Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2012 г. N 11АП-9070/12

г. Самара

20 августа 2012 г.

Дело N А55-15293/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" - не явился, извещен,

от Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2012 года по делу N А55-15293/2012, судья Степанова И.К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г. Самара, (ОГРН 1076317000231, ИНН 6314027607),

к Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара,

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара от 11.04.2012 года N 1319 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 г. N 115-ГД в виде штрафа в размере 6 500 руб.

Решением суда первой инстанции от 22 июня 2012 года в признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара от 11.04.2012 года N 1319 по делу об административном правонарушении отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Ответчик считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном мотивированном отзыве на апелляционную жалобу от 31.07.2012 г. N АК-676. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 43 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 г. в зимнее время специализированной организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа, должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, льда и сосулек.

Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, льда и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега, не допуская его накопления более 30 сантиметров.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденные Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. N 404 (глава 2 п. 1), устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Как установлено материалами дела 16.03.2012 года в 15-12 часов административным органом обнаружено, что обществом по адресу: г. Самара, ул. А. Матросова, 86 "б" не производится очистка кровли дома от снега и сосулек с предварительной установкой ограждения опасных участков, чем нарушен пункт 43 главы 4 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 года "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара".

По факту выявленного административного правонарушения административным органом был составлен акт от 16.03.2012 года, сделаны фотографии и составлен протокол об административном правонарушении от 27.03.2012 года N 0438.

11.04.2012 года было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 11.04.2012 года N 1319.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

22 июня 2012 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд установил, что Общество не производило надлежащую очистку кровли здания от снега и сосулек немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Тогда как отсутствие протокола осмотра, обследование кровли без извещения общества и без присутствия представителя общества, отсутствие опроса кого-либо из лиц, осуществляющих очистку кровли, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, и не лишает доказательной силы ни акт об административном правонарушении от 16.03.2012 года, ни протокол об административном правонарушении от 27.03.2012 года N 0438, являющийся в силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ доказательством по настоящему делу.

Обществом не доказано обстоятельство, связанное с принятием всех зависящих от него мер по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" состава правонарушения, предусмотренного статьей 10.4. Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Арбитражный суд посчитал ошибочным довод общества об имеющейся норме федерального закона - статье 7.22 КоАП РФ, регулирующей вопросы производства по делам об административных правонарушениях, и о невозможности привлечения к ответственности на основании нормы закона субъекта Российской Федерации суд находит ошибочным, так как в разделе 2 главы 4 пункта 43 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г. N 404, прямо указано на обязанность в т.ч. организации, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Тогда как статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Суд не нашел оснований для применения судом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного Обществу административного правонарушения.

Существенных нарушений норм привлечения к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие повторности аналогичных правонарушений, привлечение административной комиссией общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" к ответственности, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. является правомерным.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Общества, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 июня 2012 года по делу N А55-15293/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева