Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 г. N 05АП-5966/12

г. Владивосток

20 августа 2012 г.

Дело N А51-8229/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 16 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

при участии

стороны извещены, представителей не направили;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство N 05АП-5966/2012

на решение от 08.06.2012

судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-8229/2012 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ЗАО "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006, место нахождения: Приморский край, г. Владивосток, ул. Авраменко, 17-1) к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002, место нахождения: Приморский край, г. Находка, ул. Портовая, 17) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - Общество, ЗАО "Давос", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможенный орган) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 34 555, 11 руб., а также о взыскании судебных издержек в размере 15.000 руб.

Решением суда от 08.06.2012 заявленные обществом требования удовлетворены, а также таможни в пользу общества взыскано 10 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд, с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, в связи с тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов своей жалобы, таможенный орган указал, что Общество, как таможенный брокер, согласно условиям договора обладает исключительно представительскими функциями в рамках совершения таможенных операций в интересах общества, которым таможенному брокеру возмещаются все понесенные им расходы и поэтому, заявитель не понес никаких имущественных потерь, в связи с чем, не вправе претендовать на выплату процентов, предусмотренных ст. 147 Закона РФ N 311-ФЗ. Таможенный орган считает ошибочным утверждение заявителя о том, что согласие на списание средств, в счет погашения требования не является добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а также полагает, что в связи с уплатой зачетом в счет обеспечения у заявителя не возникли негативные последствия неисполнения требования.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы таможни возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 08.12.2011 N VFS-10/012, заключенного между ООО "ВТО" и компанией "ROYAL EXPORT", на таможенную территорию Российской Федерации на условиях СFR Восточный ввезен товар.

В целях таможенного оформления товара ЗАО "Давос", как таможенным представителем ООО "ВТО" (договор на оказание услуг по таможенному оформлению от 30.12.2010 N 339/2010), подана ДТ N 10714040/170311/0007771, таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - "по стоимости сделки с ввозимым товаром".

Таможенный орган, 18.03.2011, принял решение о проведении дополнительной проверки и направил в адрес ЗАО "Давос" расчет размера обеспечения в сумме 918 394, 03 руб., внесенных на счет таможенного органа по платежному поручению от 10.03.2011 N 429 и произвел списание денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, о чем была выдана таможенная расписка N ТР-0868697.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, 27.04.2011 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которой увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

06.05.2011, Находкинской таможней принято решение N 340 о зачете денежных средств, в размере 764 401, 04 руб. за счет суммы денежного залога, в том числе пени в размере 8 684, 44 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 27.07.2011 N А51-7748/2011, решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.04.2011 признано незаконным, в связи с чем, ЗАО "Давос" 18.08.2011 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 764 401,04 руб.

Таможня письмом от 09.09.2011 N 10-14/20614 вернула заявление общества в связи с отсутствием сведений и непредставлением документов.

Таможенный орган 21.11.2011 принял решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов N 10714000/211111/ВИз-2817/-/З в размере 764 401,04 рублей и перечислил указанную сумму на расчетный счет заявителя 23.11.2011.

Посчитав, что таможенному органу, в связи с несвоевременным возвратом излишне взысканных таможенных платежей, надлежит уплатить проценты в размере 34 555,11 рублей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Общества, изучив отзыв, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия, считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.75 Таможенного кодекса Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно ст.76 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

В силу ст.89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.1 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (п.6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации).

В соответствии с п.1, п.2 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Таможенный орган, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Пунктом 11 настоящей статьи предусмотрено, что срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (п.17 ст.152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Статьей 154 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) (п.3 ст.158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714040/170311/0007771 таможенные платежи в сумме 918 394, 03 руб. были взысканы Находкинской таможней за счет списания денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по таможенной расписке N ТР-0868697 в соответствии со ст.158 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

При этом, судом первой инстанции установлено, что, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 27.07.2011 по делу N А51-7748/2011 решение таможенного органа от 27.04.2011 о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ N 10714040/170311/0007771, было признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, таможенные платежи в размере 918 384, 03 руб. были доначислены к уплате по ДТ N 10714040/170311/0007771 и взысканы неправомерно.

Кроме того, неправомерно на указанную сумму скорректированных таможенных платежей были начислены и пени в размере 34 555, 11 руб., поскольку пени в соответствии со ст. 151 ТК ТС начисляются на подлежащие уплате таможенные пошлины, то есть являются производными от суммы таможенных пошлин.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишнего взыскания таможенных платежей и пеней подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со ст.147 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Поскольку датой фактического взыскания таможенных платежей является дата решения о зачете денежных средств от 06.05.2011 и дата письма о списании денежных средств от 21.03.2011. Фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714040/170311/0007771 осуществлен 23.11.2011, следовательно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в соответствии со ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации следует считать период с 07.05.2011 по 22.11.2012 включительно.

Расчет процентов в сумме 34 555, 11 руб. судом первой инстанции проверен и признан правильным.

Принимая во внимании изложенное, а также учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, факт излишнего взыскания спорных таможенных платежей и пеней подтвержден материалами дела, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества и обязал Находкинскую таможню выплатить проценты в сумме 34 555, 11 руб.

Довод Находкинской таможни о том, что ЗАО "Давос" является таможенным брокером и его права не нарушены, поскольку понесенные расходы компенсированы ООО "ВТО", судебной коллегией, отклоняется, поскольку таможенные платежи уплачены таможенным брокером, который в силу ст. 79 ТК ТС является плательщиком таможенных пошлин, и соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Указанные понесенные Обществом расходы, с учётом положений нормы части 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" о разумных пределах взыскиваемых расходов, постановления Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь" от 27.11.2008, а также, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание, объём и характер выполненной работы, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, продолжительность рассмотрения и сложность дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правомерно признаны судом первой инстанции разумными, достаточными и подлежащими взысканию с Находкинской таможни в сумме 10.000 рублей, о чём лицами, участвующими в деле, в суде апелляционной инстанции возражений не заявлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с правовой позицией суда первой инстанции о правомерности отказа Обществу в остальной части взыскания судебных расходов.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией, не установлено.

На основании вышеизложенного, решение Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2012 г. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа - нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2012 по делу N А51-8229/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.В. Алфёрова

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева