии.

Электросетевая организация - юридическое лицо, которое имеет в собственности или на ином законном основании электрические сети и осуществляет хозяйственную деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. При присоединении энергетических установок уполномоченной сетевой организации к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации.

Уполномоченная сетевая организация по работе с потребителями (уполномоченная сетевая организация) - электросетевая организация, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы технологическое присоединение конечных потребителей к распределительным электрическим сетям на территории города Москвы. В рамках настоящих Правил уполномоченной сетевой организацией является ОАО "Московская объединенная электросетевая компания".

В настоящих Правилах организации, имеющие на праве собственности или ином законном основании распределительные устройства генерирующих источников, рассматриваются как сетевые организации.

Электросетевые объекты уполномоченной сетевой организации - комплекс оборудования и передающих устройств, включающий в себя распределительные подстанции, распределительные трансформаторные подстанции, трансформаторные подстанции, соединительные пункты и иные энергетические объекты.

Договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети (договор) - соглашение между заказчиком и уполномоченной сетевой организацией, заключаемое при наличии технической возможности присоединения, в соответствии с которым уполномоченная сетевая организация обязуется оказать услуги по присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети, а заказчик обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (в пределах границы балансовой принадлежности), и оплатить услуги уполномоченной сетевой организации за технологическое присоединение.

Технические условия на присоединение энергопринимающего устройства к электрической сети (технические условия) - документ, являющийся неотъемлемой частью договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети.

Технические условия определяют:

- схемы выдачи (приема) мощности;

- точки присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети;

- требования по усилению электрической сети сетевых организаций;

- расчетные значения токов короткого замыкания;

- требования к релейной защите, регулированию напряжения, противоаварийной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения;

- требования к приборам учета электрической энергии и мощности;

- иные технические требования, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям сетевой организации.

Технические требования - составная часть технических условий, подлежащая выполнению со стороны электросетевых организаций.

Технические обязательства - содержание, порядок и сроки осуществления взаимных действий сторон по реализации условий договора, являющиеся неотъемлемой частью договора (приложением к нему).

Разрешение на присоединение мощности - документ, выдаваемый уполномоченной сетевой организацией заказчику после выполнения условий договора и согласования порядка эксплуатации и обслуживания кабельных линий до 1 кВ, дающий право на присоединение энергопринимающих устройств заказчика к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации.

Инвестиционная программа организации - программа развития организации, согласованная на момент установления платы за технологическое присоединение с уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы, и содержащая перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источники финансирования капитальных вложений с разделением на расходы, учтенные при установлении платы за передачу электрической энергии по электрическим сетям сетевой компании, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, привлеченные (заемные) средства, а также расчет срока окупаемости капитальных вложений и источников возмещения привлеченных (заемных) средств.

Владельцы источников мощности - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", ОАО "Энергокомплекс", МЭС Центра - филиал ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Объединенная энергетическая компания".

Сетевой узел - подстанция, от которой производится энергоснабжение той территории, на которой планируется произвести присоединение.

Другие термины, определения, понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют терминам, определениям, понятиям, закрепленным законодательством Российской Федерации.

5. Ответственность сетевых организаций.

Сетевая организация обязана осуществлять контроль за разработкой проектно-сметной документации (ПСД), строительными работами и вводом объектов в эксплуатацию согласно действующим нормам и правилам в рамках балансовой ответственности и предоставленных полномочий.

6. Ответственность уполномоченной сетевой организации.

Любые лица (хозяйствующие субъекты) имеют право на осуществление технологического присоединения планируемых к застройке объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Уполномоченная сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению впервые вводимых в эксплуатацию, вновь построенных, расширяющих свою ранее присоединенную мощность и реконструируемых энергопринимающих устройств к своим электрическим сетям (далее - технологическое присоединение) при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

7. Критерии наличия технической возможности технологического присоединения и возможные ограничения.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) нахождение энергопринимающего устройства, в отношении которого подана заявка на технологическое присоединение, в пределах территориальных границ обслуживания уполномоченной сетевой организацией;

б) отсутствие ограничений на присоединенную мощность в сетевом узле, к которому надлежит произвести технологическое присоединение.

В случае несоблюдения любого из указанных критериев техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В целях проверки обоснованности утверждения сетевой организации об отсутствии технической возможности заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти по технологическому надзору для получения заключения о наличии (отсутствии) технической возможности технологического присоединения сетевой организацией.

Ограничения на присоединение дополнительной мощности возникают в случае, если полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных потребителей услуг по передаче электрической энергии и мощности вновь присоединяемого энергопринимающего устройства может привести к загрузке энергетического оборудования сетевой организации с превышением значений, определенных техническими нормативами и стандартами, утвержденными или принятыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При наличии ограничения на присоединение новой мощности допускается присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств в пределах величины мощности, не вызывающей ограничений в использовании потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных к данному сетевому узлу потребителей электрической энергии, либо в заявленном объеме по согласованию с указанными потребителями.

8. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

- подача заявки на технологическое присоединение в уполномоченную сетевую организацию с требованием выдачи технических условий по форме заявки, установленной разделом III настоящих Правил;

- подготовка технических условий и направление проекта договора, включающего технические условия;

- заключение договора;

- выполнение технических условий со стороны присоединяемого лица и со стороны сетевых организаций;

- выполнение действий по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети;

- проверка выполнения технических условий, составление акта о технологическом присоединении и выдача разрешения на присоединение мощности.

Принцип "одного окна" - учитывая сложную топологию распределительных электрических сетей города Москвы, необходимость учета интересов максимально большого количества потребителей столицы и требования по обеспечению надежности, а также с учетом критериев сетевых узлов и критериев разграничения ответственности за выполнение технических условий, определенных Ростехнадзором, заявки потребителей на технологическое присоединение в городе Москве рассматриваются исключительно уполномоченной сетевой организацией.

Владельцы источников мощности в целях выполнения своих обязательств по программе повышения надежности электроснабжения потребителей города Москвы предоставляют всю мощность со своих центров питания и распределительных устройств 6/10/20 кВ уполномоченной сетевой организации.

II. Порядок разработки,
заключения и исполнения обязательств по договору уполномоченной сетевой организации с потребителями

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 11 сентября 2008 г. N 37 в пункт 1 Раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Предмет
и существенные условия договора, права и обязанности сторон, заключение договора

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого с уполномоченной сетевой организацией в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для уполномоченной сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении уполномоченной сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Предметом данного договора является выполнение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заказчика в заявленном объеме мощности и категории энергоснабжения к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации за соответствующую оплату данных услуг.

В случае обращения в уполномоченную сетевую организацию заказчика - физического лица, подающего заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, договор заключается путем осуществления уполномоченной сетевой организацией комплекса необходимых мероприятий по технологическому присоединению заказчика на основании письменной заявки заказчика и после оплаты им услуг уполномоченной сетевой организации.

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 15 августа 2006 г. N 28 физические лица, подающие заявку на технологическое присоединение в целях потребления электрической энергии для коммунально-бытовых нужд с присоединенной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, вносят плату за присоединение в сумме 5,5 минимальных размеров оплаты труда

Договор должен содержать следующие существенные условия:

- мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению;

- выполнение технических условий;

- сроки выполнения уполномоченной сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению;

- размер платы за выполнение мероприятий по технологическому присоединению;

ГАРАНТ:

О размерах платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям см. постановления Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 12 марта 2008 г. N 16, от 27 декабря 2007 г. N 101, от 29 августа 2007 г. N 34, от 15 августа 2006 г. N 28

- ответственность сторон за выполнение условий договора;

- границы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Мероприятия по технологическому присоединению являются исчерпывающими и включают в себя:

а) разработку схемы электроснабжения;

б) подготовку и выдачу технических условий;

в) выполнение технических условий (со стороны лица, энергопринимающее устройство которого присоединяется, и со стороны сетевой организации);

г) технический осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств уполномоченным органом государственной власти при участии представителей сетевой организации;

д) проверку выполнения технических условий, составление акта о технологическом присоединении и выдачу разрешения на присоединение мощности;

е) фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Выполнение вышеуказанных подпунктов а) и б) осуществляется уполномоченной сетевой организацией.

