|
24 августа 2012 г.
|
Дело N А70-3067/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2012 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6244/2012) открытого акционерного общества "Тюменский расчетно-информационный центр" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2012 по делу N А70-3067/2012 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Тюменский расчетно-информационный центр" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области об оспаривании предписания N 35 от 29.03.2012,
при участии в судебном заседании представителей:
от открытого акционерного общества "Тюменский расчетно-информационный центр" - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
установил:
открытое акционерное общество "Тюменский расчетно-информационный центр" (далее - заявитель, ОАО "ТРИЦ", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) о признании незаконным и отмене предписания N 35 от 29.03.2012.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2012 по делу N А70-3067/2012 в удовлетворении требований общества отказано.
В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на доказанность Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области факта указания ОАО "ТРИЦ" в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь, февраль 2012 года информации, вводящей потребителя в заблуждение относительно тарифа на коммунальную услугу "горячее водоснабжение", в связи с чем пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого предписания, вынесенного в отношении заявителя.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "ТРИЦ" обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы Общество указывает на то, что деятельность ОАО "ТРИЦ" по организации системы платежей населения, а также начислению платы за жилищно- коммунальные услуги не регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; Общество не является организацией коммунального комплекса, а также органом, уполномоченным на установление тарифов на коммунальные услуги. Начисление платы за оказанные управляющей компанией жилищно - коммунальные услуги ОАО "ТРИЦ" производит только на основании данных, предоставленных управляющими и ресурсоснабжающими организациями.
Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, Общество, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.
На основании жалобы потребителя N 325-ж от 21.02.2012 Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области была проведена внеплановая выездная проверка ОАО "ТРИЦ".
По окончании проверки Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области составлен акт проверки N 56 от 29.03.2012, в котором отражены выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно: в платежных документах доведена недостоверная информация о коммунальной услуге "горячее водоснабжение".
На основании указанного акта проверки Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области вынесено оспариваемое предписание N 35, которым заявителю предписано прекратить нарушения прав потребителей и обеспечить соблюдение обязательных требований статей 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктов 17, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 307 от 23.05.2006, а именно: доводить до потребителей в платежных документах необходимую и достоверную информацию о значении тарифа (цены) на коммунальную услугу "горячее водоснабжение" с учетом всех ее составляющих, в соответствии с пунктами 17, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.
Полагая, что предписание от 29.03.2012 N 35 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
20.06.2012 Арбитражный суд Тюменской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень и способы доведения информации до потребителей коммунальных услуг установлены частью 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам РФ" (далее - Правила N 307)
Согласно части 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).
Информация, предусмотренная частью 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пунктом 38 Правил N 307, доводится до сведения потребителей в счетах-квитанциях, предоставляемых исполнителем.
В соответствии с пунктом 37 Правил N 307, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Пункт 38 данных Правил устанавливает, что в платежном документе в числе прочего указываются: "в" - указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод.
Указанным пунктом Правил N 307 установлено, что в платежном документе указывается: наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов
Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по содержанию жилищного фонда" (далее - ООО "УК по СЖФ") осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Ставропольская, д. 9, на основании договора управления N 160 от 19.07.2007, заключенного между собственниками жилых и нежилых помещений и ООО "УК по СЖФ".
Между ООО "УК по СЖФ" и ОАО "ТРИЦ" заключен договор N 51/06-П от 01.07.2007 на совершение действий по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых населением за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно пункту 1.1 договора ООО "УК по СЖФ" поручает, а ОАО "ТРИЦ" принимает на себя обязательства по организации системы платежей населения за работы (услуги).
Таким образом на основании договора N 51/06-П от 01.07.2007 ОАО "ТРИЦ" приняло на себя обязательство по формированию для жильцов дома N 9 по ул. Ставропольская в г. Тюмени. д. 9 платежных документов на оплату коммунальных услуг, следовательно, ОАО "ТРИЦ" в соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" несет ответственность за полноту информации, указанной в подготовленных им платежных документах.
Довод апелляционной жалобы о том, что деятельность ОАО "ТРИЦ" по организации системы платежей населения, а также начислению платы за жилищно- коммунальные услуги не регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не может быть признан обоснованным, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела (л.д. 68-70) и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ОАО "ТРИЦ" выставляет потребителям единые квитанции и на коммунальные и на жилищные услуги, следовательно, вышеприведенные требования к сведениям, которые должны содержаться в платежном документе в равной степени распространяются и на документ на оплату жилищных - коммунальных услуг.
Следовательно, несоответствие сформированной ОАО "ТРИЦ" счета-квитанции на оплату жилищно- коммунальных услуг, перечисленным выше требованиям, повлекшее за собой нарушение права потребителя жилищных услуг на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге, свидетельствует о нарушении Обществом требований Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.
Из представленных в материалы дела счетов на оплату коммунальных услуг за январь, февраль 2012 года (л.д. 68-69) усматрива