Расчет электрических нагрузок (присоединяемой мощности) для целей определения цены и заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям осуществляется в следующем порядке:

- На момент заключения договора технологического присоединения и получения ТУ расчет производится по данным "Эскиз N 2";

- На основании рабочего проекта осуществляется уточнение объема присоединяемой мощности.

По результатам сравнения электрических нагрузок, в случае необходимости осуществляется корректировка стоимости услуг по договору путем подписания дополнительного соглашения и применения тарифов, действующих на момент подачи заявки.

Иные договорные условия, права и обязанности сторон определяются по взаимному согласованию.

Запрещается навязывать заинтересованному в технологическом присоединении лицу услуги, не предусмотренные настоящими Правилами.

В момент заключения договора технологического присоединения потребитель производит оплату 30% от общего платежа, 70% потребитель оплачивает в течение срока действия обязательств по договору равными долями поквартально, причем последний платеж должен быть произведен не позднее трех месяцев до окончания срока действия обязательств по договору, если иное не противоречит законодательству РФ и города Москвы. При этом:

ГАРАНТ:

Дефис 1 абзаца 9 пункта 1 Раздела II настоящего приложения вступает в законную силу в установленном порядке и действует до 31 декабря 2008 г. включительно

- суммы платежей рассчитываются исходя из установленных РЭК Москвы размеров платы, действующих на дату заключения договора технологического присоединения;

- уполномоченная сетевая компания ежеквартально предоставляет на утверждение в РЭК Москвы реестр заявок на технологическое присоединение, причем данные за 4-й квартал предоставляются не позднее 31 декабря. В случае если заявка на технологическое присоединение подана по 31 декабря, но договоры не заключены, суммы платежей таких потребителей из утвержденного реестра рассчитываются исходя из установленных РЭК Москвы размеров платы, действующих на дату регистрации в уполномоченной сетевой организации заявки на технологическое присоединение;

- потребитель при заключении договора технологического присоединения вправе требовать как сократить срок оплаты по договору, так и произвести выплаты по договору на условиях 100-процентной предоплаты до выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

После подписания сторонами акта о технологическом присоединении и получения разрешения на присоединение мощности стороны оформляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Права и обязанности сторон должны предусматривать неукоснительное исполнение сторонами по договору полного перечня мероприятий по технологическому присоединению.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

По предложению одной из сторон в целях рассмотрения разногласий между сторонами может быть создана согласительная комиссия.

Плата за технологическое присоединение дифференцируется по территориальному признаку. Территория города Москвы разделяется на зоны по следующему принципу:

- 1 зона - в пределах садового кольца;

- 2 зона - между садовым кольцом и третьим транспортным кольцом (ТТК);

- 3 зона - между ТТК и Московской кольцевой автомобильной дорогой (МКАД);

- 4 зона - за пределами МКАД.

Границей раздела между зонами по садовому кольцу, ТТК и МКАД является их внешняя сторона.

Критерием отнесения потребителя к определенной зоне является исключительно месторасположение энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителя. Конфигурация электрических сетей не влияет на определение территориальной зоны.

В случае невозможности прямого отнесения потребителя к определенной нзоне# (месторасположение потребителя находится на границе зон), такие потребители относятся к зоне, наиболее приближенной к центру города Москвы.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 26 февраля 2008 г. N 11 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Подготовка
технических условий и направление проекта договора, включающего технические условия

Технические условия технологического присоединения являются неотъемлемой частью договора.

Сетевая организация обязана в течение 30 дней с даты получения заявки направить заявителю для согласования проект договора.

При отсутствии в заявке необходимых сведений или предоставлении их в неполном объеме сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявку. Увеличение сроков рассмотрения заявки возможно лишь с учетом действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с утвержденным размером платы уполномоченная сетевая организация выполняет все работы по созданию распределительной электрической сети в случае присоединения на уровне напряжения:

- среднее напряжение (6/10/20 кВ): до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, проходящей по шинам кабельных ячеек в распределительном пункте;

- низкое напряжение (0,4 кВ): до сборки низкого напряжения в подстанции включительно.

В целях бесперебойного, надежного и безопасного электроснабжения физических и юридических лиц порядок эксплуатации и обслуживания кабельных линий до 1 кВ от подстанции до электрического ввода в здание в обязательном порядке согласовывается с уполномоченной сетевой организацией на этапе проектирования присоединяемого объекта до получения разрешения на присоединение мощности.

При возникновении необходимости уполномоченная сетевая организация вправе требовать включения в договор оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрической сети условия об осуществлении заказчиком необходимых действий по отведению территории для размещения электросетевых объектов. Уполномоченная сетевая организация не несет ответственности за невозможность осуществления технологического присоединения в случае, если причиной этого явилась невозможность размещения электросетевых объектов на согласованной территории, произошедшая не по вине уполномоченной сетевой организации.

Для целей обеспечения электроснабжения механизации строительства объектов технические условия выдаются при наличии технической возможности без взимания платы за присоединение и действуют до сдачи объекта в эксплуатацию.

3. Порядок продления и расторжения договоров

В случае неисполнения Заказчиком обязательств по оплате заключенного договора в течение 3 месяцев договор считается расторгнутым; по истечении данного срока уполномоченная сетевая организация не принимает денежные средства к оплате по Договору, а заказчик имеет право повторно обратиться за технологическим присоединением, и к нему будут применены процедуры как к новому присоединению в соответствии с настоящими Правилами.

В случае, если заказчик обратился к уполномоченной сетевой организации после истечения срока действия договора, заранее не уведомив о невозможности исполнения своих обязательств в указанный срок, продление производится при наличии технологической возможности присоединения (отсутствие ограничений на присоединенную мощность в сетевом узле).

В случае, если заказчик обратился в период действия договора за дополнительной мощностью, при изменении установленной платы за технологическое присоединение с заказчика взимается разница между оплаченной им суммой и величиной платы за технологическое присоединение, установленной на текущий момент.

В случае, если заказчик пожелает расторгнуть договор, уполномоченная сетевая организация будет обязана возвратить заказчику сумму произведенной заказчиком оплаты по договору за вычетом затрат, фактически понесенных уполномоченной сетевой организацией при исполнении своих обязательств по договору.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 11 сентября 2008 г. N 38 в пункт 4 Раздела II настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Порядок переоформления и перераспределения ранее разрешенных мощностей

Мощность закрепляется за конкретным объектом. Присоединение сторонних объектов в счет данной мощности не допускается. В случае появления дополнительных субабонентов внутри объекта (без выделения им площадей), за которыми была закреплена мощность, присоединение в счет мощности производится только при наличии документального подтверждения снижения нагрузки абонентом, выдающим мощность.

В случае если объект, за которым была закреплена электрическая мощность ликвидируется, плата за технологическое присоединение вновь построенного на этом месте объекта не взимается за объем мощности ликвидированного объекта. В случае прироста мощности вновь построенного объекта, плата взимается за разницу между объемами присоединяемой мощности вновь построенного и ликвидированного объектов.

При изменении собственника (иного законного владельца) энергопринимающего оборудования заказчик предоставляет письменно оформленное согласие прежнего собственника (владельца) распределительного устройства (электрощитовой) на переоформление всей или части мощностей на новое лицо.

Подтверждение ранее присоединенных мощностей производится в случае утраты собственником (иным законным владельцем) энергопринимающего оборудования подлинника ранее выданного разрешения на мощность, иного аналогичного документа или необходимости его подтверждения по требованию заказчика или уполномоченного государственного органа.